Elinvoimalautakunta, kokous 27.9.2023

§ 81 Rovaniemen Palloseura ry:n oikaisuvaatimus elinvoimalautakunnan päätökseen § 55 / 30.5.2023

ROIDno-2023-1748

Aikaisempi käsittely

Elinvoimalautakunta, 30.5.2023

Valmistelija

Hannu Pessa, talouspäällikkö, hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Velkojen tausta

Blue Idea oy:n keskuskentän katsomorakennuksen vuokravelat

Kaupunginhallitus on 1.9.2014 § 374 hyväksynyt Rops ry:n ja kaupungin välisen esivuokrasopimuksen keskuskentän katsomorakennuksen tiloista. Esisopimus on allekirjoitettu 2.9.2014.

Rovaniemen kaupunki on tehnyt Rovaniemen Kaupunkikiinteistöt Oy:n kanssa vuokrasopimuksen Ropsin käyttämistä katsomorakennuksen tiloista ajalle 10.7.2015 - 9.7.2035. Sopimus on allekirjoitettu 28.12.2015.

Kaupunki on vuokrannut tilat edelleen Blue Idea Oy:lle. Kaupunginhallitus on 10.8.2015 § 267 hyväksynyt varsinaisen vuokrasopimuksen Blue Idea Oy:n kanssa, joka on Rops ry:n tytäryhtiö. Vuokrasopimus ajalle 10.7.2015 - 9.7.2035 kaupungin ja Blue Idea Oy:n välillä on allekirjoitettu 2.7.2015.

Kyseessä on ollut yksityisoikeudellinen vuokrasopimus. Sopimuksen mukaan Rops ry sitoutuu vuokralaisen ohella yhteisvastuullisesti vastaamaan velvoitteiden täyttämisestä.

Blue Idea Oy on vaatinut vuokran alentamista, jota on käsitelty kaupunginhallituksessa 21.8.2017 § 407 ja oikaisuvaatimuksen johdosta vielä 25.6.2018 § 284.

Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätöksellä 5.9.2019 § 78 on hyväksytty ensimmäinen maksuohjelma vuosina 2018-2019 erääntyneitä vuokria koskien. Em. maksuohjelmaa ei ole noudatettu.

Elinvoimalautakunta on hyväksynyt vuokrasopimuksen irtisanomisen 25.8.2020 § 106, jolloin Blue Idea Oy on tehnyt vuokrasopimuksen suoraan Rovaniemen Kaupunkikiinteistöt Oy:n kanssa.

Blue Idea Oy ei ole hoitanut velvoitteitaan kaupunkia kohtaan vuosina 2018-2020. Elinvoimalautakunta on hyväksynyt Blue Idea Oy:n ja Rops ry:n kanssa tehdyn maksusuunnitelman 28.9.2021 § 155.

Maksusuunnitelmaa ei ole noudatettu. Ainoa suoritus mikä kaupungille on saatu, on 15 000 euron pankkitakaus, joka on vaadittu sopimuksessa vuokravakuudeksi. Tällä on 3.10.2022 kuitattu saatavia.

Velat ovat menneet 25.11.2022 normaaliprosessin mukaisesti muistutus- ja perintäprosessiin kun maksusuunnitelmaa ei ole noudatettu.

Pääoma viivästyskorkojen ja perintäkulujen kanssa on 12.4.2023 yhteensä 216 747,10 euroa.

Rovaniemen Palloseura ry:n liikuntapaikkavuokrien velat

Rops ry:llä on jäänyt liikuntapaikkojen vuokria maksamatta 2019-2021 vuosina. Sivistyslautakunta on hyväksynyt Rops ry:n kanssa tehdyn maksusuunnitelman 28.10.2021 § 146. Rops ry on lyhentänyt maksusuunnitelman mukaisia velkoja. Maksusuunnitelman mukaisia velkoja vielä maksamatta 71 598,13 euroa (17.5.2023).

Uusia velkoja on kuitenkin syntynyt liikuntapaikkavuokrista ajalla 2.11.2021 - 24.11.2022 yhteensä 57 121,36 euroa viivästyskorkojen ja perintäkulujen kanssa.

Velat ovat yksityisoikeudellisia vuokravelkoja. Laskut ovat maksamattomina siirtyneet Kuntaperintään perintätoimia varten, ja ensimmäinen maksumuistutus on lähtenyt 13.10.2022.

Rops ry on maksanut liikuntapaikkavuokrat joulukuusta 2022 lähtien laskujen mukaisesti.

Perinnän keskeyttäminen maksujärjestelyiden ajaksi

Kaupunginhallitus 24.4.2023 § 125 päätti keskeyttää Rovaniemen Palloseura ry:n ja Blue Idea Oy:n saatavien perinnän maksujärjestelyiden käsittelyn ajaksi. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että maksujärjestelyt ja niitä koskevat sopimukset tulee olla molempien osapuolten toimivaltaisten elimien hyväksymiä ja allekirjoittamia 30.6.2023 mennessä. Mikäli tämä ei toteudu määräaikaan mennessä tai neuvottelut Rops ry:n kanssa päättyvät tuloksettomina, kaupunki siirtää velat takaisin perintään.

Nykytilanne

Rovaniemen Palloseura ry (Rops ry) on tehnyt 30.3.2023 kaupungille esityksen velkojen suorittamisesta kaupungille. Esityksessä Rops ry esittää velkojen lyhennykset seuraavasti:
- Lyhennykset 4/2023 – 12/2023 9 erää, 2.087,50 e, yhteensä 18.787,50 e
- Lyhennykset 1/2024 – 6/2029 66 erää, 4.239,48 e, yhteensä 279.805,73 e
Lisäksi Rops ry esittää, että viivästyskorkoja ja perintäkuluja ei perittäisi.

Rops ry esittää myös edelleen näkemyseroa keskuskentän katsomon vuokranmääräytymisessä. Tämä asia on käsitelty kaupunginhallituksessa 21.8.2017 § 407. Vuokra on määräytynyt vastaavalla tavalla kuin Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy ja Rovaniemen Kaupunkikiinteistöt Oy veloittavat kaupunkia esim. monitoimitaloista.

Rops ry:llä on velkoja kaupungille muodostunut maksamattomista liikuntapaikkavuoroista, jotka ovat siirtyneet käräjäoikeuteen ulosottopäätöstä varten 24.1.2023. Em. saatavat kuuluvat hyvinvointilautakunnan toimialaan. Saatavia on yhteensä 124 348,13 € ml. edellisen maksusuunnitelman jäljellä oleva pääoma, viivästyskorkoja 3007,36 € ja perintäkuluja 1 364 € eli yhteensä 128 719,49 €.

Blue Idea Oy:n keskuskentän katsomorakennuksen vuokravelkojen osalta on 4.4.2023 tullut käräjäoikeudesta ulosottotuomio. Näistä veloista Rops ry vastaa sopimuksen mukaan kuten omistaan. Nämä saatavat kuuluvat elinvoimalautakunnan toimialaan. Saatavia on 170 415,69 €, viivästyskorkoja 45 631,41 € ja perintäkuluja 700 € eli yhteensä 216 747,10 €.

Maksusopimusluonnoksessa velkapääoma on 17.5.2023 päivällä yhteensä 345 466,59 € sisältäen viivästyskorot ja perintäkulut. Rops ry:n esittämillä lyhennyssummilla maksueriä kertyy 86 ja maksuohjelma kestää vuoden 2030 heinäkuuhun saakka. Maksuohjelma maksusopimuksen liitteenä. Nyt tehtävä maksusopimus korvaa sivistyslautakunnan 28.10.2021 § 146 tekemän maksuohjelman, jota Rops ry on noudattanut. Rops ry on noudattanut edellä mainittua maksuohjelmaa, eikä sen saldoon jatkossakaan lasketa korkoja tai perintäkuluja.

Hallintolain (434/2003) 6 §:n mukaisesti viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti ja käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Rovaniemen kaupunki perii viivästyskorot ja perintäkulut kaikilta, joiden saatavat ovat menneet Kuntaperinnän perittäviksi. Tämän vuoksi maksusopimuksessa on huomioitu saatavat täysimääräisinä.

Hallintosäännön 31 §:n 6 momentin mukaisesti lautakunta hyväksyy toimialaansa liittyvät sopimukset, valvoo niiden noudattamista ja määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Samppa Määttä, vs. toimialajohtaja, samppa.maatta@rovaniemi.fi

Elinvoimalautakunta hyväksyy Blue Idea Oy:n saatavien osalta maksusopimuksen ja valtuuttaa toimialajohtajan allekirjoittamaan sen. Sopimus allekirjoitettava 30.6.2023 mennessä.

Päätös

Elinvoimalautakunta kuuli asiassa talouspäällikkö Hannu Pessaa.
Elinvoimalautakunta hyväksyy Blue Idea Oy:n saatavien osalta maksusopimuksen ja valtuuttaa vs. toimialajohtajan allekirjoittamaan sen. Sopimus allekirjoitettava 30.6.2023 mennessä.

Valmistelija

  • Hanna Haurinen, vs. kaupunginlakimies, hanna.haurinen@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen Palloseura ry (myöhemmin RoPS ry) on tehnyt oikaisuvaatimuksen Rovaniemen elinvoimalautakunnan kokouksen 30.5.2023 päätöksestä § 55, joka koskee Rovaniemen kaupungin saatavia RoPS ry:ltä Blue Idea Oy:ltä. RoPS ry  vaatii päätöksen kumoamista ja asian palauttamista uuteen käsittelyyn, sillä elinvoimalautakunnan päätöksenteko on RoPS ry:n mukaan perustunut virheellisiin ja vajavaisiin tietoihin ja päätös on sekä lain- että tarkoituksenmukaisuusperusteiden vastainen.

RoPS ry on katsonut, että sen vuokraamien keskuskentän katsomorakennuksessa olevien tilojen vuokralaskutus on virheellinen ja vedonnut vaatimuksensa tueksi Blue Idea Oy:n 22.9.2017 tekemään oikaisuvaatimukseen ja sen perusteisiin. RoPS ry katsoo, ettei Rovaniemen kaupunki ole aiemmissa ratkaisuissaan ottanut kantaa Blue Idea Oy:n eikä RoPS Ry:n esittämiin perusteluihin asiassa.

Rovaniemen kaupunginhallitus on 21.8.2017 § 407 käsitellyt Blue Idea Oy:n Keskuskentän ns. RoPS-tiloja koskevan vuokraoikaisupyynnön ja 25.6.2018 § 284 ratkaisusta tehdyn oikaisuvaatimuksen. RoPS ry:n nyt esittämät väitteet ovat olleet jo tuolloin esillä kuin myös liitteenä vedottu asiantuntijalausunto. Kaupunginhallitus on vuokraoikaisupyyntöä käsitellessään hankkinut myös ulkopuolisen asiantuntijaselvityksen. Ratkaisussa vuokran on katsottu olevan markkinahintainen ja ratkaisusta on lainvoimainen. Päätöksen lainvoimaisuus tarkoittaa sitä, että siihen ei enää voi hakea muutosta valittamalla. Päätöksen lainvoimaisuudella turvataan sillä järjestettyjen oikeussuhteiden pysyvyyttä. 

Koska vuokranmäärä ja RoPS ry:n nyt vetoamat seikat on kaupunginhallituksessa käsitelty asiasta on lainvoimainen ratkaisu, ei elinvoimalautakunta tutki oikaisuvaatimusta näiltä osin. 

Elinvoimalautakunnan nyt kyseessä oleva oikaisuvaatimus koskee maksusuunnitelmaa 6/2023. Maksusuunnitelman pohjaksi on otettu kaupuginhallituksen päätösten 21.8.2017 § 407 ja 25.6.2018 § 284 mukainen lainvoimainen vuokran määrä vuosilta 2019-2022 sekä perintä- ja viivästyskulut ajalta 2019-2023. 

RoPS ry on oikaisuvaatimuksessaan tuonut esille, että maksusopimusesitys loukkaa muita velkojia siltä osin, kun siinä vaaditaan RoPS ry:n lyhentävän sen mahdollisesti saamilla vahingonkorvauksilla ensisijaisesti Rovanimen kaupungin velkoja. Koska RoPs ry  on aiemmin hoitanut kaupungin saatavia sen suurimman velkapääoman osalta vain viimesijaisesti, on kaupungille tärkeää, että maksusopimuksessa turvataan sen saatavien maksu muiden velkojien saatavien ohella. Jotta sopimusehtoa ei voida tulkita muita velkojia syrjiväksi, joten sitä on aihetta muuttaa muotoon “Jos Rovaniemen Palloseura Ry saa vahingonkorvauksia, tulee sen maksaa velkojaan velkojille yhtäläisesti näiden saataviensa suuruuden mukaisessa suhteessa.”

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Samppa Määttä, vs. toimialajohtaja, samppa.maatta@rovaniemi.fi

Elinvoimalautakunta päättää, että maksusopimuksen lause “Jos Rovaniemen Palloseura Ry saa vahingonkorvauksia, näillä lyhennetään täysimääräisesti Rovaniemen kaupungin saatavia” muutetaan esittelytekstissä ilmenevin perustein muotoon “Jos Rovaniemen Palloseura Ry saa vahingonkorvauksia, tulee sen maksaa velkojille yhtäläisesti näiden saataviensa suuruuden mukaisessa suhteessa.” 

Muilta osin elinvoimalautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen.

 

Päätös

Vaikuttamistoimielinten jäsenet Pertti Ollonen, Timo Eskelinen ja Jimi Pallari poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 15.31. Peruste: Kh 31.1.2022 § 39 vanhusneuvoston toimintasääntö, Kh 31.1.2022 § 40 vammaisneuvoston toimintasääntö ja Kh 31.1.2022 § 41 nuorisovaltuuston toimintasääntö.

Lautakunnalle asiaa esitteli, konsernitalouspäällikkö Janne Sandgren ja talouspäällikkö Hannu Pessa ja lakimies Hanna Haurinen liittyi kokoukseen. Sandgren ja Haurinen olivat kokouksenssa asian esittelyn ajan klo 15.33 - 16.02. 

Elinvoimalautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Päätöksenteon jälkeen pidettiin kokoustauko klo 16.04 – 16.13 Tauon jälkeen puheenjohtaja piti nimenhuudon ja totesi läsnäolijat. Vanhusneuvoston edustaja Timo Eskelinen ja kaupunginhallituksen edustaja Päivi Alanne-Kunnari olivat poistuneet kokouksesta tauon aikana.

Tiedoksi

talouspäälliköt Pessa & Haurinen, konsernitalouspäällikkö Sandgren, Rops ry / Matti Poikajärvi

Liitteet

Oikaisuvaatimus_elinvoimalautakunnan_päätökseen___RoPS_Ry_Julkinen.pdf.pdf (pdf, 5014 kt)
 Oikaisuvaatimus elinvoimalautakunnan päätökseen / RoPS Ry
Salassa pidettävä, Julkisuuslaki (621/1999) § 24

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.