Perustelut
Kaupungin hallintosäännön muuttamista on valmisteltu vuoden 2024 aikana kaupunginhallituksen nimeämän, valtuustoryhmien edustajista koostuvan työryhmän ja viranhaltijoiden toimesta. Suunnitellut muutokset jakautuisivat kahteen ajankohtaan seuraavasti:
1.1.2025 voimaan tulevat muutokset
- Toimielinten ja viranhaltijoiden toimivaltaan liittyvät muutokset
- Uuteen lainsäädäntöön perustuvat muutokset
- Alueidenkäyttölaki (752/2023)
- Rakentamislaki (751/2023)
- Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023)
- Laki kotoutumisen edistämisestä (681/2023)
- Laki työllistymisen monialaisesta edistämisestä (381/2023)
Hallintosääntöä on muutettu sanamuotoja selkeyttämällä, päällekkäisyyksiä karsimalla ja ristiriitaisuuksia poistamalla. Muutoksia on tehty myös päätöksenteon sujuvoittamiseksi ja toimivaltasuhteiden selkeyttämiseksi, mikä parantaa päätöksenteon avoimuutta. Tavoitteena on ollut looginen kokonaisuus, joka palvelee tehokasta viranhaltijavalmistelua ja toimielinten päätöksentekokykyä.
1.6.2025 voimaan tulevat muutokset
- Toimielinorganisaatioon liittyvät muutokset, joita ovat:
- Kaupunginvaltuuston toimivallan lisääminen siten, että kaupunginvaltuusto päättäisi:
- alueidenkäyttölaissa tarkoitetusta kehittämisalueesta (Nyt KH)
- kiinteän omaisuuden hankkimisesta, jos kauppahinta ylittää 10 miljoonaa euroa eikä kysymys ole lunastusoikeuden käyttämisestä (Nyt KH ilman euromäärää)
- kiinteän omaisuuden luovuttamisesta, milloin luovutettavan omaisuuden kauppahinta ylittää 10 miljoonaa euroa (Nyt KH ilman euromäärää)
- ottaa vuokralle maanvuokrasopimuksin kiinteää omaisuutta kerrallaan yli 30 vuodeksi tai kun sopimuksen ennakoitu kokonaisarvo ylittää 10 miljoonaa euroa (Nyt KH ilman euromäärää)
- vahvistaa yli 30 vuoden pituisten maanvuokrasopimusten yleiset vuokrausperiaatteet (Nyt KH)
- ottaa vuokralle liikehuoneiston, kun sopimuksen ennakoitu kokonaisarvo ylittää 10 miljoonaa euroa (Nyt tilajaosto)
- luovuttaa kaupungin irtainta omaisuutta, kun omaisuuden arvo ylittää 5 miljoonaa euroa (Nyt kaupunginjohtaja, toimialajohtaja tai toissijaisesti KH)
- maapoliittisesta ohjelmasta (Nyt KH), kasvuohjelmasta (KH), aluekehityspolitiikasta (Nyt KH),
- yhtiöiden ja muiden yhteisöjen sekä säätiöiden perustamisesta, sekä toimivallasta yhteisöjen perustamisasioissa; (Nyt KH)
- kaupungin rahastojen säännöistä; (Nyt ei määritelty)
- toiminnallisten kokonaisuuksien liikkeenluovutuksesta päättäminen (Nyt ei määritelty).
- Kaupunginvaltuuston toimivallasta poistuisi palveluverkosta päättäminen päiväkotien osalta. Muutosehdotuksen perusteena on se, että päiväkotien osalta palveluverkko voi muuttua useinkin, ja lisäksi merkittävä osa palveluista tuotetaan ostopalveluina. Päätökset palveluverkosta olisi siksi näiltä osin joustavampaa tehdä sivistyslautakunnassa.
- Kaupunginhallituksen tehtävien muuttaminen
- KV:lle siirtyvien edellä mainittujen tehtävien ja toimivallan poistaminen
- Toimivallan lisääminen ja muuttaminen siten, että kaupunginhallitus päättäisi:
- hankkeista 18 luvussa mainitun toimivaltansa rajoissa;
- kaupungin puhevallan käyttämisestä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen päätöksiä koskevissa muutoksenhakuasioissa;
- yksityisoikeudellisesta sovinnosta sekä vahingonkorvauksen myöntämisestä, milloin sovinnon tai vahingonkorvauksen summa on suurempi kuin 50 000 euroa;
- hanketoiminnan tavoitteet;
- muistakin asioista, ellei toimivalta kuulu muulle viranomaiselle.
- Henkilöstö- ja nimitysjaoston lakkaaminen ja tehtävien siirtäminen kaupunginhallitukselle
- Kylien kehittämisjaoston lakkaaminen ja tehtävien siirtäminen elinvoimalautakunnalle
Tehtävämuutosten erityisenä tavoitteena on ollut kaupunginvaltuuston toimivallan ja tehtävien lisääminen. Toimielinmuutosten tarkoituksena on ollut parantaa toimielinorganisaatiota palvelemaan tarkoituksenmukaista päätöksentekoprosessia ja parantaa viranhaltijavalmistelun tuottavuutta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättäisi hyväksyä hallintosäännön 1.1.2025 ja 1.6.2025 voimaan tulevat muutokset liitteiden mukaisesti.
Päätös
Matti Henttunen saapui kokoukseen etäyhteydellä kello 10.48.
Tuomas Koskiniemi esitti Riku Tapion kannattamana, että kylien kehittämisjaostoa ei lakkauteta, vaan se pysyy ennallaan.
Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.
Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Koskiniemen esityksen kannalla vastaavat EI.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Koskiniemen esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.
Maria-Riitta Mällinen esitti Harri Rapon kannattamana, että henkilöstö- ja nimitysjaostoa ei lakkauteta.
Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.
Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Mällisen esityksen kannalla vastaavat EI.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti Koskiniemen esittämällä muutoksella.
Timo Tolonen saapui kokoukseen ja Matti Henttunen poistui kokouksesta kello 11:30.