Perustelut
LAUSUNTO OUTOJÄNGÄN TUULIVOIMAHANKKEEN JA 400 Kv:n VOIMAJOHDON YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMASTA, TERVOLAN KUNTA
Viite: lausuntopyyntö LAPELY/5496/2021
Hankkeen kuvaus
Hankkeesta vastaava toimija VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy suunnittelee Outojängän tuulivoimahanketta Tervolan kuntaan Kemijoen länsipuolelle. Hanke koostuu tuulivoimaloiden rakentamisalueista, alueelle rakennettavasta infrastruktuurista ja tuulivoimaloiden tarvitsemasta sähkönsiirrosta. Hankealueen vaihtoehtojen VE1 ja VE2 perusteella suunnitellaan enintään noin 24 – 26 uuden tuulivoimalan rakentamista. Hankealue on noin 9 km etäisyydellä Tervolan keskustasta pohjoiseen, Luppovaaran ja Kätkävaaran eteläpuolisella metsä- ja suoalueelle, rajautuen lounaisosaltaan Sivakkajokeen ja etelässä Louen kylä pohjoispuolelle.
Hankkeen tavoite on sähköenergian tuottaminen tuulivoimalla sekä osaltaan pyrkimys tuottaa energiaa hiilineutraalilla tavalla, uusiutuvalla kotimaisella energialla. Tuulivoimahankkeen arvioitu vuotuinen energiantuotanto olisi vaihtoehto VE1:ssä noin 620 – 1033 GWH ja vaihtoehto VE2:ssa noin 413 – 690 GWH. Yksittäisen tuulivoimalan yksikköteho on noin 6 – 10 MW.
VE1 on 2055 hehtaaria ja VE2 3115 hehtaaria. Hanke sijoittuu pääosin yksityisten maanomistajien maille. Tässä YVA-ohjelmassa on mukana myös hankkeen ulkoinen sähkönsiirtoverkko, jolla on vaihtoehdot VEA ja VEB jotka kumpikin on tarkoitus toteuttaa 400 kV:n voimajohdolla Petäjäskosken sähköasemalle noin 23, 4 km pitkällä sähkönsiirtoreitillä.
YVA menettely
Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 252/2017 perusteella on laissa mainituista ympäristöön vaikuttavista hankkeista tehtävä ympäristövaikutusten arviointi. Lain perusteella yli 10 tuulivoiman kokonaisuuksille edellytetään YVA-menettelyä. Menettely alkaa sillä että arvioinnista vastaava toimittaa ennakkoneuvottelujen jälkeen arviointiohjelman. Tässä ohjelmassa tiivistetysti kerrotaan hankkeesta ja miten se vaikuttaa ympäristöön, käytännössä kyse siitä että mitä asiasta nyt tiedetään ja mitä aiotaan tutkia. Ohjelmasta annetaan lausuntoja pyydetysti ja myös mielipiteitä on mahdollisuus esittää. Vastuuviranomainen YVA-ohjelmassa on Lapin ELY-keskus joka antaa lausunnon ohjelmasta.
Tervolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta.
Toteuttamisvaihtoehdot
Hankkeelle on tuulivoimaloiden osalta kaksi vaihtoehtoa:
VE1 36 tuulivoimalaa sijoittuen tasaisesti koko hankealueelle
VE2 24 tuulivoimalaa sijoittuen alueen länsiosaan
Esitetytuulivoimaloiden sijoituspaikat voivat muuttua YVA-menettelyn yhteydessä tehtävien luonto- ym. selvitysten yhteydessä.
Hankkeelle on tuulivoimaloiden sähkönsiirtoverkon osalta suunniteltu sähkönsiirto Petäjäskosken sähköasemalle 400 kV voimajohdolla. Näille on kaksi sijoitusvaihtoehtoa:
VEA Voimajohdot sijoittuvat koko matkaltaan nykyisen Petäjäskoski – Letsi voimajohdon pohjoispuolelle.
VEB Voimajohto sijoittuu lännessä nykyisen Petäjäskoski-Letsi voimajohdon ja idässä Keminmaa-Petäjäskoski voimajohdon rinnalle, niiden eteläpuolelle.
Edellä kuvattujen vaihtoehtojen lisäksi hankkeelle kuvataan se mikä on vaikutus jos tuulivoimahanke ei toteudu:
VE0 Tuulivoimaloita ja sähkönsiirtolinjaa ei rakenneta.
Havainnot ja arvio YVA-arviointiohjelmasta
Hankekonsulttina toimiva FCG Oy on tehnyt YVA-ohjelman. Yrityksellä on laajalti kokemusta YVA-menettelystä myös tuulivoimahankkeista. Ohjelma on tehty noudattaen yleiseksi muodostuneita käytäntöjä ja siinä kuvataan hankkeen eri osa-alueet sekä vaikutukset.
Ohjelma sisältää omina lukuinaan seuraavat asiat:
- kuvaus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä yleisesti
- hankkeen kuvaus
- arvioitavat vaihtoehdot
- hankkeen teknisen kuvauksen
- liittymisen muihin hankkeisiin
- hankkeen edellyttämät suunnitelmat ja luvat
- arvioinnin periaatteet
- ympäristön nykytila ja vaikutusten arviointi
sisältäen:
alueen yleiskuvaus ilmasto maa- ja kallioperä sekä topografia pinta- ja pohjavedet
kasvillisuus ja luontotyypit linnusto muu eläimistö uhanalainen ja muuarvokas lajisto
Natura-alueet, luonnonsuojelualueet ja niitä vastaavat kohteet
Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö
maisema ja kulttuuriympäristöt Muinaisjäännökset Elinkeinot virkistys
Liikenne Viestintäyhteydet ja tutkat Meluolosuhteet
Valo-olosuhteet Luonnonvarojen hyödyntäminen
Muut vaikutukset, ihmisiin kohdistuvat kokonaisvaikutukset
Sähkö- ja magneettikentät voimajohtohankkeessa
Vaikutukset terveyteen
Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa
Ympäristötarkastaja
LAUSUNTO YVA-OHJELMASTA
YVA-ohjelman laajuutta ja sen kattavuutta voi pitää riittävänä ja on hyvä että ohjelmavaiheessa huomioidaan mahdolliset vaikutukset ihmisten terveyteen sekä sähkö- ja magneettikenttien osuus voimajohtohankkeessa. Nämä asiat ovat olleet laajalti esillä tuulivoiman hyödyntämiseen liittyvässä keskustelussa.
YVA-selostuksessa edellytetään että vaikutukset ihmisten elinkeinoihin kuten maa- ja metsätalous, poronhoito, matkailu huomioidaan riittävästi. Olisi hyvä käydä neuvotteluja asiasta em. ryhmien edustajien kanssa. Lisäksi olisi hyvä esittää miten hankkeesta ollaan yhteistoiminnassa alueen asukkaiden ja käyttäjien kanssa. YVA-ohjelmassa olisi syytä selvittää myös alueen tapahtumien tiedottamista. Hankealue on suuri ja voimaloita tulee laajalti joten tiedonsaanti hankkeen kulusta ja vaikutuksista tulisi olla hyvä.
Varsinaisen elollisen luonnon osalta suunniteltu laajuus on pääosin riittävä, eikä muihinkaan kohtiin ole merkittävää huomautettavaa.
Koska Tervolan kunnan alueelle on suunnitteilla useita tuulivoimahankkeita, on syytä painottaa että tulevassa YVA-selostuksessa otetaan huomioon näiden hankkeiden yhteisvaikutus, myös sähkönsiirtohankkeiden osalta.
Rovaniemen ympäristölautakunta katsoo että edellä kuvatut asiat huomioon ottaen YVA-ohjelma on riittävä jotta sen perusteella voidaan laatia YVA-selostus.
Rovaniemen ympäristölautakunta
Päätös
Jäsen Jukka Aula poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki 28.1 §, kohta 1, osallisuusjäävi. Jukka Aula omistaa maata kyseisellä alueella.
Ympäristölautakunta kuuli asiassa ympäristötarkastaja Tarja Bergmania.
Pirjo Hietala esitti Saara Hartzellin kannattamana, että lisätään lausuntoon seuraavaa: YVA-tarkastelussa tulee ottaa kantaa ekologisten ja sosiaalisten haittojen kompensointiin.
Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti antaa esittelijän esityksen mukaisen lausunnon Pirjo Hietalan lisäyksellä.
Tervolan jäsen Pirjo Hietala sekä Pellon jäsen Tiina Paakki poistuivat kokouksesta klo 16.22 tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen.
Jäsen Jukka Aula palasi kokoukseen klo 16.22 tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen.