Kaupunginhallitus, kokous 20.1.2025

§ 11 Tapahtumaan liittyvä yhteistyösopimus

ROIDno-2024-4490

Valmistelija

  • Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi
  • Mikko Lindroos, kaupunginlakimies, mikko.lindroos@rovaniemi.fi
  • Heini-Tuuli Onnela, viestintä- ja markkinointijohtaja, heini-tuuli.onnela@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien edustajat ovat keskustelleet AKK Sports Oy:n kanssa mahdollisesta tapahtumayhteistyöstä koskien kaupunkien alueella vuosina 2026-2028 vuosittain maaliskuussa järjestettäväksi suunniteltua FIA:n rallin Euroopan mestaruussarjan (ERC) osakilpailua, joka sisältäisi rallin SM-osakilpailun (Arctic Lapland Rally).

AKK Sports Oy:n yhteistyöhakemus sisältää tarkemmin liitteessä kuvatun ehdotuksen, jonka mukaan kaupungit sitoutuisivat vuosikohtaiseen yhteensä 300 000 euron avustukseen (yhteensä 900 000 euroa koko sopimusajalta) sekä tapahtumaan liittyvän luvitukseen, teknisen toimen ja liikuntatoimen palveluihin sekä muun muassa erikoiskokeiden, yleisö- ja pysäköintialueiden ennakko- ja jälkikunnostuksiin ja tapahtuman järjestämiseen liittyvien tilojen mahdollistamiseen.

Asiaan liittyen on käyty neuvotteluja Kemijärven kaupungin ja AKK Sports Oy:n kanssa. Kaupungin kannalta asiaa arvioitaessa on perusteltua huomioida seuraavat näkökulmat:

  • Tapahtuman aluetaloudelliset vaikutukset ovat karkeasti arvioituna noin 1,2 miljoonaa euroa suuremmat kuin Arctic Lapland Rally -tapahtumalla. Arvio perustuu siihen, että tapahtumaan osallistuisi 8000 henkilöä enemmän Arctic Lapland Rally -tapahtumaan verrattuna. Rovaniemen kaupungin maksamaksi esitetty 200 000 euron vuotuinen sopimuskorvaus on 1/6 tapahtuman arvioiduista aluetaloudellisista vaikutuksista.
  • AKK Sports Oy:n arvioima tapahtuman kansainvälinen laskennallinen media-arvo on 20 miljoonaa euroa.
  • Tapahtuma sijoittuu talvikauteen. Ensisijainen tarve kaupungilla on kesämatkailun edistämiseen. Kaupunkistrategian tavoitteeksi on kirjattu matkailun ympärivuotisuus.
  • Talvella järjestettävä autoilutatapahtuma tuo alueelle näkyvyyttä kylmien ja lumisten olosuhteiden testausalueena.
  • Mahdolliseen markkinointiyhteistyöhön liittyviä kustannuksia ei ole huomioitu vuosille 2026–2028 laaditussa taloussuunnitelmassa. Tapahtumayhteistyösopimus edellyttäisi kehittämisrahaston purkamista.
     

Tehdyn arvion mukaan ehdotettu yhteistyö on hankintalain soveltamisalan piirissä. Koska yhteistyösopimuksen arvo olisi Rovaniemen kaupungin osalta 600 000 euroa kolmen vuoden ajanjaksolla, myös Euroopan unionin valtiontukisäännökset on huomioitava, mikäli yhteistyöehdotus päätettäisiin hyväksyä. Käytännössä hankintalain säännökset ja valtiontukisääntely tulevat yhteistyösopimuksen osalta sovellettavaksi ja ne rajoittavat kaupungin mahdollisuuksia yhteistyösopimuksen tekemiseen. Yhteistyöehdotuksen hyväksyminen edellyttäisi suorahankinnan perusteen olemassa olemista ja hyväksyttävää perustetta EU:n valtiontukisääntelystä poikkeamiseksi. 

Kaiken kaikkiaan ehdotettu yhteistyö ERC-sarjan osakilpailun toteuttamiseksi Rovaniemellä on kaupungille myönteinen mahdollisuus. Rallitapahtumilla on alueella pitkät perinteet, ja nykyinen Arctic Lapland Rally –tapahtuma aikaansaa merkittäviä aluetaloudellisia vaikutuksia ja myönteisiä mainevaikutuksia. Suunnitellun ERC-tapahtuman aluetaloudelliset vaikutukset eivät kuitenkaan ole suhteessa 200 000 euron vuotuiseen sopimuskorvaukseen olennaisesti suuremmat nykyiseen Arctic Lapland Rally –tapahtumaan verrattuna. Talvikauteen kohdistuva markkinoinnillinen lisäpanostus ei myöskään ole matkailun eikä kaupunkistrategian näkökulmasta perusteltu. Mahdollista yhteistyösopimuksen tekemistä ei ole huomioitu taloussuunnitelmissa vuosille 2025-2028. Lisäksi hankintalaki ja EU:n valtiontukisäännöt rajoittavat mahdollisuuksia sopimuksen tekemiseen.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää, että esittelytekstissä todetun perusteella kaupunki jatkaa yhteistyötä Arctic Lapland Rally –tapahtuman järjestämiseen liittyen, mutta AKK Sports Oy:n esityksen mukaista sopimusta ERC-osakilpailujen järjestämiseen liittyen ei voida solmia.

Päätös

Kaupunginhallitus kuuli asiassa kaupunginlakimies Mikko Lindroosia, vt. konsernitalouspäällikkö Hannu Pessaa ja hankintalakimies Anu Kulmalaa.

Tuomas Koskiniemi teki kokouksessa seuraavan esityksen Timo Tolosen kannattamana:

"Rovaniemi ei voi olla Suomessa poikkeus ja olla kykenemätön saamaan ERC rallin yhteistyösopimuksen. Vastaavia sopimuksia on tehty mm Jyväskylässä.

Esitän että Rovaniemi on mukana Erc rallissa ja hyväksyy sopimuksen. Ralliin on löydettävä rahoitus esimerkiksi Rovaniemen kehityksen rahastosta tai purkamalla sijoituksia. Toisaalta kyse on ostetusta mainoksesta joten rahoitusta voitaisiin hakea myös siitä näkökulmasta."

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Koskiniemen esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2  EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Henri Ramberg ja Heikki Autto siirtyivät kokoustilasta etäyhteyteen kello 15.55.

Päivi Alaoja poistui kokouksesta ja Elina Kuula saapui kokoukseen asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen kello 15.55.

Äänestystulokset

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Maria-Riitta Mällinen, Riku Tapio, Ella Keski-Panula, Harri Rapo, Päivi Alaoja, Susanna Viitala, Mari Ikonen, Reijo Jylhä, Päivi Alanne-Kunnari

  • Ei 2 kpl 18%

    Tuomas Koskiniemi, Timo Tolonen


Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Rovaniemen kaupunginhallitus

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.