Kuvaus
Taustaa
Rovaniemen kaupungin Tilapalvelukeskus on julkaissut hankintailmoituksen 20.8.2024 sähkönhankinnan asiantuntijapaveluista. Hankinta kilpailutettiin avoimella menettelyllä, kynnysarvon ylittävänä hankintana.
Hankintapäätöksellä 24.9.2024 §54 palveluntuottajaksi valittiin VENI Energia Oy.
Hankintaoikaisu
Volue Energy Market Services AS filial Finland (myöh. Volue Energy) on tehnyt 7.10.2024 hankintaoikaisuvaatimuksen tehdystä hankintapäätöksestä. Valittaja vaatii, että hankintayksikkö järjestää uuden kilpailutuksen.
Valittajan perusteet
Valittajan mukaan kilpailutuksen soveltuvuusvaatimukset oli määritelty hankinnan kokoon suhteutettuna kohtuuttoman tiukoiksi, minkä johdosta soveltuvia toimijoita ei valittajan mukaan ole kuin yksi. Tarjouspyynnössä salkunhoitajille asetettu vaatimus julkisten kilpailutusten kokorajasta (20 Gwh vuodessa) on turhan korkea, sillä kilpailutuksen koolla ei ole olennaista vaikutusta julkisten kilpailutusten toteuttamiseen. Valittaja esittää myös, että tarjouspyynnön sisältämä määritelmä siitä, että salkunhoitaja käyttää salkunhallintapalveluun tai markkina-analyysiin vähintään 60% vuosityöajastaan ja että hän voi kommunikoida sujuvalla suomen kielellä, ei ole yksiselitteisesti osoitettavissa.
Lisäksi valittajan mukaan se, että hankintayksikkö on käyttänyt VENI Energia Oy:tä konsulttina kilpailuttaessaan asiantuntijapalveluun liittyvän varsinaisen sähkönhankinnan, herättää epäilyn toimijoiden tasapuolisesta kohtelusta. Valittaja toteaa epäilyksiä herättävän myös se, että VENI Energia Oy:n tarjous jää 100€ alle hankintalain 25 §:n mukaisen kynnysarvon.
Rovaniemen kaupungin vastine
Nyt kyseessä olevassa kilpailutuksessa on mukana Rovaniemen kaupungin lisäksi sen tytär- ja muita yhteisöjä yhteensä 17 kpl. Hankinnassa mukana olevien hankintayksiköiden vuosittainen sähkönkulutus on yhteensä n. 50 Gwh. Hankintarenkaan laajuudesta ja sen sähkönkulutuksen volyymista johtuen tarjouspyyntöön asetetut vaatimukset on katsottu kohtuullisiksi. Hankintayksikkö on halunnut varmistua siitä, että se saa ammattitaitoisen palveluntuottajan.
Varsinainen sähkönhankinta ja nyt kyseessä oleva sähkönhankinnan asiantuntijapalvelu ovat kaksi eri kilpailutusta, jossa hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset ovat täysin erit. Merkitystä ei siis ole sillä seikalla, että VENI Energia Oy on toiminut konsulttina varsinaisen sähkönhankinnan kilpailutuksessa. Rovaniemen kaupunki on valmistellut sähkönhankinnan asiantuntijapalveluiden kilpailutuksen ja sen sisältämät vaatimukset omana työnä, eikä siinä ole käytetty ulkopuolisia asiantuntijoita.
Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran ja palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikölle määräajassa toimitettu tarjous on sitova ja velvoittaa tekijäänsä. Hankintayksikkö on oikeutettu luottamaan tarjousasiakirjoissa esitettyjen tietojen oikeellisuuteen ja paikkansapitävyyteen. Edellä mainittu huomioon ottaen, hankintayksikkö voi siis luottaa tarjoajan ilmoittamiin tietoihin ja siihen, että tarjoaja täyttää asetetut vaatimukset koko sopimuskauden ajan. Lisäksi tilaaja voi aina pyytää tarjoajalta selvitystä siitä, kuinka sopimuksen mukaiset velvoitteet on täytetty.
Hankintayksiköllä ei ole käsitystä siitä, mihin Volue Energy viittaa toteamuksellaan, että sen epäilyksiä herättää VENI Energia Oy:n tarjoushinta, joka jää 100€ alle hankintalain 25§:n mukaisen kynnysarvon. Voittaneen tarjoajan tarjoushinnalla ei ole ollut vaikutusta hankintamenettelyyn. Päinvastoin; hankinta on kilpailutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain mukaisesti kynnysarvon ylittävänä hankintana, avoimella menettelyllä, johon on voinut osallistua kaikki halukkaat markkinoilla toimivat yritykset. Tarjoushinnat eivät ole olleet hankintayksikön tiedossa ennen tarjouskilpailun päättymistä.