Perustelut
Sivistys- ja hyvinvointipalveluiden palvelualuepäällikkö on 29.10.2020 päätöksellä § 154 ROIDno-2020-3409 (liite 1) osa-aikaistanut Lapin musiikkiopiston viranhaltijan virkasuhteen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 21 §:n nojalla mainitun lain 37 §:ssä tarkoitetulla taloudellisella ja tuotannollisella irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen.
Ennen asian ratkaisemista viranhaltijaa on kuultu 21.10.2020 virkasuhteen osa-aikaistamisen perusteena olevasta taloudellisesta syystä, sen vaikutuksista ja vaihtoehdoista (liite 2).
Oikaisuvaatimus
Viranhaltija on tehnyt osa-aikaistamispäätöksestä oikaisuvaatimuksen (liite 3), koska on katsonut päätöksen olevan lainvastainen ja epätarkoituksenmukainen.
Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hänen työtehtävänsä eivät ole vähentyneet kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 37 §:n tarkoittamalla tavalla olennaisesti ja pysyvästi. Oikaisuvaatimuksen tekijä viittaa siihen, että ennen vuotta soittotunnit ovat olleet 60 minuutin mittaisia, jolloin opetusvelvollisuus 23 viikkotuntia täyttyi pienemmällä oppilas määrällä. 2016 oppituntien pituus muutettiin 45 minuutiksi ja tällöin tarvittiin enemmän oppilaita täyttämään viikkotunnit.
Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänen viikkotuntinsa ovat vasta kuluvana syksynä jääneet alle opetusvelvollisuuden eli alle 23 viikkotunnin, koska hänellä oli viisi oppilasta yllättäen lopettanut opiskelun. Koska rehtori ei ole halunnut noudattaa jatkuvan haun periaatetta, lopettaneiden tilalle ei ole voitu ottaa uusia oppilaita kesken lukukauden.
Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan rehtori ei ole myöskään noudattanut pääsykokeissa monipuolisen soitinvalikoiman säilyttävää tapaa ehdottaa oppilaille sellaisia soittimia, joita he eivät ole hakeneet soittamaan. Tämä linjaus on vaikuttanut oikaisuvaatimuksen tekijän työtilanteeseen, koska oppilaat eivät vapaaehtoisesti hae soittamaan harvinaisempia soittimia.
Pääsykokeissa klarinettia soittamaan haluavia on oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan ollut kahtena viime vuonna lisäksi poikkeuksellisen vähän hänen vuoden 2019 pakottavista poissaoloistaan ja kuluneen vuoden koronapandemiasta johtuen.
Rehtorin lausunto
Rehtori on antanut oikaisuvaatimuksen johdosta oman lausuntonsa, joka on liitteenä 4.
Oppituntien pituus
Vuonna 2016 60 minuutin oppituntien pituus on muutettu taloussyistä vastaamaan virka- ja työehtosopimuksen mukaista oppitunnin pituutta, joka on 45 minuuttia. Oikaisuvaatimuksen tekijän oppilasmäärä on viimeisen 16 vuoden aikana ollut keskimäärin 14 oppilasta. Opetusvelvollisuus ei täyty tällä oppilas määrällä oppituntien ollessa työehtosopimuksen mukaiset 45 minuuttia.
Oppilashankinta
Jatkuva haun osalta työnantaja toteaa, että Sivistyslautakunnan 28.5.2020 kokouksessa, § 63, on hyväksytty Lapin musiikkiopiston päivitetyn 1.8.2020 lukien voimassa oleva opetussuunnitelma. Sen mukaan oppilaat tulee pyrkiä ottamaan valintakokeen kautta. Oikaisuvaatimuksen tekijän esittämä jatkuva haku on ristiriidassa edellä mainitussa opetussuunnitelmassa vahvistetun hakumenettelyn kanssa. Lisäksi jatkuvan haun käyttöön vaikuttaa valtionosuustunnit, jotka täytetään rekrytointihetkellä lukukauden lopussa. Mikäli valtionosuustunnit tulevat tuolloin täyteen, kuten ne ovat viime vuosina tulleet, ei uusia oppilaita voida kesken lukukautta ottaa.
Monipuolisen soitinvalikoiman turvaamiseksi eri soittimia pyritään markkinoimaan aktiivisesti kouluvierailuilla sekä pitämällä erilaisia soitinvalmennusryhmiä ja soitinkaruselleja. Oikaisuvaatimuksen tekijän esittämää oppilaisiin vaikuttamista pääsykokeissa ei yksinomaan riitä saamaan kasaan oikaisuvaatimuksen tekijän opetusvelvollisuuden täyttämiseen vaadittavaa oppilasmäärää ottaen huomioon, että yksikään oppilas ei ole viime lukuvuonna vapaaehtoisesti hakeutunut hänen oppilaaksi.
Menettelystä
Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 21 §:n mukaan ennen osa-aikaistamista viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4§:n mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään mm. sellaiset asiat, jotka koskevat taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista. Saman lain 5 §:n mukaan ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 §:ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. Yksittäistä työntekijää koskeva asia käsitellään ensisijaisesti tämän ja työnantajan välillä.
Nyt kyseessä olevassa tilanteessa viranhaltijan työtilannetta ja toimenpiteen perusteena olevia taloudellisia syitä sekä sen vaikutuksista ja vaihtoehdoista on käyty läpi kuulemisissa 29.9.2020 ja 21.10.2020. Varsinaisen 21.10.2020 järjestetyn kuulemisen kutsun viranhaltija on saanut tiedoksi 8.10.2020. Paikalla ovat olleet työnantajan edustajat ja viranhaltijan lisäksi hänen avustajinaan työsuojeluvaltuutettu ja pääluottamusmies. Kuulemismenettely on täyttänyt sekä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 21 §:n mukaisen kuulemisvelvoitteen että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain velvoitteet.
Johtopäätös
Työnantaja katsoo, että palvelualuepäällikön 29.10.2020 päätöksessä § 154 ROIDno-2020-3409 ilmenevin perustein työnantajalla on ollut taloudelliset ja tuotannolliset perusteet osa-aikaistaa Lapin musiikkiopiston viranhaltijan virkasuhde. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille seikkoja, joiden perusteella päätöstä tulisi muuttaa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Risto Varis, hallintopäällikkö, risto.varis@rovaniemi.fi
Sivistyslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla sekä rehtorin lausunnossa esittämillä perusteilla.
Merkittiin, että Mika Kansanniva poistui kokouksesta ja Markku Kallinen saapui kokoukseen.
Pertti Lakkala esitti, että sivistyslautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää, että osa-aikaistamista lykätään seuraavan lukuvuoden (2021-2022) alkuun kun oppilasmäärä ja opetustuntien kertymä on selvinnyt. Asiasta tehdään uusi päätös aikaisintaan 1.9.2021.
Päätös
Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti Pertti Lakkalan esityksen.