§ 22 Oikaisuvaatimuksen ratkaisu rakentamislupaan 2026-114

Päätöksen peruste

Hallintosääntö 1.6.2026, 36 § 

Delegointipäätös toimivallan siirtämisestä viranhaltijalle, ympäristölautakunta 10.12.2025, § 181 Rakennusvalvonnan delegoinnit 1.1.2026 lukien 

Rakentamislaki 178 §

Kuvaus

Rakennustarkastaja on tehnyt myönteisen rakentamislupapäätöksen erityistä toimintaa varten rakennettavasta alueesta kiinteistölle 698-409-39-5. Rakentamislupa koski koiratarhan rakentamista sekä siihen liittyvää meluvallia. Rakentamislupatunnus 698-2026-114, päätöspäivämäärä 18.3.2026, Päätöksen antopäivä 20.3.2026. 

Alueella ei ole rakentamista ohjaavaa oikeusvaikutteista kaavaa. 

Lupapäätöksestä on tullut kolme oikaisuvaatimusta määräajassa. Näissä vaaditaan rakentamisluvan kumoamista sekä hakemuksen hylkäämistä tai asian palauttamista uudelleen käsiteltäväksi. 

Perusteena oikaisuvaatimuksissa esitetään, että suunniteltu laajamittainen koiratarhatoiminta aiheuttaa ympäristöön ja naapureille kohtuutonta haittaa erityisesti melun, hajujen, valaistuksen ja lisääntyvän liikenteen muodossa sekä heikentää alueen asumisviihtyvyyttä ja kiinteistöjen arvoa. Lisäksi katsotaan, että rakentamisluvan myöntämisen edellytykset eivät täyty, koska hankkeen vaikutuksia ei ole arvioitu riittävästi eikä kokonaisarviointia ole tehty rakentamislain edellyttämällä tavalla. Oikaisuvaatimuksissa tuodaan myös esiin, että hankkeelle tulisi edellyttää ympäristölupaa ennen rakentamisluvan myöntämistä, meluselvitykset ovat puutteellisia tai virheellisiä, ja että hankkeella on haitallisia vaikutuksia naapurikiinteistöjen käyttöön ja kehittämismahdollisuuksiin. Lisäksi on esitetty, ettei rakennuspaikalle ole asianmukaista kulkuyhteyttä ja että lupapäätös on puutteellisesti perusteltu.

Päätös

Hylkään oikaisuvaatimukset ja pidän voimassa 18.3.2026 (§ 17) tehdyn päätöksen, jolla rakentamislupa on myönnetty. 

Perustelut: 

Oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella rakennustarkastajan 18.3.2026 (§ 17) tekemää rakentamislupapäätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. 

Rakentamislupaa koskeva harkinta on perustunut rakentamislain mukaisiin edellytyksiin sekä asiassa esitettyyn selvitykseen. Lupaharkinnassa on arvioitu hankkeen vaikutuksia ympäristöön ja naapureihin sekä sijoittumisen edellytyksiä kokonaisuutena.  

Oikaisuvaatimuksissa on korostettu hankkeen aiheuttamia melu-, haju- ja valohaittoja. Esitetyt arviot perustuvat pääosin oletuksiin hankkeen tulevista vaikutuksista. Lupahakemuksen yhteydessä on kuitenkin toimitettu hanketta koskeva melumallinnus sekä esitetty meluntorjuntatoimenpiteitä, joiden perusteella vaikutuksia on voitu arvioida. Asiassa ei ole esitetty sellaista konkreettista selvitystä, jonka perusteella rakentamisesta väistämättä aiheutuisi rakentamislain tarkoittamaa kohtuutonta haittaa naapureille.  

Oikaisuvaatimuksissa esitetty väite siitä, että hankkeelle olisi tullut edellyttää ympäristölupa ennen rakentamisluvan myöntämistä, ei anna aihetta muuttaa päätöstä. Ympäristölupatarpeen arviointi kuuluu toimivaltaiselle ympäristönsuojeluviranomaiselle.  

Rakentamislupapäätöksessä on lisäksi nimenomaisesti todettu, ettei luvalla ratkaista toiminnan lainmukaisuutta eläintenpidon tai ympäristövaikutusten osalta eikä anneta määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Päätöksessä on samalla todettu, että mikäli toiminnasta aiheutuu ympäristölle tai naapureille kohtuutonta häiriötä, toiminta voi edellyttää erillistä ympäristölupaa tai muuta toimivaltaisen viranomaisen ratkaisua. Näin ollen ympäristölupakysymys on jätetty toimivaltaiselle viranomaiselle ratkaistavaksi asianmukaisessa menettelyssä. 

Siltä osin kuin oikaisuvaatimuksissa on vedottu hankkeen mahdollisiin vaikutuksiin kiinteistöjen arvoon, todetaan, että kiinteistöjen arvon kehitys ei kuulu rakentamislain mukaiseen lupaharkintaan eikä sillä ole asiassa oikeudellista merkitystä. 

Oikaisuvaatimuksissa on lisäksi esitetty väitteitä kulkuyhteyksistä ja liikenteestä aiheutuvista vaikutuksista. Todetaan, että lupapäätöksessä on katsottu, että rakennuspaikalle on järjestettävissä rakentamislain mukainen käyttökelpoinen pääsytie. Esitetty selvitys ei osoita, että lupapäätös olisi tältä osin lainvastainen. 

Rakentamislupamenettelyssä arvioidaan hankkeen lainmukaisuutta rakentamislain näkökulmasta. Mahdollisiin toiminnasta aiheutuviin ympäristö- tai järjestyshäiriöihin puututaan tarvittaessa toimivaltaisten viranomaisten toimesta niitä koskevan lainsäädännön perusteella. 

Lisäksi oikaisuvaatimuksissa esitetty väite päätöksen puutteellisista perusteluista ei anna aihetta arvioida asiaa toisin. Päätös on seikkaperäisesti perusteltu ja täyttää hallintolain 45 §:n mukaiset perusteluvaatimukset. 

Oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty sellaisia oikeudellisesti merkityksellisiä perusteita, joiden johdosta rakennustarkastajan 18.3.2026 (§ 17) tekemää päätöstä olisi syytä muuttaa.  

Sovelletut lainkohdat: 

RakL 42§, 45§, 46§, 61§, 63§ 

ASIAKIRJAT JA SELVITYKSET  

Oikaisuvaatimukset 3 kpl (päiväykset 25.3.2026,13.4.2026, 27.4.2026)

Rakentamislupapäätös 698-2026-114 liitteineen