Perustelut
Rovaniemi ja Ranua ovat sopineet työvoimapalveluiden järjestämisestä kuntalain tarkoittamassa lakisääteisessä yhteistoiminnassa ja ne muodostavat yhdessä Rovaseudun työllisyysalueen, jossa Rovaniemen kaupunki toimii vastuukuntana.
Rovaseudun työllisyysalue on käynnistänyt toimintansa 1.1.2025. Toimintaa ohjaa laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023). Laki määrittelee ne julkiset työvoimapalvelut, joita työvoimaviranomaisen tulee asiakkaille tarjota.
Työvoimaviranomainen järjestää työvoimakoulutuksena:
1) ammatillista osaamista ja valmiuksia lisäävää koulutusta;
2) yrittäjävalmiuksia lisäävää koulutusta sekä
3) kotoutumisen edistämisestä annetun lain 26 §:ssä tarkoitettua kotoutumiskoulutusta, lukuun ottamatta luku- ja kirjoitustaidon opetusta.
Työvoimakoulutuksena voidaan myös järjestää yhteishankintakoulutuksia työnantajan, yrittäjäksi aikovan henkilön toimeksiantajan tai yrittäjyysoikeudet luovuttavan yrityksen kanssa siten, että tämä osallistuu koulutuksen rahoittamiseen.
Työvoimaviranomainen ei kuitenkaan voi järjestää koulutusta, jonka tavoitteena on tutkinnon tai sen osan suorittaminen.
Työllisyysalueella on valmisteltu palvelusopimusta työvoimakoulutusten tuottamiseksi Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kanssa. Rovaniemen kaupunki on Rovaniemen koulutuskuntayhtymän suurin omistaja 65,6 %:n omistusosuudella ja 65 %:n äänivalalla. Rovaniemen kaupungin omistajapolitiikassa on tarkemmin kuvattu yleiset omistajapoliittiset periaatteet, joilla kaupunki ohjaa yhteisöjä ja myötävaikuttaa niiden toimintaan tavoitteiden saavuttamiseksi. Koulutuskuntayhtymältä hankittava palvelu voidaan katsoa sidosyksikköhankinnaksi. Kotoutumiskoulutukset sekä työelämälähtöiset lyhytkoulutukset jäisivät edelleen hankittavaksi kilpailutuksen kautta eli osa koulutuksen palvelutarjonnasta jäisi edelleen kilpailullisille markkinoille.
Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintalain mukaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä. Lisäksi edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa ja että yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa.
Palveluiden järjestäminen perustuu liitteenä olevaan puitesopimukseen (liite 1), jossa sovitaan yhteistyön päälinjoista ja se on voimassa toistaiseksi. Lisäksi laaditaan vuosittainen palvelusopimus (liite 2), jossa määritellään tarkemmin koulutuspalveluiden sisältö. Liitteessä 3 on hinnoitteluperiaatteet ja liitteessä 4 (salassapidettävä julkisuuslain 24§:n 17 kohta) on kuvattu hankittavien koulutuspalveluiden sisältö.
Palvelusopimus valmistellaan yhteistyössä osapuolten kesken ja siitä päätetään vuosittain elinvoimalautakunnassa. Palveluiden tuottajana Rovaniemen koulutuskuntayhtymä toteuttaa yhteisesti sovitut palvelut itsenäisesti tai käyttää tarvittaessa alihankkijoita.
Koulutuskuntayhtymän kanssa laaditun puitesopimuksen arvo vuodelle 2025 on 553 800€. Yhteensä työvoimakoulutusten hankintoihin on budjetoitu vuodelle 2025 noin 1,9M€.
Liite 1 Puitesopimus
Liite 2 Palvelusopimus vuodelle 2025
Liite 3 Hinnoitteluperiaatteet
Liite 4 Palvelukuvaukset (salassapidettävä julkisuuslain 24§:n 17 kohta)
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Samppa Määttä, vs. toimialajohtaja, samppa.maatta@rovaniemi.fi
Elinvoimalautakunta päättää laatia puitesopimuksen ja hyväksyä vuoden 2025 palvelusopimuksen koulutuspalveluiden hankinnoista Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kanssa esittelytekstin ja liitteiden mukaisesti.
Lisäksi elinvoimalautakunta valtuuttaa toimialajohtajan tekemään tarvittaessa sopimukseen teknisluonteisia korjauksia sekä allekirjoittamaan sopimuksen.
Päätös
Lautakunnalle asiaa esitteli palvelualuepäällikkö Sanna Mäensivu.
Meeri Vaarala ja Timo Lappalainen poistuivat kokouksesta esteellisinä yhteisöjäävi (HallintoL 28.1 §, kohta 5) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Vaikuttamistoimielimen jäsenet poistuivat kokoushuoneesta Pertti Ollonen ja Timo Eskelinen ja Sini Springare klo 14.09.
Elinvoimalautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.