Perustelut
Sisäisen tarkastuksen raportissa 3/2024 (Salassa pidettävä asiakirja (Julkisuuslaki 24 §:n kohdat 15)) on selvitetty Rovaniemen kaupungin ja Rovaniemen kylien kehittämissäätiön välistä työnjakoa koskien organisaatioiden yhteistä avustusprosessia. Selvityksen perusteella kehittämisavustuksia koskevaa tehtävienjakoa kaupungin ja kehittämissäätiön välillä on tarve selkeyttää.
Nykykäytäntö:
Nykyinen käytäntö kyläalueita koskevassa kehittämisavustusten myöntämisessä on seuraava:
- Rovaniemen kaupungin alueelliset palvelut valmistelee ja julkaisee kyläalueita koskevan kehittämisavustushaun.
- Rekisteröidyt yhdistykset hakevat kehittämisavustusta toimintaansa.
- Rovaniemen kaupungin alueelliset palvelut käsittelee määräajassa tulleet kehittämisavustushakemukset.
- Rovaniemen kaupungin kylien kehittämisjaosto tekee tämän jälkeen ehdotuksen Kylien kehittämissäätiön hallitukselle avustusten jaosta. Kehittämisjaoston ehdotus ei sido Rovaniemen kylien kehittämissäätiön hallitusta.
- Rovaniemen kylien kehittämissäätiön hallitus myöntää päätöksellään avustukset.
- Rovaniemen kaupungin alueelliset palvelut maksaa avustukset toimijoille Kylien kehittämissäätiön hallituksen päätöksen mukaisesti.
- Rovaniemen kylien kehittämissäätiö siirtää avustusten suuruisen rahamäärän kaupungille.
Rovaniemen kaupungin alueelliset palvelut vastaa siis kehittämisavustusprosessista ja hoitaa maksuliikenteeseen liittyvät kulut. Avustusprosessiin käytettävä alueellisten palvelujen työajallinen panos on varsin merkittävä erityisesti hakuprosessin käynnissäoloaikana.
Muutostarve:
Koska nykyinen avustuskäytäntö sisältää monimutkaisia järjestelyjä, on sitä tarve selkeyttää. Rahan kierrättäminen kaupungin kautta on käytäntö, josta tulee luopua, ja avustukset tulee siirtää Kylien kehittämissäätiön hoidettaviksi. Tämä vähentää myös kaupungin oheiskuluja. Rovaniemen kylien kehittämissäätiön säännöt mahdollistavat näiden tukien siirron säätiön hoidettaviksi.
Jotta avustusprosessin toteutus voidaan kuitenkin turvata, on Rovaniemen kylien kehittämissäätiön johdon kanssa käyty keskustelu asiantuntijapalvelun myynnistä säätiölle. Neuvotteluissa on käyty läpi toimintatapaa, jossa kaupunki myy alueellisten palvelujen asiantuntijapalvelua tuntihinnalla avustusprosessiin ja avustukset käsitellään jatkossa Kylien kehittämissäätiön hallinnoimalla järjestelmällä. Lähtökohtana keskusteluissa on ollut muutoksen toteuttaminen siten, että siitä ei aiheudu haittaa avustusten hakijoille ja prosessi muuttuu entistä sujuvammaksi ja suoraviivaisemmaksi.
Muutos ei ole ristiriidassa Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 33 §:n kanssa, jossa todetaan: "Kylien kehittämisjaosto tekee esityksiä Rovaniemen kylien kehittämissäätiölle säätiön varojen käyttämiseksi kehittämisjaoston toiminta-alueella." Jaosto voi edelleen tehdä tällaisia esityksiä säätiölle.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Samppa Määttä, vs. toimialajohtaja, samppa.maatta@rovaniemi.fi
Elinvoimalautakunta päättää, ettei kyläalueita koskevaa kehittämisavustusprosessia hoideta enää Rovaniemen kaupungin alueellisissa palveluissa, mutta mahdollistaa avustusprosessia koskevan asiantuntijapalvelun myynnin Rovaniemen kylien kehittämissäätiölle. Asiantuntijapalvelun myynnistä sovitaan erillisellä sopimuksella. Mahdollisista asiaan littyvistä asiakirjasiirroista ja muista käytännön järjestelyistä sovitaan Kylien kehittämissäätiön johdon kanssa erikseen.
Päätös
Elinvoimalautakunta kuuli asiassa toimialajohtaja Samppa Määttää.
Jäsen Pekka Lehto esitti Sanna Konolan kannattamana, että elinvoimalautakunta esittää päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Perusteet: Pyytää kylien kehittämisjaostolta asiasta lausunnon.
Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Elinvoimalautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan ne, jotka ovat esittelijän esityksen kannalla äänestävät Jaa, ja ne jotka ovat Lehdon esityksen kannalla äänestävät Ei.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin kokousjärjestelmän kautta yksi (1) Jaa -ääntä, kahdeksan (8) Ei -ääntä. Lisäyksellä, että varajäsen Hannu Tuiskun ääntä ei saatu kirjattua järjestelmään, esitti kantansa kokouksessa EI.
Puheenjohtaja totesi, että Pekka Lehdon esitys on tullut elinvoimalautakunnan päätökseksi.