Kuvaus
1. Hankinnan kohde
Rovaniemen kaupungin hankintapalvelut on pyytänyt tarjouksia Rovaniemen kaupungin ja Rovaniemen koulutuskuntayhtymän omistamien kiinteistöjen polttokelpoisen jätteen keräyksestä ja kuljetuksesta sisältäen jäteastiavuokrauksen ja jäteastiapesut voimassa olevien yleisten jätehuoltomääräysten ja tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti.
Hankinta oli jaettu seuraaviin osakokonaisuuksiin:
1. Rovaniemen kaupunki
2. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä
Tarjoajan oli mahdollista jättää tarjous yhteen tai molempiin osakokonaisuuksiin.
2. Hankinnan sopimuskausi ja hankintaoptio
Sopimuskausi on kaksi (2) vuotta ajalla 1.9.2023 - 31.8.2025.
Tilaaja varaa oikeuden kahteen (2) yhden (1) vuoden mittaiseen optiokauteen. Tilaaja ilmoittaa option käytöstä vähintään yhtä (1) kuukautta ennen mahdollisen option käyttöönottoa. Optiossa on kyse tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta.
Tilaaja pidättää oikeuden jatkaa sopimuskautta entisin ehdoin siihen asti, kunnes seuraavan tarjouskilpailun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Sopimuskautta voidaan kuitenkin jatkaa enintään neljä (4) kuukautta. Sopimuskauden jatkamisesta ja jatkamisen yksityiskohdista neuvotellaan aina sopimuskumppanin kanssa erikseen.
3. Ilmoitus- ja hankintamenettely
Hankintaan sovelletaan julkisia hankintoja koskevaa voimassa olevaa lainsäädäntöä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, joka kilpailutettiin avointa hankintamenettelyä käyttäen.
Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa 20.4.2023 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö on julkaistu myös Tarjouspalvelussa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/rovaniemi sekä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla.
Tarjoukset tuli jättää 22.5.2023 klo 12.00 mennessä.
4. Saadut tarjoukset
Asetettuun määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
L T Ympäristöpalvelut Oy
MHK-Kuljetus Oy
Rovaniemen Ekoteam Oy
Urbaser Oy
5. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi
Tarjousten käsittelyn ensimmäisessä vaiheessa tarjoajien tuli täyttää kaikki tarjouspyynnössä soveltuvuudelle asetetut vaatimukset tullakseen hyväksytyksi tarjousten käsittelyn seuraavaan vaiheeseen.
Rovaniemen Ekoteam Oy:lle tehtiin lisäselvitys koskien Pakotteet -kohdan kysymykseen 2 A annettua vastausta sekä Muut ehdot -kappaleen I, kohtaan 3 annettua vastausta. Saadut lisäselvitykset hyväksyttiin.
Kaikki tarjoajat vakuuttivat täyttävänsä kaikki lakisääteiset, yhteiskunnalliset ja taloudelliset soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tilaaja selvittää valitulta tarjoajalta pyydetyt selvitykset ja todistukset viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
6. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Tarjousten käsittelyn toisessa vaiheessa tarkistettiin tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus.
Kaikki tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja ne hyväksyttiin tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun.
7. Tarjousten vertailu
Tarjouspyynnön mukaisesti hankinnan valintaperusteena on molemmissa osakokonaisuuksissa kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on hintalaatu-suhteeltaan paras tarjous. Hinnan painoarvo on 85% ja laadun 15%.
Tarjousten vertailu suoritettiin osakokonaisuuksittain (1. Rovaniemen kaupunki ja 2. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä).
Tarjousten hintavertailu
Tarjousten hintavertailu suoritettiin siten, että palveluiden hinnat kerrottiin tarjouspyynnössä ilmoitetuilla kertoimilla ja näin saadut tulot laskettiin yhteen (=vertailuhinta).
Halvimman vertailuhinnan tarjonnut tarjoaja sai 85 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet laskettiin kaavalla: halvin vertailuhinta /vertailtava tarjous x 85.
Osakokonaisuus 1. Rovaniemen kaupunki, tarjousten vertailuhinnat (alv 0 %) ja hintapisteet:
L T Ympäristöpalvelut Oy 93 694,98 €, hintapisteet 83,75
MHK-Kuljetus Oy 92 316,90 €, hintapisteet 85,00
Rovaniemen Ekoteam Oy 107 756,50 €, hintapisteet 72,82
Urbaser Oy 139 506,19 €, hintapisteet 56,25
Osakokonaisuus 2. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä, tarjousten vertailuhinnat (alv 0 %) ja hintapisteet:
L T Ympäristöpalvelut Oy 36 356,50 €, hintapisteet 85,00
MHK-Kuljetus Oy 37 085,80 €, hintapisteet 83,33
Rovaniemen Ekoteam Oy 43 921,12 €, hintapisteet 70,36
Urbaser Oy 174 400,00 €, hintapisteet 17,72
Tarjousten laatuvertailu
Tarjousten laadun arviointi toteutettiin tarjoajien antamien laatulupausten kautta. Tarjoajan tuli tarjouksessaan valita kunkin laatukriteerin kohdalta annettava laatulupaus, jonka täyttämiseen tarjoaja sitoutuu, mikäli tulee valituksi palveluntuottajaksi. Laadun vertailukriteereistä saadut pisteet muodoistuivat annetuista laatulupauksista. Tarjoajan oli mahdollista myös olla sitoutumatta laatulupaukseen, jolloin kyseisen laatukriteerin kohdalta tarjoaja sai 0 laatupistettä. Tarjouskilpailussa valitun palveluntuottajan antamat laatulupaukset tulevat solmittavan hankintasopimuksen sopimusehdoiksi. Laatulupausten toteutumista seurataan sopimusaikana ja sopimusvuosittain arvioidaan, miten saavutettu laadullinen tulos vaikuttaa palveluntuottajalle maksettavaan korvaukseen.
Tarjousten laadun vertailukriteerit olivat seuraavat:
Kuorma-autojen ympäristöystävällisyys (max. 5 pistettä)
Ympäristöystävällisyyden mittarina käytettiin palvelun tuottamiseen käytettävien kuorma-autojen vähäpäästöisyyttä. Vähäpäästöiseksi katsottavan kuorma-auton vähimmäisvaatimuksena oli, että se täyttää EURO 5 päästöluokan kriteerit. Pisteytyksen kriteerit olivat seuraavat:
100% kuorma-autoista ylittää EURO-päästöluokkavaatimuksen 5 = 5 pistettä
≥80% kuorma-autoista ylittää EURO-päästöluokkavaatimuksen 5 = 4 pistettä
≥60% kuorma-autoista ylittääEURO-päästöluokkavaatimuksen 5 = 3 pistettä
≥40% kuorma-autoista ylittää EURO-päästöluokkavaatimuksen 5 = 2 pistettä
≥20% kuorma-autoista ylittääEURO-päästöluokkavaatimuksen 5= 1 pistettä
<20% kuorma-autoista ylittääEURO-päästöluokkavaatimuksen 5 = 0 pistettä
Kuorma-autojen vähäpäästöisyys ja puhtaus (max. 5 pistettä)
Kiinteistöjen polttokelpoisen jätteen keräys- ja kuljetuspalvelujen hankinnassa yhtenä tavoitteena on kannustaa palveluntuottajia toteuttamaan sopimuskaudella jätteiden keräys- ja kuljetuspavelu mahdollisimman vähäpäästöisesti ja puhtaasti. Tarjoaja sai laatupisteitä, jos palvelun tuottamisessa käytettävät kuorma-autot ovat puhtaita ajoneuvoja eli niissä käytetään sopimuskaudella vaihtoehtoista polttoainetta (esim. uusiutuva diesel, maakaasu, biokaasu, vety tai sähkö). Pisteytyksen kriteerit olivat seuraavat:
100% kuorma-autoista on puhtaita ajoneuvoja = 5 pistettä
≥80% kuorma-autoista on puhtaita ajoneuvoja = 4 pistettä
≥60 % kuorma-autoista onpuhtaita ajoneuvoja = 3 pistettä
≥40 % kuorma-autoista on puhtaita ajoneuvoja = 2 pistettä
≥20 % kuorma-autoista on puhtaita ajoneuvoja =1 pistettä
<20% kuorma-autoista on puhtaita ajoneuvoja= 0 pistettä
Työllistämisen edistäminen (max. 5 pistettä)
Hankinnassa tavoitteena on lisäksi kannustaa palveluntuottajia toteuttamaan yhteiskuntavastuuta sopimuskaudella työllistämällä muita heikommassa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä. Tarjoaja sai laatupisteitä, jos tarjoaja työllistää sopimuskaudella kohderyhmään kuuluvan yhden tai useamman henkilön. Tarjouspyynnössä määriteltyyn kohderyhmään kuuluvan työllistettävän henkilön tulee työllistyä hankintasopimusta koskevaan toimintaan (jätteiden keräys- ja kuljetus). Pisteytyksen kriteerit olivat seuraavat:
Yhden (1) kohderyhmään kuuluvan työttömän henkilön työllistäminen palkkasuhteeseen vähintään 8 kuukaudeksi (vähintään 18 tuntia/viikossa) TAI vaihtoehtoisesti yhden (1) kohderyhmään kuuluvan henkilön ammatilliseen tutkintoon johtavaan oppisopimussuhteeseen työllistäminen = 5 pistettä
Yhden (1) kohderyhmään kuuluvan työttömän henkilön työllistäminen palkkasuhteeseen vähintään 3 kuukaudeksi (vähintään 18 tuntia/viikossa) = 3 pistettä
Kahden (2) kohderyhmään kuuluvan 15-18-vuotiaan nuoren kesätyöntekijän työllistäminen palkkasuhteeseen (vähintään 1 kk/vuosi) = 2 pistettä
Yhden (1) kohderyhmään kuuluvan 15-18-vuotiaan nuoren kesätyöntekijän työllistäminen palkkasuhteeseen (vähintään 1 kk/vuosi) = 1 pistettä
Ei sitoudu työllistämään kohderyhmään kuuluvaa henkilöä = 0 pistettä
Laatupisteytyksen yhteenveto
Tarjoajalla oli mahdollisuus saada maksimissaan enintään 15 laatupistettä. Kunkin tarjoajan saama laadun kokonaispistemäärä muodostui laskemalla yhteen tarjoajan kuorma-autojen ympäristöystävällisyydestä, kuorma-autojen vähäpäästöisyydestä ja puhtaudesta sekä työllistämisen edistämisestä saamat laatupisteet.
Osakokonaisuus 1. Rovaniemen kaupunki, tarjousten laatuvertailun pisteet yhteensä:
L T Ympäristöpalvelut Oy 15,00 pistettä
MHK-Kuljetus Oy 12,00 pistettä
Rovaniemen Ekoteam Oy 15,00 pistettä
Urbaser Oy 10,00 pistettä
Osakokonaisuus 2. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä, tarjousten laatuvertailun pisteet yhteensä:
L T Ympäristöpalvelut Oy 15,00 pistettä
MHK-Kuljetus Oy 12,00 pistettä
Rovaniemen Ekoteam Oy 15,00 pistettä
Urbaser Oy 10,00 pistettä
Pisteytyksessä saatava hinta- ja laatupisteiden maksimimäärä on 100 pistettä/osakokonaisuus. Kunkin tarjoajan saamat hinta- ja laatupisteet laskettiin yhteen. Palveluntuottajaksi valitaan osakokonaisuuksittain suurimman yhteispistemäärän saanut tarjoaja.
Vertailutaulukko on tämän päätöksen liitteenä.