Kaupunginvaltuusto, kokous 16.11.2026

§ 116 Talousarvio 2027 ja taloussuunnitelma 2028-2030

ROIDno-2026-2849

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Hallintosäännön (KV 18.5.2026 § 53) 73 §:n mukaan kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet. Ohjeet sisältävät suunnittelukehykset. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaan.

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä seuraavaksi vuodeksi talousarvio sekä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi). Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen.

Talousarviokehyksen laadinnan lähtökohdat

Vuoden 2027 talousarviokehyksen laadinnassa on huomioitu muun muuassa seuraavat muutokset:

  • Työehtosopimuksien mukaiset palkankorotukset
  • Henkilöstömäärään on suunniteltu muutoksia lapsimäärän vähentymisen vuoksi, mutta myös palvelutarpeen kasvun vuoksi.
  • Joukkoliikenteen, kunnossapidon, varhaiskasvatuksen palvelusetelien, elintarvikkeiden ym. ostopalveluiden sopimuksiin perustuvat indeksikorotukset
  • Toiminnan laajuudessa tapahtuvat muutokset, esim. lapsimäärien vaikutus
  • Kotikuntakorvausmenojen ja -tulojen muutokset
  • Kaupungintalon peruskorjauksen valmistumiseen liittyvät kustannukset ja säästöt sekä muut kiinteistöihin liittyvät muutokset
  • Toimintatuottojen korotuksia johtuen mm. taksojen korotuksista. Toimintatuottojen osalta on pyritty realistisiin tulo-odotuksiin.
  • Verotulot Kuntaliiton ennusteen mukaisina ja valtionosuudet Kuntaliiton ja Valtiovarainministeriön ennusteen mukaisena.
  • Suunnitelman mukaiset poistot on laskettu perustuen kirjanpidon poistosimulaatioon ja investointiohjelman poistoihin huomioiden viime joulukuussa kaupunginhallituksen päivittämä poistosuunnitelma. Alle 10 000 euron hankinnat budjetoidaan käyttötalouteen. Yli 10 000 euron hankinnat suunnitellaan joko investointiosaan tai leasingrahoitukseen.
  • Investointiohjelman kehyksessä on huomioitu kaupunginvaltuuston viimeisin talousarviopäätös, sekä sen jälkeen tulleet toiminnan tarpeet rakennus- ym. investoinneille.
  • Edellä mainituista on vuosikatteen, omaisuuden myynnin ja investointimenojen jälkeen arvioitu rahoitusosan lainan noston tarpeet kehyskaudelle.


Kehyksen päälle lasketaan sisäisistä vuokrista ym. sisäisistä eristä aiheutuvat kulut ja tuotot, eli kehys tulee muuttumaan ennen lautakuntakäsittelyitä sisäisten erien muutoksen verran. Koko kaupunkitasolla edellä mainitulla muutoksella ei ole vaikutusta toimintakatteeseen.

Talousarviokehys on laadittu siten, että taloussuunnitelmakausi on ylijäämäinen. Valtuustolle esitettävässä talousarviokirjassa määrärahat esitetään palvelualueittain tiliryhmätasolla, mutta valtuusto päättää määrärahojen sitovuustasoista talousarvion yhteydessä.

Liitteenä talousarvion laadintaohje ja -kehys aikatauluineen.

Päätösehdotus

Esittelijä

Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan talousarvion 2027 suunnittelukehyksen ja -ohjeet ja velvoittaa lautakunnat laatimaan talousarvioesityksensä ohjeiden mukaisesti.

Päätös

Henri Ramberg esitti (muutosesitys 1) Laura Tarvaisen kannattamana, että tarkastuslautakunnan määrärahaksi päivitetään talousarviovuodelle 2027 yhteensä 0,23 M€ sekä taloussuunnitelmavuosille 2028 0,29 M€, 2029 0,32 M€ ja 2030 0,35 M€ sekä päivitetään talousarviokehys-asiakirja sekä sen taulukot vastaamaan mainittuja muutoksia.

Henri Ramberg esitti (muutosesitys 2) Laura Tarvaisen kannattamana, että elinvoimalautakunnan määrärahaksi päivitetään talousarviovuodelle 2027 yhteensä 19,603 M€ sekä taloussuunnitelmavuosille 2028 19,794 M€, 2029 19,983 M€ ja 2030 20,178 M€ sekä päivitetään talousarviokehys-asiakirja sekä sen taulukot vastaamaan mainittuja muutoksia.

Laura Tarvainen esitti Henri Rambergin kannattamana, että sivistyslautakunnan  määrärahaksi päivitetään taloussuunnitelmavuosille 2028 203,60 M€, 2029 204,944€ ja 2030 206,803 M € sekä päivitetään talousarviokehys-asiakirja sekä sen taulukot vastaamaan mainittuja muutoksia.

Petteri Pohja esitti Juho-Matti Pekkalan kannattamana, että teknisen lautakunnan määrärahaksi päivitetään taloussuunnitelmavuodelle 2027 -3 607 M€, sekä päivitetään talousarviokehys-asiakirja sekä sen taulukot vastaamaan mainittuja muutoksia.

 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Rambergin esityksen (muutosesitys 1) kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että  vt. kaupunginjohtajan päätösesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Rambergin esityksen (muutosesitys 2) kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA -ääntä ja 5 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että  vt. kaupunginjohtajan päätösesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tarvaisen esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 8 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että  Tarvaisen päätösesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Pohjan esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Pohjan päätösesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.
 

Muilta osin kaupunginhallitus päätti yksimielisesti vt. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

Äänestystulokset

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Sara Seppänen, Petteri Pohja, Susanna Viitala, Heikki Luiro, Juho-Matti Pekkala, Mari Jolanki, Kimmo Niukkanen, Terhi Heikkilä, Elina Holm

  • Ei 2 kpl 18%

    Henri Ramberg, Laura Tarvainen

  • Kyllä 6 kpl 55%

    Sara Seppänen, Susanna Viitala, Heikki Luiro, Juho-Matti Pekkala, Petteri Pohja, Mari Jolanki

  • Ei 5 kpl 45%

    Kimmo Niukkanen, Elina Holm, Laura Tarvainen, Henri Ramberg, Terhi Heikkilä

  • Kyllä 3 kpl 27%

    Heikki Luiro, Susanna Viitala, Mari Jolanki

  • Ei 8 kpl 73%

    Kimmo Niukkanen, Petteri Pohja, Elina Holm, Henri Ramberg, Laura Tarvainen, Juho-Matti Pekkala, Terhi Heikkilä, Sara Seppänen

  • Kyllä 5 kpl 45%

    Susanna Viitala, Laura Tarvainen, Heikki Luiro, Henri Ramberg, Mari Jolanki

  • Ei 6 kpl 55%

    Kimmo Niukkanen, Petteri Pohja, Sara Seppänen, Elina Holm, Terhi Heikkilä, Juho-Matti Pekkala

Valmistelija

Minna Haurinen, talouspäällikkö sivistys- ja hyvinvointipalvelut, minna.haurinen@rovaniemi.fi
Tarja Kuoksa, varhaiskasvatusjohtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupunki on osa UNICEFin lapsiystävällinen kunta-mallia. Mallin mukaisesti Rovaniemen kaupungin tulee toteuttaa lapsibudjetointia, jolla tarkoitetaan talousarviosta ja tilinpäätöksestä tehtävää lapsilähtöistä budjettianalyysiä sekä talouspäätösten lapsivaikutusten arviointia. Rovaniemen kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.2.2025 § 26 päättänyt ottaa käyttöön Rovaniemen kaupungissa Lapsivaikutusten arviointiprosessin (LAVA), jonka osana toimialan esittelijä ja johtoryhmä tunnistavat osana talousarvion suunnittelutyötä lapsvaikutusten arviointia edellyttävät muutoskohteet. Lautakunnat päättävät vuosittain, mistä toimenpiteistä tulee ainakin tehdä lapsivaikutusten arviointi. Lapsivaikutusten ennakkoarviointi eli LAVA on tehtävä riittävän varhaisessa vaiheessa, jotta arvioinnin tulokset voidaan ottaa huomioon jatkovalmistelussa ja päätöksenteossa.

Osana lapsibudjetoinnin toteuttamista Rovaniemen kaupungin tulee valita kaksi lapsivaikutusten arvioinnin kohdetta. Sivistyslautakunnan osalta lapsivaikutusten arvioinnin kohteeksi esitetään esiopetuksen järjestämisen mallin selvittämistä niin, että uusi malli otetaan käyttöön 1.8.2028 alkaen. Esiopetuksen toimintaympäristön haasteet ja muutokset edellyttävät nykyisen esiopetuksen järjestämisen mallin arviointia ja muiden mahdollisuuksien selvittämistä. Esiopetuskelpoisten opettajien ja erityisopettajien saatavuushaasteet sekä samaan aikaan uudet tuen lakimuutokset ja vuonna 2030 voimaan astuvat henkilöstön kelpoisuusmuutokset sekä esiopetusikäisten lasten väheneminen tulevina vuosina edellyttävät selvittämään, miten esiopetuksen järjestäminen Rovaniemellä takaisi lapsille mahdollisimman eheän kasvun ja oppimisen polun varhaiskasvatuksesta perusopetukseen.  Lapsivaikutusten arviointi LAVA-prosessin mukaisesti tuottaa tietoa päätöksentekoon lapsen edun toteutumisesta taloudellisen vaikutusarvion lisäksi.

 

 

 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta päättää toteuttaa lapsivaikutusten arvioinnin esiopetuksen järjestäytymisestä jatkovuosille 2028-2030. 

Päätös

Sivistyslautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

Minna Haurinen, talouspäällikkö sivistys- ja hyvinvointipalvelut, minna.haurinen@rovaniemi.fi

Perustelut

Perusteet

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (Kv 18.5.2026 § 53) 73 §:n mukaisesti valtuusto hyväksyy toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet, jotka sisältävät taloussuunnittelukehyksen. Toimialat laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen ja suunnitteluohjeen 16.6.2026 § 203, jonka mukaan toimielinten on käsiteltävä talousarvioehdotus 30.9.2026 mennessä. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota marraskuussa, jonka jälkeen tehdään toimielimiin tarkennetut käyttösuunnitelmat ja investointien työohjelmat.

Talousarviokehys

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys sivistyslautakunnan osalta on -150,55 milj. euroa (toimintakate) sisältäen sisäiset erät. Laadintaohjeen mukaisesti sivistyslautakunnan talousarvio on laadittava kehykseen.

Talousarvioehdotus 2027

Talousarvioesityksen laadinnassa huomioidut suurimmat erät:

Kasvun ja oppimisen palvelualue yht. -0,9mEur:

Kustannusten lisäys: 

- Työehtosopimusten mukaiset palkankorotukset -2,7mEur

- Koulupalvelun palkkojen alibudjetoinnin korjaus (tuntikehys 2026 ollut alustavaa budjettikehystä suurempi) -0,6mEur

- Varhaiskasvatuksen palvelusetelien indeksikorotus -0,2mEur

-Kotikuntakorvausten nosto -0,2mEur

-Varhaiskasvatuksen ostopalveluiden korotus -0,1mEur

-Muut pienemmät korotukset eri momenteille 0,2mEur

Säästöt:
- Varhaiskasvatuksen henkilöstörakenteen muutos -24HTV = +1,0mEur
- Henkilösivukuluprosentin uudelleenarviointi, 0,9mEur
- Aineet, tarvikkeet ja tavarat säästö 0,2mEur
- Vuokrakulujen säästö +1,0mEur

Ravinto- ja puhtauspalveluiden palvelualue -0,3mEur:
- Henkilöstökulut uusiin pisteisiin (1 ruokapalvelutyöntekijä ja 3 siivoustyöntekijää) ja sijaispankkitoiminnan aloitus (3 työntekijää)  +7HTV = -0,3mEur€
Palveluiden ostojen ja elintarvikkeiden hinnankorotus kompensoituvat volyymimuutoksilla. 

Hallinto -0,1 mEur:
- Hallinnon kustannukset säilyvät pääosin samana. Kustannuksia nostaa laskennallinen sisäinen vuokra kaupungintalosta 0,2mEur, mutta muut kulut pienentävät muutoksen vuodesta vuoteen 0,1mEuroon. 

Lautakunnan toimintakatteeksi muodostuu -150,55 milj. euroa, jossa +0,83% muutos kuluvaan vuoteen. Koko talousarvioesitys tavoitteineen liitteenä.

Investoinnit

Sivistyslautakunnan investoinnit näkyvät liitteessä 1.

Henkilöstömuutokset

Henkilöstösuunnitelma on liitteenä 2.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta päättää ​
1. ​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027 ja
2. esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi 
 

Päätös

Käsittely:

Puheenjohtaja Hilpi Aholan esitti muutosehdotuksen:

Esitän lisätalousarvoon, että talousarvioesityksestä vuosille 2027–2030 poistetaan syksystä 2027 alkaen suunniteltu säästöesitys, joka koskee kahden (2) erityisopettajan (70 000 euroa) ja viiden (5) koulunkäyntiohjaajan (74 730 euroa) vähentämistä ja että sivistystoimen määrärahoihin lisätään 145 000 euroa näiden tehtävien säilyttämiseksi vuodelle 2027 ja tämä lisäys otetaan huomioon myös vuosien 2028-2030 taloussuunnitelmassa.

Perustelut:

Määrärahan palauttamisella ja henkilöstöresurssin säilyttämisellä sivistyslautakunta haluaa tehostaa opetuksen tuentarpeeseen vastaamista. Koulun arjessa annettavalla oikea-aikaisella ja riittävällä tuella varmistetaan oppimistulosten paraneminen sekä taataan oppilaille heidän tarvitsemansa tuki mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.

Ennaltaehkäisevän ja arjessa tapahtuvan tuen turvaaminen on perusopetuksen laadun kannalta ratkaisevaa. Kasvavaan tuentarpeeseen vastaamista ja sen vaikutuksia koulujen arkeen tulee seurata pitkäjänteisesti, eikä erityisopetuksen tai koulunkäyntiohjauksen resursseista tule tässä tilanteessa leikata.

Päätös:

Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti puheenjohtaja Hilpi Aholan muutosesityksen mukaisesti.

Muilta osin lautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

 

Talouspäällikkö Minna Haurinen poistui klo 17.31.

Valmistelija

Henna Kumpula, controller, henna.kumpula@rovaniemi.fi

Perustelut

Perusteet

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (Kv 18.5.2026 § 53) 73 §:n mukaisesti valtuusto hyväksyy toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet, jotka sisältävät taloussuunnittelukehyksen. Toimialat laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen ja suunnitteluohjeen 16.6.2026 § 203, jonka mukaan toimielinten on käsiteltävä talousarvioehdotus 30.9.2026 mennessä. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota marraskuussa, jonka jälkeen tehdään toimielimiin tarkennetut käyttösuunnitelmat ja investointien työohjelmat.

Talousarviokehys

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys hyvinvointilautakunnan osalta on -150,55 milj. euroa (toimintakate) sisältäen sisäiset erät. Laadintaohjeen mukaisesti  talousarvio on laadittava kehykseen.

Talousarviokehys 

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys hyvinvointilautakunnan osalta on -23,12 milj. euroa (toimintakate) sisältäen sisäiset erät. Laadintaohjeen mukaisesti talousarvio on laadittava kehykseen. 

Talousarvioehdotus 2027 

Talousarvioesityksen laadinnassa huomioitu: 

Toimintatuotot 

  • Taidemuseon pääsylippujen alennus -80 te 

  • Maakuntamuseon pääsylippujen ALV-osuus  +130 te 

  • Komissiotulot Korundin tapahtumista +20 te 

  • Ravintoloiden vuokratulot +47 te 

  • Museokaupan tuotot +16te 

  • Kulttuuriverstas avustus väh.ja vuokrankorotus monitoritalo -18 te 

  • Etsivä nuorisotyö (avustus väh.) -14te 

Toimintakulut 

  • Työehtosopimuksen mukaiset palkankorotukset +269 te

  • Lautakunnan palkkiokorotus +5 te 

  • Poissaolojen vähentäminen -20 te 

  • Maakuntamuseo määräaikainen HTV lisäys 3kk +20te 

  • Oppivelvollisuuskoordinaattori palkkasiirto sivistyspalveluille -53 te 

  • Orkesterin palkkiotason nousu +15 te 

  • Storgårdsin konsertti 2026 -20te 

  • Liikuntapaikkojen kunnossapito +100te 

  • Koulu nuorisotyö omavastuu +10te 

  • Terveyden ja hyvinvoinnin HTV muutos -36 te 

Lautakunnan toimintakatteeksi muodostuu -23,12 milj. euroa, jossa -0,23% muutos kuluvaan vuoteen. Koko talousarvioesitys käyttötalouden ja investointien osalta liitteenä.

Tavoitteet

Hyvinvointilautakunnan tavoitteet näkyvät liitteessä 1.

Henkilöstömuutokset

Henkilöstösuunnitelma on liitteenä 2.

Päätösehdotus

Esittelijä

Nina Sipola, vs. toimialajohtaja, nina.sipola@rovaniemi.fi

Hyvinvointilautakunta päättää ​
1. ​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027,
2. esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi ja
3. merkitä tiedoksi hyvinvoinnin toimialan henkilöstösuunnitelman.

Päätös

Esitystekstiin tehtiin tekninen korjaus. Poistettiin ylimääräinen teksti:

"Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys hyvinvointilautakunnan osalta on -150,55 milj. euroa (toimintakate) sisältäen sisäiset erät. Laadintaohjeen mukaisesti  talousarvio on laadittava kehykseen."

Hyvinvointilautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti. 

 

 

Valmistelija

Henna Kumpula, controller, henna.kumpula@rovaniemi.fi

Perustelut

Perusteet 

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. 

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (Kv 18.5.2026 § 53) 73 §:n mukaisesti valtuusto hyväksyy toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet, jotka sisältävät taloussuunnittelukehyksen. Toimialat laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaisesti. 

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen ja suunnitteluohjeen 16.6.2026 § 203, jonka mukaan toimielinten on käsiteltävä talousarvioehdotus 30.9.2026 mennessä. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota marraskuussa, jonka jälkeen tehdään toimielimiin tarkennetut käyttösuunnitelmat ja investointien työohjelmat. 

Talousarviokehys

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys teknisen lautakunnan osalta on -3,73 milj. euroa (toimintakate) sisältäen sisäiset erät. Laadintaohjeen mukaisesti talousarvio on laadittava kehykseen.

Talousarvioehdotus 2027

Talousarvioesityksen laadinnassa huomioitu:

Toimintatuotot

·       Maankäyttösopimuksien maksutuotot +100 te

·       Maanmyyntien tuotot – 1 milj.e

·       Joukkoliikenteen tuotot +200 te

·       Taksojen korotus +140 te

·       Lupainsinöörien tuotot +150 te

·       Pysäköintimaksut +600 te

 

Toimintakulut

·       Työehtosopimuksen mukaiset palkankorotukset +143 te

·       Lautakunnan palkkiokorotus +5 te

·       Kunnossapidon indeksinousu +240 te

·       Joukkoliikenteen indeksinousu +105 te

·       Lupainsinööri +1 HTV +61 te

·      Suotovesi- ja vesihuoltoselvitys +70 te 

·      Hulevesiohjelma +60te
 

Lautakunnan toimintakatteeksi muodostuu -3,73 milj. euroa, jossa 17% muutos kuluvaan vuoteen.
 

Investoinnit

Investoinnit ovat yhteensä 15,7 miljoonaa euroa. Merkittävimmät investoinnit 2027 ovat katujen peruskorjaukset 4,4 milj.euroa, maanhankinta 3 milj.euroa ja teollisuustien peruskorjaus 2,3 milj.euroa.

Liitteet

Talousarvio, investoinnit ja henkilösuunnitelma ovat liitteinä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää ​
1. ​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027,
2. esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi ja
3. merkitä tiedoksi teknisten palveluiden henkilöstösuunnitelman

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa controller Henna Kumpulaa, kaupungininsinööri Kaisa Kinnusta ja kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä. 

Tekninen lautakunta piti kokoustauon klo 14.31 – 14.48. Tauon jälkeen puheenjohtaja piti nimenhuudon. Tauona aikana on kokouksesta poistunut kaupunginhallituksen puheenjohtaja Susanna Viitala ja kaupunginhallituksen edustaja Henri Ramberg on siirtynyt etäyhteyteen. Muutoin läsnä olivat samat osallistujat kuin ennen taukoa. 

Esittelijän muutettu esitys 

Tekninen lautakunta päättää täydentää esitystä siten, että valtuustotason vuoden 2027 tavoitteisiin ja toimepiteisiin lisätään 

Strategian päätavoite: Katujen korjausvelan pienentäminen 
Toimenpide: Korjaussuunnitelman tavoitetason asettaminen 
Mittari: Laadinnan tilanne
Lähtötaso: Korjausvelan määrä 12/2026 
Tavoitetaso: Suunnitelma korjausvelan pysäyttämiseksi ja edelleen pienentämiseksi. 

Strategian päätavoite: Kärkihanke: Kohtuuhintaisen asumisen edistäminen
Toimenpide: Kohtuuhintaiseen asumiseen tarkoitetut kaavoituskohteet
Mittari: Luovutetut/kaavoitetut kohteet
Lähtötaso: 12/2026 luovutetut tontit
Tavoitetaso: Kahdessa kohteessa kaava hyväksytty. 

Controller Henna Kumpula oli kokouksessa paikalla asian kuulemisten ja keskustelun ajan klo 14.00–15.57. 

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän muutetun esityksen mukaisesti. 

Lisäksi lautakunta päätti yksimielisesti evästää kaupunginhallitusta siten, että lautakunnan alaisten suunnittelun ostopalveluihin lisätään 500.000 euroa, josta 200.000 euroa katujen korjausvelan pienentämisen suunnitelman laatimiseen ja loput 300.000 euroa kärkihankkeiden suunnitteluun.  

Taloussunnitelmavuosille 2028–2030 ehdotetaan lisättäväksi 1.500.000 euroa/vuosi investointirahaa katujen korjausvelan pienentämiseksi.

Valmistelija

Henrietta Vinkka-Hänninen, controller, henrietta.vinkka-hanninen@rovaniemi.fi

Perustelut

Perusteet

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (Kv 18.5.2026 § 53) 73 §:n mukaisesti valtuusto hyväksyy toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet, jotka sisältävät taloussuunnittelukehyksen. Toimialat laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen ja suunnitteluohjeen 16.6.2026 § 203, jonka mukaan toimielinten on käsiteltävä talousarvioehdotus 30.9.2026 mennessä. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota marraskuussa, jonka jälkeen tehdään toimielimiin tarkennetut käyttösuunnitelmat ja investointien työohjelmat.

Talousarviokehys

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys elinvoimalautakunnan osalta on -20,11 milj.euroa sisältäen sisäiset erät. Laadintaohjeen mukaisesti talousarvio on laadittava kehykseen.

Talousarvioehdotus 2027

Talousarvioesityksen laadinnassa huomioitu:

  • Työehtosopimuksen mukaiset palkankorotukset +4 % 
  • Työttömyysturvavastuiden n. 3% kasvu - 200 000 € 
  • Matkailupäällikön, tapahtumakoordinaattorin ja kahden työllisyysasiantuntijan uudet vakanssit - 240 000 € 
  • Matkailupalveluiden kokonaisuuden siirto konsernihallinnosta - 575 000 € 
  • Nuorten talvityösetelin pilotointi - 20 000 € 
  • Laskennallisten korvausten vähentyminen - 800 000 € 
  • Projektien omavastuuosuuden korotus - 75 000 € 
  • Sisäisten vuokrien ja siivousten muutos - 60 000 € 
  • Lautakunnan palkkioiden korottaminen - 5000 € 
  • Palkkatuen vähennys 200 000 € 
  • Harkinnanvaraisen kulukorvauksen vähennys 75 000 € 
  • Työvoimakoulutusbudjetin vähentäminen 200 000 € 
  • Rovaniemi-lisän vähennys 100 000 € 
  • Ostopalveluiden vähennys 100 000 € 
  • Kotouttamispalveluiden kulujen vähennys 600 000 € 

Lautakunnan toimintakatteeksi muodostuu -20,11 milj. euroa, jossa -4,56% muutos kuluvaan vuoteen.

Koko talousarvioesitys, investoinnit, henkilöstömuutokset ja tavoitteet liitteenä.

Investoinnit

Elinvoimalautakunnan investoinnit näkyvät liitteessä 1.

Henkilöstömuutokset

Henkilöstösuunnitelma on liitteenä 2.

Tavoitteet

Elinvoimalautakunnan tavoitteet liitteenä 3.

Päätösehdotus

Esittelijä

Dina Solatie, elinvoimajohtaja, dina.solatie@rovaniemi.fi

Elinvoimalautakunta päättää ​
1. ​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027,
2. esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi ja
3. merkitä tiedoksi elinvoimatoimialan henkilöstösuunnitelman.

Päätös

Elinvoimalautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.
 

Valmistelija

Juuso Kataja, tarkastuspäällikkö, juuso.kataja@rovaniemi.fi

Perustelut

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 73 §:n mukaisesti valtuusto hyväksyy toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet, jotka sisältävät taloussuunnittelukehyksen. Toimialat laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen ja suunnitteluohjeen 16.6.2026 § 203, jonka mukaan toimielinten on käsiteltävä talousarvioehdotus 30.9.2026 mennessä. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota marraskuussa, jonka jälkeen tehdään toimielimiin tarkennetut käyttösuunnitelmat ja investointien työohjelmat.

Talousarviokehys

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys tarkastuslautakunnan osalta on -170 000 euroa (toimintakate). Kaupunginhallituksen kehys on hyväksytty mukaillen tarkastuslautakunnan nykyistä henkilöstömäärää, joka on vuonna 2026 ollut 1 htv:tta. Muutoinkin kehys on laadittu tarkastuslautakunnan aiemman toimintakatteen mukaisesti. 

Talousarvioesitys 2027

Tarkastuslautakunnan talousarvioesityksen laadinnassa on huomioitu:

-Esitys siitä, että tarkastuslautakunnan henkilöstömäärä nostettaisiin takaisin 2 htv:een. Muutoksella on työehtosopimuksen mukaiset palkankorotukset huomioiden noin -65t€:n vaikutus lautakunnan talousarvioon henkilöstökulujen osalta.

-Tulevan tilintarkastussopimuksen kustannukset. Kaupungin lakisääteisen tilintarkastuksen kustannukset ovat tarkastuslautakunnan kustannuspaikalla. Lopullinen vuosikustannus varmistuu vasta, kun kilpailutus on saatettu päätökseen.

Lautakunnan toimintakatteeksi muodostuisi -252 000 euroa, joka on -82 000 € muutos kuluvaan vuoteen ja kaupunginhallituksen hyväksymään talousarviokehykseen. Koko talousarvioesitys tavoitteineen liitteenä. Tarkastuslautakunnan itseellistä asemaa kuntaorganisaatiossa korostaa kuntalain 121.3 §:n kirjaus, jonka mukaan kaupunginhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä talousarvioksi yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juuso Kataja, tarkastuspäällikkö, juuso.kataja@rovaniemi.fi

Tarkastuslautakunta päättää ​
1. ​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027 ja
2. esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi 
3. oikeuttaa tarkastuspäällikön tekemään tuloskorttiin teknisluonteisia korjauksia.

Päätös

Tarkastuslautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

Maria Granberg, hallinto- ja talouspäällikkö, maria.granberg@rovaniemi.fi

Perustelut

Perusteet

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (Kv 18.5.2026 § 53) 73 §:n mukaisesti valtuusto hyväksyy toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet, jotka sisältävät taloussuunnittelukehyksen. Toimialat laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen ja suunnitteluohjeen 16.6.2026 § 203, jonka mukaan toimielinten on käsiteltävä talousarvioehdotus 30.9.2026 mennessä. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota marraskuussa, jonka jälkeen tehdään toimielimiin tarkennetut käyttösuunnitelmat ja investointien työohjelmat.

Talousarviokehys

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys tilajaoston toimintakatteen osalta on 15,527 miljoonaa euroa.

Talousarvioehdotus 2027

Talousarvioesityksen laadinnassa huomioitu mm. seuraavat kohdat:

1. Kiinteistö Osakeyhtiö Rovaniemen Kaupunkitilat rakennusten (9kpl) kunnossapitovelvollisuus

2. Kaupungintalon peruskorjauksen valmistumisen myötä välivuokrakohteiden vähentyminen

3. Purkukulujen kasvu johtuen Näsmänkiepin vanhan palvelukodin ja Napapiirin peruskoulun rakennuksien ja tilaelementtien purkamisista

4. Työehtosopimusten mukaiset palkankorotukset

Tilajaoston toimintakatteeksi muodostuu kehyksen mukainen 15,527 miljoonaa euroa.

Investoinnit

Merkittävimmät investoinnit vuonna 2027 ovat mm. liikunnallinen nuorisotila, uusi uimahalli ja rakennustekniset korjaukset, investoinnit ovat yhteensä 11,7 miljoonaa euroa.

Talousarvio, investoinnit ja henkilösuunnitelma ovat liitteinä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Tilajaosto päättää ​​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027 sekä esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi.

Päätös

Tilajaosto piti tauon kello 14.22-14.30. Puheenjohtaja piti nimenhuudon ja kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat paikalla kokoushuoneessa ja etäyhteydellä.

Henri Ramberg teki muutetun päätösehdotuksen seuraavanlaisesti Elina Holmin ja Antti Pakkasen kannattamana.

"Esitän, että Tilajaosto päättää muilta osin esityksen mukaisesti, mutta liitteeseen (Tilajaosto TA-2027 liite.pdf) lisätään investointiosaan eli otsikon 4.1 Kaupunginhallitus alla olevaan taulukkoon uusi rivi “Vanha Rautatieasema” ja sarakkeeseen TA 2027 varataan määräraha -500 mainitulle. 

Vastaavasti Syväsenvaaran kalliosuojan korjaustyöt määräraha muutetaan arvoon 0 sarakkeessa 2027 ja varataan TS 2028 määräraha -500 sekä päivitetään sarakkeen kokonaiseuromäärä vastaamaan muutosta. 

Perustelut: 
Tilajaosto päätti yksimielisesti (50 § / 10.6.2026) muun muassa, että Vanhan rautatieaseman käyttöönoton valmistelua jatketaan siten, että tila vuokrataan toimintatarkoitukseen, joka edistää paikallista kulttuuria, luovuutta ja asukkaiden hyvinvointia sekä kohtaamista. 

Edelleen tilajaosto päätti muun muassa, että Vanhan rautatieaseman käyttökuntoon saattaminen tehdään yhteistyössä tulevan vuokralaisen ja kaupungin kesken, ja edellytti, että edellämainittu huomioidaan talousarviossa sekä -suunnitelmassa. 

Koska kaupunginhallituksen talousarviokehys ja suunnitteluohjeen mukaan investointeihin varataan määrärahat taseeseen aktivoitaville yli 10 000 euroa (pienhankintaraa) maksaville hankkeille, ja hankkeen ennakoitu arvo on yli 10 000 euroa, tulee se lisätä investointiosaan. Lisäksi tilajaosto toteaa, että investointi on niin suuri, ettei sitä voida viedä semmoisenaan rakennusteknisiin investointeihin.
Tilajaosto päätti ​​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027 sekä esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi "


Puheenjohtaja totesi, että koska oltiin tehty kannatettu muutosesitys jota ei voida yksimielisesti hyväksyä, niin on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki esityksen äänestysjärjestykseksi, jonka mukaan esittelijän päätösehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Rambergin esitystä kannattavat äänestävät EI. Äänestysjärjestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa äänestyksessä annetut äänet jakautuivat seuraavasti: JAA 0 ääntä, EI 6 ääntä.

Puheenjohtaja totesi, että Rambergin esitys oli tullut äänestyksen tuloksena tilajaoston päätökseksi.

Äänestystulokset

  • Ei 6 kpl 100%

    Henri Ramberg, Heikki Luiro, Antti Pakkanen, Elina Holm, Päivi Alaoja, Mari Jolanki

Valmistelija

Henna Kumpula, controller, henna.kumpula@rovaniemi.fi

Perustelut

Perusteet

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (Kv 18.5.2026 § 53) 73 §:n mukaisesti valtuusto hyväksyy toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet, jotka sisältävät taloussuunnittelukehyksen. Toimialat laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen ja suunnitteluohjeen 16.6.2026 § 203, jonka mukaan toimielinten on käsiteltävä talousarvioehdotus 30.9.2026 mennessä. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota marraskuussa, jonka jälkeen tehdään toimielimiin tarkennetut käyttösuunnitelmat ja investointien työohjelmat.

Talousarviokehys

Kaupunginhallituksen hyväksymä talousarviokehys ympäristölautakunnan osalta on -1,5 milj. euroa (toimintakate) sisältäen sisäiset erät. Laadintaohjeen mukaisesti talousarvio on laadittava kehykseen.

Talousarvioehdotus 2027

Talousarvioesityksen laadinnassa huomioitu:

Koottuna vielä talousarviossa vuodelle 2027 huomioidut seuraavat muutokset: 

Toimintatuotot 

  • Rakennuslupatuotot +100 te
  • Ympäristö- ja maa-aineslupien tuotot +30 te
  • Eläinlääkinnän toimintatuottojen tarkistus +30 te  

Toimintakulut 

  • Työehtosopimuksen mukaiset palkankorotukset +106 te 
  • Lautakunnan palkkiokorotus +5 te 
  • Kesäharjoittelijan HTV varaus +13 te
  • Eläinlääkintä, Rovaniemi ultralaitteiden uusinta, leasing +4 te

Lautakunnan toimintakatteeksi muodostuu -1,5 milj. euroa, jossa +1% muutos kuluvaan vuoteen.

Talousarvio ja henkilösuunnitelma ovat liitteinä.

 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Sini-Sisko Kilpeläinen, terveysvalvonnan johtaja, sini-sisko.kilpelainen@rovaniemi.fi

Ympäristölautakunta päättää ​
1. ​​​hyväksyä liitteenä olevan talousarvioesityksen vuodelle 2027,
2. esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 talousarvioksi ja
3. merkitä tiedoksi ympäristölautakunnan alaisen henkilöstösuunnitelman.

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa controller Henna Kumpulaa.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Henna Kumpula poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 15.28.

Valmistelija

Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen.

Hallintosäännön 73 §:n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Talousarviossa valtuusto hyväksyy kaupunkikonsernin tytäryhteisöille, kuntayhtymille ja säätiöille tulostavoitteet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet. Ohjeet sisältävät suunnittelukehykset. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaan. Kaupunginhallitus on hyväksynyt talousarvion suunnitteluohjeet ja -kehyksen 16.6.2026 § 203. Lautakunnat ovat käsitelleet omia talousarvioesityksiään syyskuussa 2026.

Käyttötalous
Talousarviossa on huomioitu koko kaupungin osalta seuraavat asiat:

  • Henkilöstökulujen kasvu työehtosopimusten mukaisesti 3,1 %
  • Eri sopimuksiin perustuvien palveluostojen indeksikorotukset
  • Lapsimäärien muutokset eri palveluissa
  • Varhaiskasvatuksen palvelusetelin indeksikorotukset
  • Uusien rakennusten valmistumiset tilakustannuksiin (tämä näkyy myös säästönä ulkoisissa vuokrakuluissa). Kaupungintalon valmistumisen vaikutus suurin yksittäinen tekijä.
  • Lisäksi talousarviossa esitetään uusia vakansseja eri palveluihin.
     

Talousarviossa verotulot on laskettu nykyisillä veroprosenteilla. Tuloveroksi arvioidaan 144 milj. euroa, yhteisöverotuotoksi 13,9 milj. euroa ja kiinteistöverotuotoiksi 36 milj. euroa. Arviot perustuvat Kuntaliiton veroennusteeseen.

Valtionosuuksien määräksi arvioidaan 21 milj. euroa vuodelle 2027. Valtionosuuksien arvioidaan laskevan lapsimäärän ja valmistavan opetuksen vähentymisestä jatkovuosien aikana.

Vuosikatteeksi muodostuu 18,6 milj. euroa vuonna 2027, joka ei riitä kattamaan poistoja. Poistoiksi arvioidaan 21 milj. euroa. Poistotasoon vaikuttaa nostavasti kaupungintalon valmistuva peruskorjaus.

Tilikauden tulos muodostuu 2,5 milj. euroa negatiiviseksi, josta poistoerokirjausten ja rahastojen vähennyksen jälkeen jää noin miljoona euroa tilikauden alijäämää. Koko suunnitelmakausi on 0,9 milj. euroa ylijäämäinen.

Investoinnit
Kaupungin investoinnit ovat 30,7 milj. euroa vuonna 2027.

Rakennusinvestointeihin on varattu 11,7 milj. euroa, josta 4,5 mlj. euroa menee olemassa olevien rakennusten korjauksiin, 3 milj. euroa liikunnallisen nuorisotilan rakentamiseen sekä 1 milj. euroa uimahallin suunnittelu- ja rakennustöihin.

Liikuntapaikkainvestointeihin on varattu 1,55 milj. euroa. euroa. Isoimpina kohteina Saarenkylän ja Susivoudin kenttien kunnostukset.

Teknisen lautakunnan investoinneissa (15,7 milj. euroa) on määrärahat maanhankintaan 3 milj. euroa, katujen peruskorjauksiin 4,4 milj. euroa sekä jalankulku- ja pyöräteihin 1,9 milj. euroa. Lisäksi Teollisuustien peruskorjaus käynnistyy ja siihen on varattu kahdelle vuodelle yhteensä 4,5 milj. euroa.

Irtaimistohankintoihin on varattu määrärahoja kaupungintalon kalustamiseen sekä sivistyksen toimialalla koulujen ja ateriapalveluiden koneisiin ja kalusteisiin. Lisäksi hyvinvointilautakunnan investoinneissa on irtaimistomäärärahoja museoiden, liikunnallisen nuorisotilan ja kirjaston tarpeisiin.

Suunnitteluvuosilla investointiohjelmassa on mm. uuden uimahallin rakentaminen (40 milj. euroa), Ounasvaaran lukion rakentaminen (17 milj. euroa), Häkinvaaran koulu rakentaminen (10,5 milj. euroa) sekä Muurolan koulun uudisrakennus (15 milj. euroa). Investointiohjelma 10 vuodelle on talousarviokirjan lopussa kappaleessa 8.

Rahoitus
Toiminnan ja investointien rahavirta on 25 milj. euroa negatiivinen vuosikatteen ja investointien jälkeen. Kun huomioidaan edellä mainittu osuus jota vuosikate ei investoinneista kata sekä antolainauksen muutokset ja lainojen lyhennykset, uutta pitkäaikaista lainaa arvioidaan nostettavan 42 milj. euroa vuonna 2027. Lainakanta kasvaa noin 12,9 milj. euroa, jolloin asukaskohtainen lainamäärä on noin 6 309 euroa/asukas.

Suunnitelmakautta kuvaa rahoituksessa edelleen korkea investointitaso ja siitä aiheutuva lainakannan kasvu. Talousarviossa liitteenä oleva investointiohjelma sekä vuosikate huomioiden lainakanta alkaa pienenemään vasta 2033 vuodesta alkaen.

Kaupunkistrategiaa edistävät toimenpiteet vuodelle 2027
Kaupunkistrategian tavoitteita edistävät toimenpiteet vuodelle 2027 on suunniteltu toteuttamaan kaupunginvaltuuston 16.2.2026 § 5 hyväksymää kaupunkistrategiaa 2040.

Toimenpiteitä on yhteensä 28 kappaletta. Toimenpiteiden yhteydessä esitetty tavoitetaso on valtuuston nähden sitova tavoite vuodelle 2027.

Konserni
Konsernin tärkeimpien tytäryhteisöiden osalta on esitetty yhteisökohtaisesti tuloutustavoite vuodelle 2027 sekä yhteisön kaupunkistrategian tavoitetta edistävä toimenpide vuodelle 2027. Yhteisöiden omista talousarvioista päättävät kunkin yhteisön toimivaltaiset toimielimet. Koy Rovaniemen kaupunkitilojen osalta on varauduttu myös antamaan sille kaupungin laina Korundin peruskorjauksen toteuttamiseen, joka on alkamassa vuonna 2027.

Lautakuntien esitykset

Kaupunginjohtajan talousarvioesitys noudattelee pääosin lautakuntien esityksiä. Tarkastuslautakunnan esittämä yhden henkilötyövuoden lisäys ulkoiseen tarkastukseen muodostaa tästä poikkeuksen. Lisäys olisi kasvattanut tarkastuslautakunnan alaisen ulkoisen tarkastuksen henkilöstöresurssin yhdestä kahteen henkilötyövuoteen. Kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä resurssi on mitoitettu yhteen henkilötyövuoteen.

Kaupunginhallitus on hallintosäännön 73 §:n mukaisesti päättänyt talousarvion suunnitteluohjeista ja määrärahakehyksestä, joiden mukaisesti lautakuntien talousarvioehdotukset laaditaan. Samanaikaisesti kuntalain 110 § edellyttää taloussuunnitelman tasapainoa tai ylijäämäisyyttä. Talousarvion valmistelussa yksittäisiä määrärahoja tarvitsevia henkilöstöesityksiä on tämän vuoksi arvioitava osana kaupungin talouden ja henkilöstöresurssien kokonaisuutta.

Kuntalain 121 § mahdollistaa poikkeamisen tarkastuslautakunnan talousarvioesityksestä silloin, kun siihen on kunnan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvä perusteltu syy. Poikkeaminen perustuu tässä tapauksessa koko kaupungin talousarviolle asetettuun määrärahakehykseen ja talouden tasapainottamisen vaatimukseen sekä tarpeeseen tarkastella henkilöstöresursseja koskevia esityksiä osana kaupungin talousarvion kokonaisuutta. Näillä perusteilla kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä ulkoiseen tarkastukseen esitetään yhden henkilötyövuoden resurssia.

Tekninen lautakunta päätti evästä kaupunginhallitusta lisäämään investointeihin 0,2 milj. euroa korjausvelan pienentämisen suunnitelman laatimiseen ja 0,3 milj. euroa kärkihankkeiden suunnitteluun. Lisäksi lisättäväksi 2028-2030 1,5 milj. euroa korjausvelan pienentämiseksi investointirahaa. Nämä edellä mainitut eivät sisälly kaupunginjohtajan esitykseen, vaan edellä mainittuihin tarpeisiin tulee priorisoida teknisen lautakunnan työohjelmassa ja jatkovuosien investointisuunnittelussa kohteita.

Liitteenä kaupunginjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2027.

Päätösehdotus

Esittelijä

Joonas Hänninen, kaupunginjohtaja, joonas.hanninen@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että talousarvio vuodelle 2027 ja taloussuunnitelma vuosiksi 2028-2030 hyväksytään liitteen mukaisesti.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään oikolukuun ja dokumentin ulkoasuun liittyvät täydennykset sekä liitteeseen tehdyistä muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset.

Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös

Kaupunginhallitus piti tauon kello 9:37 - 12:00. Puheenjohtaja piti tauon jälkeen nimenhuudon ja totesi, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla, paitsi Riku Tapio ja Heikki Autto olivat poistuneet kokouksesta ja Heikki Luiro oli saapunut kokoukseen. Lisäksi konsernintalouspäällikkö Hannu Pessa oli saapunut kokoukseen.

LUKU 1

1.1 Väestö

Sara Seppänen esitti 

s. 7 Rovaniemen kaupunki ei ota vastaan kiintiöpakolaisia vuonna 2027. Rovaniemen kaupunki ei ota vastaan myöskään turvapaikanhakijoita kuntapaikoille vuonna 2027. Rovaniemen kaupunki kohdistaa avun ukrainalaisten auttamiseen 

Puheenjohtaja totesi, että Seppäsen esitys raukesi kannattamattomana.

LUKU 2 KÄYTTÖTALOUSOSA

2.1 Tarkastuslautakunta  

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 45 Lisätään taulukkoon TA 2027 henkilöstömääräksi 2 HTV. Poistetaan taulukon alapuolelta teksti "Tarkastuslautakunnan alaisuudessa on tarkastuspäällikön virka." 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s.46 Lisätään taulukkoon henkilöstökuluihin 50 000 euroa. 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

2.3 Kaupunginhallitus    

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 50, 4. kappaleen loppuun lisäys: Vuoden 2027 aikana kehitetään viestintää erityisesti niille kuntalaisille, joita nykyinen viestintä ei tavoita. Selvitys toimenpiteistä tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi vuoden 2027 keväällä. 

(Perustelu: Uusi Rovaniemi ei ilmesty kaikille eikä kaikkialle, joten kaupungin asukkaat eivät ole yhdenvertaisessa asemassa.) 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 50 alkuun lisätään: Vuoden 2027 aikana hyödynnetään tekoälyn ja robotiikan mahdollisuuksia, jolla tavoitellaan kaupunkiorganisaation toiminnan tehostusta tulevaisuudessa. Tiekartta tavoitteista ja toimenpiteistä tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi vuoden 2027 keväällä.    

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Terhi Heikkilä esitti Henri Rambergin, Laura Tarvaisen, Ilkka-Petri Välitalon ja Mari Jolangin kannattamana

s. 50 Tekstilisäys: Henkilöstön työkykyjohtamista kehitetään ja luodaan uusia toimintamalleja tavoitteena sairauspoissaolojen vähentäminen. (Budjettiin lisävaraus 30 000 euroa) 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Heikkilän esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 JAA -ääntä ja 11 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Heikkilän esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

2.4 Hyvinvointilautakunta 

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 57 lisätään: Irtisanotaan Potkurin vuokrasopimus ja selvitetään potkurin sekä muiden mahdollisten toimintojen siirto linja-autoasemalle. (Säästö 120 000 euroa vuosittain) 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Henri Ramberg esitti Kimmo Niukkasen ja Laura Tarvaisen kannattamana:

Esitän, että lisätään sivun 57 taulukkoon henkilöstömäärä (HTV) sarakkeeseen TA2027 riville Nuorisopalvelut yksi HTV lisää siten, että sarakkeen arvoksi tulee 43 sekä jatketaan taulukon alapuoliseen tekstiin seuraava virke: “Popparille perustetaan yksi vakanssi lisää vahvistamaan ja tukemaan nuorten hyvinvointia”.

Lisäksi päivitetään sivun 59 taulukon Nuorisopalvelut rivi Henkilöstökulut vastaamaan + 1 HTV-muutosta siten, että lisätään määrärahaa 45 tuhatta euroa sarakkeisiin TA 2027, TS 2028, TS 2029 TS 2030 sekä päivitetään taulukko sekä talousarviokirja vastaamaan muutosta. 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Rambergin (s.57 ja s. 59) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA -ääntä ja 5 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Henri Rambergin esitti Laura Tarvaisen kannattamana:

Esitän, että lisätään Toimintakulujen bullet point –listaan teksti: Aulapalvelutyöntekijän vakanssi Potkuriin -38te. Päivitetään vastaavasti saman sivun HTV-taulukko vastaamaan muutosta sekä sivulle 58 päivitetään taulukot vastaamaan Aulatyöntekijän palkkakustannuksista (38 te) aiheutuvaa menoa. 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Rambergin (s.58) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Henri Rambergin esitti Elina Holmin ja Laura Tarvaisen  kannattamana:

Esitän, että lisätään sivun 59 taulukkoon Kulttuuripalvelut riville Avustukset 100 000 euroa vuodelle 2027 ja päivitetään taulukko sekä talousarviokirja vastaamaan muutosta. 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Rambergin (s. 59) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA -ääntä ja 5 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

2.5 Sivistyslautakunta 

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 61 muutos: Muutetaan tunnuslukutaulukkoon Koulutuspalveluiden alla olevaan keskimääräinen ryhmäkoko TA2027 luvuksi 18. 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 61 ensimmäiseen taulukkoon muutosesitys, kohta Ruoka- ja puhtauspalvelut, henkilöstön sairauspoissaolot (kalenteripäivää/hlö). Muutosesitys: luvun 18 sijasta tavoitellaan suurempaa laskua, luvuksi muutetaan12 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 61 kohta kasvun ja oppimisen palvelut Lisäys: Oppikirjojen määrärahoihin lisäys 200 000 euroa (perustelu: pidetään taso samassa kuten tänäkin vuonna) 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 62 kohta Ruoka- ja puhtauspalvelut: Lisätään:  

-Kouluissa ja päiväkodeissa tarjottavan ruoan laatuun parantamiseen, suosien kotimaista tai lähiruokaa 200 000 euroa. 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

2.6 Elinvoimalautakunta   

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 68 Muutos lihavoituna: Tapahtuma-avustuksiin on varattu 0,1 milj. euroa, joiden kriteerit on vahvistettava ennen hakukierrosta toimielimessä. Avustusten haku toteutetaan jatkuvana hakuna. Taseen rahastojen vähennykseen esitetään vastaavan suuruista summaa, joten tilikauden yli-/alijäämään tällä ei ole vaikutusta.  

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen. 

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 68 nuorten talvityöseteli 20 000 euroa nostetaan 40 000 euroon. 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

2.7 Tekninen lautakunta   

Laura Tarvainen esitti Henri Rambergin kannattamana:

Esitän teknisen lautakunnan taulukkoon sivulle 71: luonnonsuojelualueiden määrä TA2027 3 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tarvaisen (s. 71) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 72 toimintakuluihin lisäsumma 100 000 euroa: joukkoliikenteen ja kutsuohjatun palveluliikenteen kehittäminen (Perustelu: Kyläalueille on tehty kehittämissuunnitelma, joten toimenpiteet sen sekä tarpeen mukaisesti. Lisäksi joukkoliikenteen kehittäminen keskikaupungin alueella tarvitsee myös resursseja) 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

Lisätään s.72: Vuoden 2027 aikana tehdään pitkän tähtäimen suunnitelma katujen peruskorjauksesta investointitarpeineen yhteistyössä Neven kanssa. 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti Petteri Pohjan kannattamana:

Tekninen lautakunta alle: s. 72 Toteutetaan yleiskaava-alueilla sijaitsevien kaupungin tonttien metsänhoidollinen raivaus laadittavan suunnitelman pohjalta.  

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Jolangin (s. 72 metsä) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA -ääntä ja  9 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Jolangin esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Mari Jolanki esitti Petteri Pohjan kannattamana:

Lisäys: s. 72 keskustan lähialueen kelkkareittien höyläykseen lisätään 30 000 euroa. Selvitetään matkailuyritysten osallistuminen reitistöjen ylläpidon kustannuksiin.  

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Jolangin (s. 72 kelkkareitti) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA -ääntä ja  9 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Jolangin esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

LUKU 4 INVESTOINTIOSA  

Mari Jolanki esitti Petteri Pohjan kannattamana:

s. 79 Lisäys ensimmäisen kappaleen kolmanteen virkkeeseen sana lainanhoitokyky. Eli lause kokonaisuudessaan: "Seuraavina vuosina investointiohjelmaa on priorisoitava huomioiden vuosikate, poistot, sekä kaupungin lainamäärä ja lainanhoitokyky." 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Jolangin (s. 79) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5  JAA -ääntä ja 6   EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että  Jolangin esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Ilkka-Petri Välitalo esitti Petteri Pohjan kannattamana:

Häkinvaraan koulun investointiin käytettävät varat siirretään alkamaan vuodesta 2030 Muurolan koulun valmistumisen jälkeen. 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Välitalon (s. 80 ja 119 taulukko) esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

4.1 Kaupunginhallitus ja tilajaosto 

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 81 lisätään Muurolan koulun (1.-9.lk) suunnittelumääräraha vuodelle 2028 ja aikaistetaan rakentaminen vuosille 2029 ja 2030

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 81: Poistetaan otsikon 4.1 alta investointiosasta riviltä “Syväsenvaaran kalliosuojan korjaustyöt” määrärahat taloussuunnitelmakaudelta. 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

LUKU 6 KONSERNIOSA   

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 91 taulukkoon: TULOIHIN LISÄYS: Ounastähti kehittämiskuntayhtymän tuloutus 800 000 euroa lisää. Tästä on jo päätös ja talousarviovalmistelussa ei ole ollut aiemmin tiedossa. 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

LUKU 8 Investointiohjelma 10 v   

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

s. 116 Lisätään Ounasjoen peruskoulun (koulu ja päiväkoti) suunnittelumääräraha vuodelle 2031 

(Aikaistetaan Muurolan kouluhanke, suunnittelun aloitus 2028) 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana:

Lisätään: Talousarvion sivun 40 taulukko (Kaupunkistrategiaa edistävät toimenpiteet talousarviovuonna), ensimmäinen rivistö, toinen laatikko: Keskustan liikenne - ja paikoitusselvitys tehdään vuoden 2027 kuluessa.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesityksen.

Muilta osin kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Heikki Autto saapui kokoukseen etäyhteydellä kello 12:27.

Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Äänestystulokset

  • Ei 11 kpl 100%

    Susanna Viitala, Terhi Heikkilä, Henri Ramberg, Heikki Luiro, Laura Tarvainen, Elina Holm, Kimmo Niukkanen, Ilkka-Petri Välitalo, Mari Jolanki, Petteri Pohja, Sara Seppänen

  • Kyllä 6 kpl 55%

    Sara Seppänen, Susanna Viitala, Ilkka-Petri Välitalo, Heikki Luiro, Mari Jolanki, Petteri Pohja

  • Ei 5 kpl 45%

    Terhi Heikkilä, Kimmo Niukkanen, Laura Tarvainen, Henri Ramberg, Elina Holm

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Susanna Viitala, Kimmo Niukkanen, Terhi Heikkilä, Sara Seppänen, Elina Holm, Mari Jolanki, Heikki Luiro, Ilkka-Petri Välitalo, Petteri Pohja

  • Ei 2 kpl 18%

    Laura Tarvainen, Henri Ramberg

  • Kyllä 6 kpl 55%

    Susanna Viitala, Ilkka-Petri Välitalo, Heikki Luiro, Sara Seppänen, Petteri Pohja, Mari Jolanki

  • Ei 5 kpl 45%

    Terhi Heikkilä, Laura Tarvainen, Kimmo Niukkanen, Henri Ramberg, Elina Holm

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Kimmo Niukkanen, Terhi Heikkilä, Susanna Viitala, Mari Jolanki, Sara Seppänen, Petteri Pohja, Heikki Luiro, Ilkka-Petri Välitalo, Elina Holm

  • Ei 2 kpl 18%

    Laura Tarvainen, Henri Ramberg

  • Kyllä 2 kpl 18%

    Laura Tarvainen, Henri Ramberg

  • Ei 9 kpl 82%

    Susanna Viitala, Terhi Heikkilä, Kimmo Niukkanen, Elina Holm, Ilkka-Petri Välitalo, Heikki Luiro, Mari Jolanki, Sara Seppänen, Petteri Pohja

  • Kyllä 2 kpl 18%

    Laura Tarvainen, Henri Ramberg

  • Ei 9 kpl 82%

    Terhi Heikkilä, Susanna Viitala, Kimmo Niukkanen, Mari Jolanki, Heikki Luiro, Elina Holm, Petteri Pohja, Sara Seppänen, Ilkka-Petri Välitalo

  • Kyllä 5 kpl 45%

    Terhi Heikkilä, Kimmo Niukkanen, Henri Ramberg, Laura Tarvainen, Elina Holm

  • Ei 6 kpl 55%

    Petteri Pohja, Ilkka-Petri Välitalo, Sara Seppänen, Heikki Luiro, Susanna Viitala, Mari Jolanki

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Kimmo Niukkanen, Susanna Viitala, Heikki Luiro, Terhi Heikkilä, Henri Ramberg, Laura Tarvainen, Elina Holm, Sara Seppänen, Mari Jolanki

  • Ei 2 kpl 18%

    Petteri Pohja, Ilkka-Petri Välitalo

Valmistelija

  • Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 9.11.2026 § 350 esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy talousarvion vuodelle 2027 ja taloussuunnitelman vuosiksi 2028-2030 liitteen mukaisesti.

Tiedoksi

Konsernitalouspäällikkö