Tilajaosto, kokous 1.8.2024

§ 50 Kiinteistönvälityspalvelun kilpailuttaminen sote-kiinteistöjen myymistä varten

ROIDno-2023-3008

Aikaisempi käsittely

Tilajaosto, 28.9.2023

Valmistelija

Pekka Latvala, tilapalvelupäällikkö, pekka.latvala@rovaniemi.fi
Maria Granberg, hallinto- ja talouspäällikkö, maria.granberg@rovaniemi.fi
Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupunki on vuokrannut 1.1.2023 alkaen kaikki sosiaali- ja terveystoimen sekä palo- ja pelastustoimen rakennukset Lapin hyvinvointialueelle. Vuokrasopimus on määräaikainen vuoden 2025 loppuun saakka ja Lapin hyvinvointialueella on oikeus jatkaa vuokrasopimusta 31.12.2026 saakka.

Edellä mainittujen rakennusten myymistä on nyt valmisteltu, jotta niihin sidotut pääomat voitaisiin hyödyntää kaupungin taloutta tasapainotettaessa. Mikäli rakennuksia haluttaisiin edelleen vuokrata Lapin hyvinvointialueelle vuoden 2026 jälkeen, niitä vuokraavan yksikön tulee olla yhtiömuodossa eli kaupunki itse ei voisi olla enää vuokranantajana.

Hallintosäännön 30 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan tilajaosto tekee esityksiä kaupunginhallitukselle kaupungin omistuksessa olevien kiinteistöjen hallinnasta ja jalostamisesta (kiinteistökehitys- ja myyntitehtävät) ja 2 momentin 4 kohdan mukaan tilajaosto päättää hallinnassaan olevien rakennettujen kiinteistöjen myymisestä. 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Tilajaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se päättäisi asettaa myyntiin seuraavat rakennukset:
- Sosiaalipalvelukeskus, Rovakatu 1
- Perhepalvelukeskus, Korkalonkatu 4
- Terveyskeskussairaala, Pulkamontie 4
- Palvelutalo Näsmänkieppi, Näsmäntie 17
- Lapsi- ja nuorisokoti, Etelärinne 39
- Avohoitokoti, Matkarinne 4
- Sinetän hammashoitola/neuvola, Koulurinteentie 18
- Sinetän paloasema, Koulurinteentie 12
- Muurolan hammashoitola/neuvola, Koulukaari 8
- Saarenkylän paloasema, Norvatie 40
- Patokosken paloasema, Kittiläntie 4803

Päätös

Henkilöstö- ja hallintojohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:

"Tilajaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyisi osaltaan seuraavien rakennusten asettamisen myyntiin:

- Sosiaalipalvelukeskus, Rovakatu 1

- Perhepalvelukeskus, Korkalonkatu 4

- Terveyskeskussairaala, Pulkamontie 4

- Palvelutalo Näsmänkieppi, Näsmäntie 17

- Lapsi- ja nuorisokoti, Etelärinne 39

- Avohoitokoti, Matkarinne 4

- Sinetän hammashoitola/neuvola, Koulurinteentie 18

- Sinetän paloasema, Koulurinteentie 12

- Muurolan hammashoitola/neuvola, Koulukaari 8

- Saarenkylän paloasema, Norvatie 40

- Patokosken paloasema, Kittiläntie 4803

Tilajaosto käsittelee asiaa uudelleen kaupunginhallituksen tehtyä oman päätöksensä asiasta."

Tilajaosto päätti yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus, 30.10.2023

Valmistelija

Pekka Latvala, tilapalvelupäällikkö, pekka.latvala@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupunki on vuokrannut 1.1.2023 alkaen kaikki sosiaali-​ ja terveystoimen sekä palo-​ ja pelastustoimen rakennukset Lapin hyvinvointialueelle. Vuokrasopimus on määräaikainen vuoden 2025 loppuun saakka ja Lapin hyvinvointialueella on oikeus jatkaa vuokrasopimusta 31.12.2026 saakka.

Edellä mainittujen rakennusten myymistä on nyt valmisteltu,​ jotta niihin sidotut pääomat voitaisiin hyödyntää kaupungin taloutta tasapainotettaessa. Mikäli rakennuksia haluttaisiin edelleen vuokrata Lapin hyvinvointialueelle vuoden 2026 jälkeen,​ niitä vuokraavan yksikön tulee olla yhtiömuodossa eli kaupunki itse ei voisi olla enää vuokranantajana.

Hallintosäännön 30 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan tilajaosto tekee esityksiä kaupunginhallitukselle kaupungin omistuksessa olevien kiinteistöjen hallinnasta ja jalostamisesta (kiinteistökehitys-​ ja myyntitehtävät) ja 2 momentin 4 kohdan mukaan tilajaosto päättää hallinnassaan olevien rakennettujen kiinteistöjen myymisestä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää tilajaoston 28.9.2023 § 56 esityksen mukaisesti hyväksyä osaltaan seuraavien rakennusten asettamisen myyntiin:

  • Sosiaalipalvelukeskus, Rovakatu 1
  • Perhepalvelukeskus, Korkalonkatu 4
  • Terveyskeskussairaala, Pulkamontie 4
  • Palvelutalo Näsmänkieppi, Näsmäntie 17
  • Lapsi- ja nuorisokoti, Etelärinne 39
  • Avohoitokoti, Matkarinne 4
  • Sinetän hammashoitola/neuvola, Koulurinteentie 18
  • Sinetän paloasema, Koulurinteentie 12
  • Muurolan hammashoitola/neuvola, Koulukaari 8
  • Saarenkylän paloasema, Norvatie 40
  • Patokosken paloasema, Kittiläntie 4803

Päätös

Tuomas Koskiniemi ja Maria-Riitta Mällinen poistuivat kokouksesta esteellisenä (HallintoL 28.1 §, kohta 5, aluevaltuuston jäsen) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Terhi Heikkilä osallistui kokoukseen asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. 

Reijo Jylhä valittiin pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian osalta. 

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Esteellisyys

Maria-Riitta Mällinen, Tuomas Koskiniemi
Tilajaosto, 29.11.2023

Valmistelija

Pekka Latvala, tilapalvelupäällikkö, pekka.latvala@rovaniemi.fi

Perustelut

Tilapalvelukeskus on valmistellut eteenpäin rakennusten myyntiin asettamista yhteistyössä paikkatieto- ja tonttipalveluiden kanssa. Seuraavassa vaiheessa tulee hankintalain mukaisesti selvittää ulkopuolisen ja puolueettoman asiantuntijatahon toimesta myyntiin asetettavien kiinteistöjen ennakoitu arvo. Jotta mahdollinen rakennusten myynti sujuisi jouhevasti, on tarkoituksenmukaista, että julkisen tarjouskilpailun kautta hankittava ulkopuolinen asiantuntijataho toteuttaisi samalla myös koko myyntiprosessin ja mahdollisessa laadittavassa kiinteistökaupassa tarvittavan neuvonannon. Mahdollisten veroseuraamusten selvittämiseen ei tarvita kaupungin ulkopuolista asiantuntijatahoa.

Hankinnan ennakoitu arvo ylittää kansallisen kynnysarvon (60.000 euroa, alv. 0 %).

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Tilajaosto merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen 30.10.2023 § 352 tiedoksi. Tilajaosto päättää delegoida rakennusten myyntiin asettamisen seuraavan vaiheen eli edellä kuvatun ulkopuolisen asiantuntijatahon hankinnan henkilöstö- ja hallintojohtajalle. Lopullisen myyntipäätöksen tekee toimivaltainen toimielin sen jälkeen, kun tarjouskilpailut ja myyntineuvottelut on käyty.

Päätös

Päivi Alaoja esitti Matti Huutolan kannattamana, että asia käsitellään seuraavassa kokouksessa 13.12.2023.

Tilajaosto päätti Alaojan esityksen mukaisesti.

Tilajaosto, 13.12.2023

Valmistelija

Pekka Latvala, tilapalvelupäällikkö, pekka.latvala@rovaniemi.fi

Perustelut

Tilapalvelukeskus on valmistellut eteenpäin rakennusten myyntiin asettamista yhteistyössä paikkatieto- ja tonttipalveluiden kanssa. Seuraavassa vaiheessa tulee hankintalain mukaisesti selvittää ulkopuolisen ja puolueettoman asiantuntijatahon toimesta myyntiin asetettavien kiinteistöjen ennakoitu arvo. Jotta mahdollinen rakennusten myynti sujuisi jouhevasti, on tarkoituksenmukaista, että julkisen tarjouskilpailun kautta hankittava ulkopuolinen asiantuntijataho toteuttaisi samalla myös koko myyntiprosessin ja mahdollisessa laadittavassa kiinteistökaupassa tarvittavan neuvonannon. Mahdollisten veroseuraamusten selvittämiseen ei tarvita kaupungin ulkopuolista asiantuntijatahoa.

Hankinnan ennakoitu arvo ylittää kansallisen kynnysarvon (60.000 euroa, alv. 0 %).

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Tilajaosto merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen 30.10.2023 § 352 tiedoksi. Tilajaosto päättää delegoida rakennusten myyntiin asettamisen seuraavan vaiheen eli edellä kuvatun ulkopuolisen asiantuntijatahon hankinnan henkilöstö- ja hallintojohtajalle. Lopullisen myyntipäätöksen tekee toimivaltainen toimielin sen jälkeen, kun tarjouskilpailut ja myyntineuvottelut on käyty.

Päätös

Henkilöstö- ja hallintojohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:

Tilajaosto merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen 30.10.2023 § 352 tiedoksi. Tilajaosto päättää delegoida rakennusten myyntiin asettamisen seuraavan vaiheen eli edellä kuvatun ulkopuolisen asiantuntijatahon hankinnan valmistelun ja täytäntöönpanon henkilöstö- ja hallintojohtajalle. Hankintailmoituksen hyväksymisestä päättää tilajaosto. Lopullisen myyntipäätöksen tekee toimivaltainen toimielin sen jälkeen, kun tarjouskilpailut ja myyntineuvottelut on käyty.

Tilajaosto päätti yksimielisesti henkilöstö- ja hallintojohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi
  • Lauri Lehtinen, kiinteistömanageri, lauri.lehtinen@rovaniemi.fi
  • Juha Välitalo, rakennuspäällikkö, juha.valitalo@rovaniemi.fi

Perustelut

Tilajaosto päätti 13.12.2023 § 71 seuraavaa: Tilajaosto merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen 30.10.2023 § 352 tiedoksi. Tilajaosto päättää delegoida rakennusten myyntiin asettamisen seuraavan vaiheen eli edellä kuvatun ulkopuolisen asiantuntijatahon hankinnan valmistelun ja täytäntöönpanon henkilöstö-​ ja hallintojohtajalle. Hankintailmoituksen hyväksymisestä päättää tilajaosto. Lopullisen myyntipäätöksen tekee toimivaltainen toimielin sen jälkeen,​ kun tarjouskilpailut ja myyntineuvottelut on käyty.

Keväällä 2024 on käyty kiinteistönvälitys- ja -kehityspalveluita tarjoavien yritysten kanssa markkinavuoropuhelua myynnin tarkoituksenmukaisesta ja kaupungin kannalta edullisimmasta toteuttamistavasta. Näiden keskustelujen johdosta voitiin tehdä kaksi johtopäätöstä: Myynti on parhaan hinnan saamiseksi

  1. tarkoituksenmukaista toteuttaa kahdessa osassa siten, että arvokkaimmat kiinteistöt myydään yhtenä kokonaisuutena ja pienemmät, enemmän alueellista kiinnostusta herättävät kohteen myydään erillisenä kokonaisuutena joko yksittäin tai pienemmissä erissä ja
  2. kohteet ovat olennaisesti kiinnostavampia sijoittajien näkökulmasta, mikäli ne myydään maapohjineen.
     

Aiemmin asiaa käsiteltäessä on lähdetty siitä, että maapohjia ei myytäisi. Koska maapoliittinen ohjelma mahdollistaa kiinteistöjen myyminen maapohjat sisältäen ja koska nyt myytäväksi suunniteltujen kiinteistöjen maapohjat ovat suhteellisen pienet eikä niistä luopumisella ole näin ollen kaupungin maankäytön kannalta ratkaisevaa strategista merkitystä, on perusteltua myydä kiinteistöt maapohjineen.

Tilajaoston käsittelyyn on nyt valmisteltu tilapalvelukeskuksen ja hankintapalvelujen toimesta hankintailmoitus, joka sisältää kiinteistönvälityspalvelun kilpailuttamisen seuraavien kohteiden osalta:

  1. Pulkamontien terveysaseman kiinteistö (maapohja) rakennuksineen osoitteessa Pulkamontie 4, 96000 Saarenkylä (+kohteessa oleva tilaelementti), kiinteistötunnus: 698-15-1180-1- Kiinteistön huoneistoala on 4 325 neliötä ja se on valmistunut vuonna 1991.
  2. Perhepalvelukeskuksen kiinteistö (maapohja) rakennuksineen osoitteessa Korkalonkatu 4, 96100 Rovaniemi, kiinteistötunnus: 698-1-32-4- Kiinteistön huoneistoala on 2 009 neliötä ja se on valmistunut vuonna 1984.
  3. Sosiaalipalvelukeskuksen kiinteistö (maapohja) rakennuksineen osoitteessa Rovakatu 1, 96100 Rovaniemi, kiinteistötunnus: 698-1-35-9- Kiinteistön huoneistoala on 2 399 neliötä ja se on valmistunut vuonna 1979.
     

Hankittava palvelu kattaa kokonaisvaltaisesti edellä mainittujen kiinteistöjen myyntiin liittyvät toimenpiteet, mm.:

  • Arviolausuntojen laatiminen kohteista;
  • Välitystoimeksiannon markkinointi palveluntuottajan omissa markkinointikanavissa;
  • Tarpeellisen markkinointimateriaalin laadinta;
  • Lainsäädännön edellyttämien asiakirjojen hankkiminen;
  • Ostajaehdokkaiden etsiminen (n. 3-5 kpl);
  • Kaupan toteuttamiseen liittyvät neuvottelut ostajaehdokkaiden kanssa yhdessä hankintayksikön kanssa;
  • Kauppakirjojen laatiminen ja myyntitoimeksiannossa avustaminen korkeimman tarjouksen tehneen ostajaehdokkaan kanssa;
  • Kaupanvahvistus.
     

Pienempien kiinteistöjen myyntipalvelun kilpailuttamiseksi laaditaan erillinen hankintailmoitus, joka tuodaan myöhemmin tilajaoston käsiteltäväksi.

Hallintosäännön 30 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan tilajaosto päättää hallinnassaan olevien rakennettujen kiinteistöjen sekä vuokramaalla olevien rakennusten ostamisesta, myymisestä ja muusta luovuttamisesta sekä päättää rajoista, joiden mukaan muut toimielimet ja viranhaltijat voivat päättää edellä mainituista toimista.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Tilajaosto päättää hyväksyä liitteenä olevan hankintailmoituksen julkaisemisen. Tilajaosto päättää tarjoajan valinnasta tarjouskilpailun päättymisen jälkeen.

Päätös

Tilajaosto päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti.

Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 15:34.

Tiedoksi

Lauri Lehtinen, Anu Kulmala
 Kiinteistönvälityspalvelujen kilpailutus.pdf
Ei vielä julkinen, Julkisuuslaki (621/1999) § 6 1 mom. kohta 2
 Pohjakartta Rovakatu 1.pdf
 Kaavaote_Rovakatu 1.pdf
 Kaavaote_Korkalonkatu 4.pdf
 Pohjakartta_Korkalonkatu 4.pdf
 Pohjakartta_Pulkamontie 4.pdf
 Kaavaote_Pulkamontie 4.pdf

Muutoksenhaku

MUUTOKSENHAKUKIELTO, HANKINNAT

Hankintaoikaisun kohteena ollutta hankintapäätöstä ei ole muutettu. Päätökseen ei näin ollen voi hakea muutosta kuntalain (410/2015) eikä lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa  (808/2019) nojalla, koska asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan.