Ympäristölautakunta, kokous 26.3.2025

§ 55 Rakennuslupahakemus 698-2024-44, käyttötarkoituksen muutos, Kotitie 22, Rovaniemi

ROIDno-2024-742

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

Luvan hakijat ovat jättäneet  määräajassa oikaisuvaatimuksen johtavan rakennustarkastajan tekemästä kielteisestä rakennuslupapäätöksestä 698-2024-44 , päätöksen antopäivä 19.2.2024. Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan oheismateriaalina.

Luvan hakija on hakenut käyttötarkoituksen muutosta omakotitalon lisärakennuksena toimivan talousrakennuksen päädyssä olevalle 22 m2 kokonaisuudelle jolla oleva takkahuone, pesuhuone ja sauna muutetaan asuinhuoneistoksi. Muilta osin käyttötarkoitus jää ennalleen (autotalli, autokatos ja kylmät varastot).

Johtava rakennustarkastaja on antanut rakennuslupahakemuksesta kielteisen päätöksen 19.2.2024 päätöksessä 698-2024-44 esitetyin perustein.

Oikasuvaatimuksen tekijä vaatii, että rakennuslupahakemus hyväksytään. Perusteluina esitetään mm asuntosuunnittelun asetuksen numerolliset sekä toiminnalliset vaatimukset.
 

Rakennusvalvonnan selvitys oikaisuvaatimukseen:

Maankäyttö- ja rakennuslain 117 j § mukaan asumiseen tarkoitetut tilat tulee suunnitella mm käyttötarkoitukseensa soveltuvaksi. Suunnitellun asuinhuoneiston 22m2  huoneistoalasta lähes puolet on käytetty pesu- ja saunatiloihin. Oleskelua, vapaa-ajan viettoa, ruokailua ja ruoanvalmistusta varten asuinhuoneistoon on esitetty vain 12 m2, samaan neliömäärään on laskettu myös eteinen jota ei pidetä asuinhuoneena. Esitetyt asuintilat riittänevät väliaikaiseen oleskeluun ja peseytymiseen, mutta eivät jatkuvaan asumiskäyttöön. Tilat eivät ole asumisen kannalta tarkoituksenmukaisia.

Päätösehdotus

Esittelijä

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Johtavan rakennustarkastajan esitys:

Rakennuslupapäätöksen perusteluin sekä edellä todetun perusteella esitetty ratkaisu ei täytä asuinhuoneistolle asetettuja vaatimuksia ja oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Valmistelija

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Rovaniemen ympäristölautakuntaa antamaan lausunnon valitukseen koskien Rovaniemen ympäristölautakunnan päätöstä 20.3.2024 § 34, rakennuslupa 2024-44. Kyseessä on rakennuslupapäätös, josta on tehty kielteinen päätös koskien piharakennuksen päädyssä olevan 22 m2 kokonaisuuden käyttötarkoituksen muutosta asuinhuoneistoksi. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden toimittama lausuntopyyntö sekä siihen liittyvät asiakirjat oheismateriaalina.

Lausunnon antamisen määräaika 10.5.2024 mennessä.

Valituksen tekijän mielestä huoneisto täyttää kaikki asuinhuoneistolle vaadittavat kriteerit ja käyttötarkoituksen muutoshakemus tulee hyväksyä. Valituksen tekijät pyytävät hallintoikeuden ratkaisua asiassa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Ympäristölautakunnan 20.3.2024 kokouksessa tekemän päätöksen § 34, rakennuslupa 2024–44 sekä hakemuksessa olevien asiapapereiden lisäksi ympäristölautakunta lausuu seuraavaa:

Hakijan hakemuksesta tehty kielteinen rakennuslupapäätös 2024-44 on käsitelty maankäyttö- ja rakennuslain menettelytavan mukaisesti mm.asemakaavaan, asemakaavamääräyksiin, Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestykseen ja maankäyttö- ja rakennuslain 125 §, 134 §, 135 § perustuen. 

Rakennuslupaa myönnettäessä on kyse oikeusharkinnalla ratkaistavista luvan myöntämisen edellytytyksistä. Säännökset on kuitenkin kirjattu eri asteisen joustavasti, mikä antaa lupaviranomaiselle käytännössä tulkintavaraa. Käyttötarkoituksen muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön (MRL117 §). 

Asuntosuunnittelun osalta Maankäyttö- ja rakennusasetuksessa on erikseen korostettu asumiseen tarkoitettujen tilojen toimivuuden sekä erilaisiin ja muuttuviin asumistarpeisiin soveltuvuuden edistämistä. Asumiseen tarkoitettujen tilojen tulee olla tarkoituksenmukaisia ja viihtyisiä. Asuntosuunnittelulla tulee edistää asumiseen tarkoitettujen tilojen toimivuutta sekä soveltua erilaisiin ja muuttuviin asumistarpeisiin. (MRA 51 §). Kyseessä olevan rakennuslupahakemuksen rakennussuunnitelma ei tue edellä esitettyä säädöstä. 

Valituskirjelmässä esitetyt vertailupohjaratkaisut (2 kpl) uusista kerrostaloista eivät ole vertailukelpoisia kyseessä olevan rakennuslupahakemuksen rakennussuunnitelman kanssa, esimerkki huoneistojen tilat on suunniteltu asuinhuoneistoiksi. Vertailukohteiden asuntosuunnittelmassa on varauduttu mm varaamalla erilliseen eteistilaan pieneen asuinhuoneistoon tarvittavia säilytystilaratkaisuja samoin pesuhuoneelle varatun tilan pinta-ala tukee pienen asuinhuoneiston kokonaisuutta, nämä yhdessä asuinhuoneen kanssa muodostavat säädösten mukaisen asuinhuoneiston.    

Edellä lausutun lisäksi ympäristölautakunta toteaa, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle jätetyssä valituksessa ei ole tullut esille sellaista uutta asiatietoa, jonka nojalla Rovaniemen ympäristölautakunnan päätös tulisi kumota tai muuttaa. Valitus tulisikin hylätä ja pysyttää voimassa annettu päätös.

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa johtava rakennustarkastaja Hannu Kangasta.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on kumonnut päätöksellään 3.3.2025 johtavan rakennustarkastajan ja ympäristölautakunnan päätökset ja palautti asian ympäristölautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. 

Kyseessä on rakennuslupahakemus (rakennuslupa 698-2024-44), jolla haetaan käyttötarkoituksen muutosta piharakennuksen päädyssä olevan 22 m2 kokonaisuuden muuttamiselle asuinhuoneistoksi. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös sekä lupa-asiaan liittyvät muut asiakirjat oheismateriaalina. 

Ympäristölautakunta ottaa asian uudelleen käsiteltäväksi ja tekee asiasta uuden päätöksen.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Ympäristölautakunta myöntää liitteenä 1 olevan rakennusluvan 2024-44.

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa johtava rakennustarkastaja Hannu Kangasta.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Hakija

Muutoksenhaku

OTE: Hallintovalitus, rakennus-, toimenpide- ja maisematyöluvat (MRL 192 §)

 

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla se, jolla siihen on oikeus Maankäyttö- ja rakennuslain 192 §:n perusteella.

Valitusaika

Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika lasketaan päätöksen antopäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle valitus tehdään on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                                
Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu
Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 2841
Puhelinnumero: 029 564 2800 (vaihde)
Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

 

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.