Kuvaus
Valmistelija: Riitta Berg
Hankinnan kohde
Rovaniemen kaupunki on kilpailuttanut Rovaniemen kaupungille, Rovaniemen koulutuskuntayhtymälle ja Napapiirin Residuum Oy:lle sekä edellä mainittujen organisaatioiden mahdollisille toimialueille, palvelualueille ja/tai yksiköille tilattavat kodinkoneet, pienkoneet ja viihde- elektroniikan tuotteet, mahdolliset toimitukset ja asennukset sekä tuotteiden takuuaikaiset huoltopalvelut. Hankintaan liittyvät tuotteet ja palvelut:
- Kodinkoneet ja palvelut: pakastimet (pakastinkaappi ja säiliö), jääkaapit, jääkaappipakastin, astianpesukoneet, pyykinpesukoneet, kuivausrummut ja - kaapit ja liedet. Lisätarvikkeina ja - palveluina hankintaan saattaa kuulua muun muassa isojen laitteiden asennus ja niihin liittyvät pientarvikkeet (pientarvikkeilla tarkoitetaan tarvikkeita, joita tarvitaan asennustyössä vähäisessä määrin esim. ruuvit, prikat, nippusiteet, voiteluaineet, tiivistysmassat, kaapelit yms.).
- Pienkoneet ja tuotteet: mikroaaltouunit, pölynimurit, kahvinkeittimet, vedenkeittimet, sähkövatkaimet.
- Viihde- elektroniikan tuotteet ja palvelut: televisiot. Lisätarvikkeina ja - palveluina hankintaan voi kuulua television lattiateline ja/tai jalusta siihen kuuluvine tarvikkeineen sekä television kiinnittäminen lattiatelineeseen ja/tai jalustaan. Television teline voi olla myös seinäteline siihen kuuluvine tarvikkeineen, mutta sen kiinnittämisen seinään huolehtii ensisijaisesti tilaaja. Lisätarvikkeet, joita tarvitaan tuotteen asentamiseen, kiinnittämiseen ja käyttöönottoon ovat mm. televisioiden antennijohdot, USB- johdot, jatkopistorasiat, HDMI- kaapelit, televisioiden telineet kiinnittimineen ym. lisätarvikkeet.
Ilmoitus- ja hankintamenettely
Hankinta on kilpailutettu avoimena menettelynä EU- kynnysarvon ylittävänä tavarahankintana (TED- ilmoituksen julkaisunumero: 482761- 2024).
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 9.8.2024 HILMA - ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja Cloudia Tarjouspalvelussa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/rovaniemi
Hankinnasta on tehty hankintapäätös 18.09.2024 § 37.
Hankintamenettelyn keskeyttäminen
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (jäljempänä "hankintalaki") 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä.
Hankintayksikkö on antanut tiedoksi kodinkoneiden ja viihde-elektroniikan hankintaa koskevan päätöksen sähköisesti asianosaisille 18.09.2024. Hankintapäätöksen liitteenä oli vertailutaulukko, josta ilmeni tarjousten vertailuhinta (kokonaishinta). Päätöksestä tai vertailutaulukosta ei käynyt ilmi kodinkoneiden ja viihde-elektroniikkatuotteiden merkki- ja mallitiedot, johtuen siitä, että Gigantti Oy Ab ja Power Finland Oy olivat merkinneet merkki- ja mallitiedot liikesalaisuuksiksi.
Hankintapäätöksen tiedoksiannon jälkeen Rovaniemen kaupungille esitettiin asiakirjapyyntö, jossa Tekniset Valokulma Oy pyysi nähtäväkseen Gigantti Oy Ab:n ja Power Finland Oy:n tarjottujen kodinkoneiden ja viihde-elektroniikkatuotteiden merkki- ja mallitiedot.
Asiakirjapyynnön johdosta hankintayksikkö pyysi Gigantti Oy Ab:ltä ja Power Finland Oy:ltä lisäselvityksiä liikesalaisuuksiksi merkittyjen tietojen luovuttamisen osalta. Asiassa saadun selvityksen perusteella hankintayksikkö totesi, että merkki- ja mallitiedot eivät ole julkisuuslain nojalla salassa pidettäviä. Rovaniemen kaupunki täydensi 24.9.2024 tarjousten vertailua ja luovutti kaikille tarjouskilpailussa tarjouksen jättäneille asianosaisille tarjottujen kodinkoneiden ja viihde-. elektroniikkatuotteiden merkki- ja mallitiedot.
Täydennyksen jälkeen hankintayksikkö sai tarjouskilpailuun osallistuneilta asianosaisilta ilmoituksia tarjotuista tuotteista, jotka eivät heidän näkemyksensä mukaan täyttäneet tarjouspyynnössä asettuja tuotteiden vähimmäisvaatimuksia, vaikka tarjoajat vakuuttivat tarjouksessaan täyttävänsä hankintayksikön asettamat vähimmäisvaatimukset vastaamalla vaatimukseen "Kyllä".
Hankintayksikkö pyysi jokaiselta tarjoajalta kirjallisen perustellun vastauksen asetetun vähimmäisvaatimuksen täyttymisestä, mihin esitetty tarjouspyynnön vastainen tuote kohdistui. Saatujen vastausten perusteella Gigantti Oy Ab:n, Power Finland Oy:n, Tekniset Valokulma Oy:n seuraavien kodinkoneiden ja viihde-elektroniikkatuotteiden merkki- ja mallitiedot eivät täyttäneet tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia:
Gigantti Oy Ab:
- Tarjouspyynnön kohdassa "KODINKONEET; LIEDET - 2. Ilmoita yhden (1) kappaleen hinta: keraaminen liesi" tarjoajan tuli ilmoittaa keraamisen lieden merkki ja malli. Tarjoajan ilmoittama merkki ja malli on Logik LFC60W19N. Tarjottu tuote ei täytä asetettua vähimmäisvaatimusta irrotettavien pellinkannattimien osalta.
Power Finland Oy:
- Tarjouspyynnön kohdassa "VIIHDE-ELEKTRONIIKKA; TELEVISIOT JA LATTIATELINEET JA/TAI JALUSTAT - 1. Ilmoita yhden (1) kappaleen hinta: Televisio 43"" tarjoajan tuli ilmoittaa 43" television merkki ja malli. Tarjoajan ilmoittama merkki ja malli on Thomson 43QG7C14. Tarjottu tuote ei täytä asetettua vähimmäisvaatimusta Wi-Fi Direct vaatimuksen osalta. Ko. toiminnon avulla televisio voidaan liittää Wi-Fi Direct -yhteensopivaan laitteeseen ilman Internet-yhteyttä.
- Tarjouspyynnön kohdassa "VIIHDE-ELEKTRONIIKKA; TELEVISIOT JA LATTIATELINEET JA/TAI JALUSTAT - 1. Ilmoita yhden (1) kappaleen hinta: Televisio 65"" tarjoajan tuli ilmoittaa 65" television merkki ja malli. Tarjoajan ilmoittama merkki ja malli on Hisense 65E7KQPRO. Tarjottu tuote ei täytä asetettua vähimmäisvaatimusta Wi-Fi Direct vaatimuksen osalta. Ko. toiminnon avulla televisio voidaan liittää Wi-Fi Direct -yhteensopivaan laitteeseen ilman Internet-yhteyttä.
Tekniset Valokulma Oy:
- Tarjouspyynnön kohdassa "PIENET KODINKONEET; KAHVINKEITTIMET JA VEDENKEITIN - 1. Ilmoita yhden (1) kappaleen hinta: vedenkeitin" tarjoajan tuli ilmoittaa vedenkeittimen merkki ja malli. Tarjoajan ilmoittama merkki ja malli on Electrolux E7CK1-6BP. Tarjottu tuote ei täytä asetettua vähimmäisvaatimusta tilavuuden osalta, joka tuli olla 1,5 l.
Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran ja palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikölle määräajassa toimitettu tarjous on sitova ja velvoittaa tekijäänsä. Hankintayksikkö on oikeutettu luottamaan tarjousasiakirjoissa esitettyjen tietojen oikeellisuuteen ja paikkansapitävyyteen.
Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Tarjouksen täydentäminen siten, että tarjoaja vaihtaa tarjotun tarjouspyynnön vastaisen tuotteen, ei ole sallittua. Hankintayksikkö on todennut, että Gigantti Oy Ab:n, Power Finland Oy:n, Tekniset Valokulma Oy:n tarjoukset ovat tarjouspyynnön vastaisia edellä mainituissa tuotteissa, minkä johdosta ne suljetaan tarjouskilpailusta.
Koska yhtään tarjouspyynnön mukaista tarjousta ei saapunut, Rovaniemen kaupunki päättää keskeyttää kodinkoneiden ja viihde-elektroniikan hankinnan. Hankinnan keskeyttämiselle on edellä mainitun perustelun johdosta lainsäädännön tarkoittama perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.
Hankintayksikkö päättää hankintamenettelyn keskeytettyään käynnistää uuden kodinkoneiden ja viihde-elektroniikan kilpailutuksen, joka on keskeytettyyn kilpailutukseen nähden uusi ja erillinen menettely. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun takaamiseksi hankintayksikkö valmistelee uuteen kilpailutukseen esille tulleet muutostarpeet ja mahdolliset poistot vähimmäisvaatimusten sekä tuotteiden osalta, täsmentää ja muokkaa tarjouspyyntöä sekä sopimusta tarjousaikana esitettyjen kysymyksien ja uusien vaatimusten pohjalta.
Tarjousasiakirjojen julkisuus
Koska hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen, on perusteltua pitää saadut tarjoukset salassa, kunnes hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt jättää hankintamenettelyn toteuttamatta. Salassapidolla pyritään turvaamaan tarjoajien tasapuolinen kohtelu mahdollisessa tulevassa kilpailutuksessa.