Perustelut
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja ehdotuksesta lisätä rakentamislakiin uusi 40 a pykälä, jossa säädettäisiin asumisen ja majoittumisen määritelmistä. Ministeriö pyytää lausuntoja myös rakentamislain nojalla annettavasta asuin-, majoitus- ja työtila-asetuksesta. Lausuntoja pyydetään 6. kesäkuuta 2024 mennessä.
Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaisesti asuntojen vuokrausta koskevaa lainsäädäntöä selkeytetään ja majoitusliiketoimintaa koskeva lainsäädäntö uudistetaan vastaamaan nykypäivän tarpeita ja käytäntöjä. Samalla varmistetaan asuntojen lyhytaikaisen vuokraustoiminnan edellytykset ja tehdään mahdolliseksi entistä parempi puuttuminen havaittuihin ongelmiin. Kirjaus koskee ympäristöministeriön lisäksi oikeusministeriötä sekä työ- ja elinkeinoministeriötä. Ympäristöministeriö on osaltaan valmistellut hallitusohjelmaa toteuttavia muutoksia rakentamisen lainsäädäntöön.
Rakentamislakiin esitetyllä muutoksella asumiseksi katsottaisiin vähintään neljän viikon oleskelu. Asumista olisi myös asunnon, jossa vuokranantaja on itse kirjoilla, lyhytaikainen vuokraus alle neljän viikon jaksoissa. Jos vuokranantaja ei olisi asunnossa kirjoilla, ja vuokraisi asuntoa alle neljä viikkoa kestävillä sopimuksilla, olisi kyse majoittumisesta.
Kunta voisi rakennusjärjestyksellään määrätä, olisiko alle neljän viikon majoittuminen sallittua vai kiellettyä majoittumisen sallivan kaavamerkinnän lisäksi myös asuinrakennuksissa ja asumiseen kaavoitetulla alueella. Muutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2026.
Ympäristöministeriön asetus asuin-, majoitus- ja työtilasta korvaisi ympäristöministeriön asetuksen asuin-, majoitus- ja työtiloista (1108/2017) säännökset. Uusi asetus perustuisi sisällöllisesti suurelta osin edellä mainittuun asetukseen, ja nyt annettavalla asetuksella tehtäisiin vain joitakin täsmennyksiä ja tarkennuksia.
Tarkoituksena on selkeyttää asuinrakennuksen ja sen rakennuspaikan suunnittelusta ja asumiseen tarkoitettujen tilojen ominaisuuksista rakentamislaissa (751/2023) asetettuja vaatimuksia. Lisäksi asetuksella täsmennetään korjaus- ja muutostöitä koskevia, asuinrakennuksen ja sen rakennuspaikan suunnittelulle ja asumiseen tarkoitettujen tilojen ominaisuuksille asetettuja vaatimuksia sekä huomoidaan uuden rakentamislain velvoite asuin-, majoitus- tai työhuoneen varustamista ikkunalla.
Tausta
Hallituksen esityksellä lisättäisiin rakentamislakiin uusi 40 a §, jolla määriteltäisiin asuminen ja majoittuminen. Määrittely oli tarkoitus tehdä asuin-, majoitu- ja työtila-asetuksella, mutta korjaussarjan lausuntopalautteen johdosta sääntely päätettiin siirtää lain tasolle.
Rakentamislain 40 §:ssä säädetään asuin-, majoitus- ja työtilan vaatimuksista. Se sisältää asetuksenantovaltuuden säätää ympäristöministeriön asetuksella uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta koskevia tarkempia säännöksiä rakennuksen suhteesta ympäristöönsä, asuin-, majoitus- ja työtilojen koosta, tiloista, varustuksesta ja valaistuksesta, asuin-, majoitus- ja työtilojen ovista, kulkuaukoista ja kulkuyhteyksistä sekä teknisistä ratkaisuista, joilla voidaan luoda edellytykset matkaviestinten kuuluvuuteen sisätiloissa.
Tavoitteet
Tarkoituksena on täsmentää asetuksella asuinrakennuksen ja sen rakennuspaikan suunnittelusta ja asumiseen tarkoitettujen tilojen ominaisuuksista rakentamislaissa (751/2023) asetettuja vaatimuksia. Valmistelutyössä on tämän lisäksi pyritty huomioimaan hallitusohjelman tavoite rakentamisen sujuvoittamiseksi.
Hallituksen esityksen tavoitteena on ympäristöministeriön osalta hallitusohjelman mukaisesti selkeyttää lyhytvuokraukseen liittyvä sääntely ilmiön yleistyttyä voimakkaasti. Kunnille halutaan antaa työkalu tehdä paikallisiin olosuhteisiin sopiva ratkaisu joko sallia tai rajoittaa ammattimaista lyhytvuokrausta, sillä majoitusalan, lyhytvuokrauksen ja asuntomarkkinan tilanteet ovat erilaisia eri puolilla maata. Esityksellä halutaan sallia yli neljä viikkoa kestävä oleskelu sekä oman asunnon lyhytaikainen vuokraus. Esitys selkiyttää pelisääntöjä eri toimijoiden osalta.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa pyydetään seuraavin osin:
- Rakentamislaki 40 a §
- Ympäristöministeriön asetus asuin-, majoitus- ja työtiloista
- 1 § Soveltamisala
- 2 § Määritelmiä
- 3 § Asuin-, majoitus- ja työtilan suunnittelutehtävä
- 4 § Asuin- ja majoitushuone sekä työtila
- 5 § Asuin- ja majoitushuoneen sekä työtilan ikkuna
- 6 § Asuin- ja majoitustilojen lattian suhde maanpintaan
- 7 § Asuinhuoneiston koko
- 8 § Asuinhuoneiston tilat ja varustus
- 9 § Kulkuväylät
- 10 § Kerroskorkeus
- 11 § Voimaantulo
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi
Ympäristölautakunta päättää antaa liitteenä 1 olevan lausunnon Ympäristöministeriön lausuntopyyntöön ehdotuksesta lisätä rakentamislakiin uusi 40 a pykälä, sekä rakentamislain nojalla annettavasta asuin-, majoitus- ja työtila-asetuksesta. Liite ei-julkinnen päätöksentekoon asti (JulkL 6 § 8-9 kohta).
Päätös
Ympäristölautakunta kuuli asiassa johtava rakennustarkastaja Hannu Kangasta ja lakimies Kirsi Alannetta.
Kaupunginhallituksen edustaja Mari Ikonen poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 15.13.
Ympäristölautakunta kävi keskustelua ja teki pieniä lisäyksiä liitteeseen 1.
Ympäristölautakunta piti keskustelun jälkeen tauon klo 15.31 - 15.45. Tauon jälkeen puheenjohtaja piti nimenhuudon ja todettiin, että kaikki muut olivat edelleen paikalla paitsi aiemmin poistunut kaupunginhallituksen edustaja Mari Ikonen.
Ympäristölautakunta kävi läpi korjatun liitteen 1 ja hyväksyi sen yksimielisesti.
Ympäristölautakunta päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta tässä kokouksessa.