Kaupunginhallitus, kokous 3.2.2025

§ 26 Lapsivaikutusten arvioinnin käyttöön ottaminen Rovaniemen kaupungissa

ROIDno-2020-3606

Valmistelija

  • Mia Nahkuri, perhekeskuskoordinaattori, mia.nahkuri@rovaniemi.fi

Perustelut

Lapsivaikutusten arvioinnin käyttöön ottaminen Rovaniemen kaupungissa

Hallintosäännön 28 § mukaisesti kaupunginhallitus päättää toimielinten välisten tehtävien yksityiskohdista tehtävien kuuluessa useammalle toimielimelle.

Lapsivaikutusten arviointi -malli esiteltiin Sivistyslautakunnan kokouksessa 16.6.2022 §105. Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle Rovaniemen lapsivaikutusten arviointi -mallin käyttöönottoa päätöksenteon tueksi.
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 10.10.2025 §359, että Rovaniemen lapsivaikutusten arviointia pilotoidaan sivistyslautakunnassa syyskuun 2023 loppuun asti. Kesällä 2023 pilotti arvioidaan. Asia tuodaan uudelleen päätöksentekoon lokakuun 2023 loppuun mennessä. Tällöin päätetään lapsivaikutusten arvioinnin jatkamisesta sekä mahdollisesta laajentumisesta kaupungin muihin toimielimiin. Päätöksenteossa huomioidaan pilotin arvioinnin tulokset.

Lapsivaikutusten arvioinnin pilotointi valmistui syksyllä 2024. Syynä pilotoinnin viivästymiselle ovat henkilöstömuutokset. Pilotoinnissa esiin tulleet kehittämiskohteet on huomioitu päivitetyssä lapsivaikutusten arviointi -mallissa.

Kaupungin johtoryhmä osaltaan hyväksyi Lapsivaikutusten arviointi –mallin käyttöönotosta 8.1.2025.

Tausta

Lapsivaikutusten arviointi (LAVA) on malli, joka auttaa ennakoimaan ja seuraamaan kaupungin päätösten vaikutuksia lapsiin ja nuoriin. Lapsilla ja nuorilla tarkoitetaan tässä yhteydessä alle 18-vuotiaita, huomioiden myös 18 vuotta täyttäneet nuoret aikuiset, esimerkiksi koulutuksen vaikutuksia tarkasteltaessa. LAVA perustuu YK:n lapsen oikeuksien sopimukseen, joka on lakina voimassa oleva ihmisoikeussopimus vuodesta 1991. Sopimus velvoittaa myös kuntia huolehtimaan lasten oikeuksien toteutumisesta.

Rovaniemi on sitoutunut vuonna 2015 Unicefin lapsiystävällinen kunta -malliin, jonka keskeinen väline LAVA on. LAVA tukee tiedolla johtamista ja auttaa valitsemaan päätöksenteossa lapsille ja nuorille parhaat ratkaisut sekä varautumaan mahdollisiin negatiivisiin vaikutuksiin. LAVA:a toteuttamalla pidämme kiinni Rovaniemen lapsiystävällinen kunta –statuksesta.

Lapsivaikutusten arviointi tukee Rovaniemen kaupunkistrategian tavoitteita:

  1. Ennakkovaikutusten arviointi: Luomme Rovaniemelle sopivan ennakkovaikutusten arvioinnin toimintamallin.
  2. Lapsiystävällinen kunta: Ylläpidämme Unicefin lapsiystävällinen kunta -statusta.
  3. Lasten ja nuorten hyvinvointi: Takaamme lasten ja nuorten turvallisen kasvun sekä laadukkaan koulutuksen.
  4. Osallisuus ja yhteisöllisyys: Kuuntelemme kuntalaisia, vahvistamme yhteisöllisiä rakenteita ja vuorovaikutusta toimijoiden välillä.
     

Lapsivaikutusten arviointi -mallin kuvaus

Lapsivaikutusten arvioinnissa ennakoidaan ja seurataan päätösten ja toimenpiteiden vaikutuksia lapsiin ja nuoriin, erityisesti:

  • Haavoittuvassa asemassa oleviin lapsiin ja nuoriin
  • Suuriin lapsi- ja nuorisoryhmiin
  • Pitkäkestoisiin tai uusiin tilanteisiin, joihin ei ole valmiita malleja
     

LAVA:ssa kerätään valittujen näkökulmien osalta tutkimus ja asiantuntijatietoa sekä lasten ja nuorten näkemykset vaikutuksista. Tieto analysoidaan, vaikutuksia arvioidaan ja vaihtoehtoja vertaillaan. Arvioinnista kootaan yhteenveto ja laaditaan suositus päätöksentekoa varten. LAVA:n toteuttaa valmistelija yhdessä asiantuntijoiden ja tarvittavan työryhmän kanssa.

LAVA:n käyttöönoton toteutus ja aikataulutus:

  • Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupungissa otetaan käyttöön esitetyn mallin mukainen lapsivaikutusten arviointi (LAVA): Helmikuu 2025
  • Kaupungin johtoryhmä antaa tarkennetun toimintaohjeen lapsivaikutusten arvioinnille: Kevät 2025
  • Koulutukset: Vuosi 2025
  • Viranhaltijat: e-Oppiva verkkokoulutus tai Mannerheimin Lastensuojeluliiton koulutus.
  • Luottamushenkilöt: Lapsiystävällinen kunta -koulutus valtuustokauden alussa.
  • Käyttöön vakiinnuttaminen: Toimialojen johtoryhmät LYK-koordinaattorin, osallisuuden erityisasiantuntijan ja LYK-tiimin tuella vuosien 2025-2026 aikana.
  • Lapsivaikutusten arviointiprosesseista kerätään määrällinen tieto. Mallin käyttöä arvioidaan vuoden 2026 lopulla.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupungissa otetaan käyttöön esitetyn mallin (liite) mukainen lapsivaikutusten arviointi (LAVA). Tarkemman toimintaohjeen lapsivaikutusten arvioinnille antaa kaupungin johtoryhmä.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Toimielimet, toimialajohtajat, Risto Varis 

Liitteet

LAVA -malli 2025.pdf (pdf, 762 kt)

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Rovaniemen kaupunginhallitus

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.