Ympäristölautakunta, kokous 11.12.2024

Perustelut

Kolarin terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto Hirvasjärven tuulivoimaosayleiskaavasta (valmisteluvaiheen kuuleminen)

Kolarin kunnanhallitus on pyytänyt lausuntoa Hirvasjärven tuulivoimaosayleiskaavasta (valmisteluvaihe) 10.1.2025 mennessä. Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta antaa lausunnon niiltä osin kuin se koskee Kolarin kunnan terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaista sekä Rovaniemen kaupunkia.

YLEISTÄ

Kaava-alue sijaitsee Kolarin kunnassa Hinttajärvi-Taapajärvi maantien ja Hirvasjärvi-Nuottajoki linjauksen välisellä alueella. Kaava-alueen pinta-ala on noin 3360 hehtaaria. Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa Kolarin kunnan alueelle 21 kokonaiskorkeudeltaan 300 metriä olevan tuulivoimalan sekä niihin liittyvien huoltoteiden, maakaapeleiden ja tarvittavien sähköasemien rakentaminen. Tuulivoimaosayleiskaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 77 a §:n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueilla (tv-alue).  Tuulivoimahankkeessa tuotetun sähkön siirtämiseksi tarvittavia voimajohtoja suunnitellaan Kolarin kunnan alueen lisäksi Rovaniemen kaupungin ja Kittilän kunnan alueelle.

Osayleiskaavahankkeen rinnalla etenee Hirvasjärven tuulivoimahankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA). Osayleiskaavan laadinnassa on hyödynnetty YVA-menettelyn yhteydessä laadittuja luonto- ja ympäristöselvityksiä. Kaavaselostuksessa on esitetty lähimmät luokitellut pohjavesialueet ja mainittu, ettei niillä ole vedenottamoita. Selostuksessa ei ole huomioitu Taapajärven vesiyhtymän vedenottamoa, joka sijaitsee esitettyjen pohjavesialueiden ulkopuolella.

Tuulivoimaloiden merkittävimmät ympäristövaikutukset liittyvät useimmiten maisemaan, meluun ja pyörivän roottorin aiheuttamaan varjon vilkkumiseen (välke). Eri vaikutustyypeillä on erisuuruinen vaikutusalue. Kaukaisimmillaan hankkeella voi olla vaikutuksia 20–30 kilometrin etäisyydelle, jolloin voimalat voivat vielä erottua maisemassa (maisemavaikutus). Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyisyyteen hankkeella voi olla pääosin enintään 5 kilometrin etäisyydelle. Melun ja varjon välkkymisen vaikutukset ulottuvat selostuksen mukaan enintään noin 2 kilometrin päähän tuulivoimapuistosta.

Kaava-alueella ei sijaitse loma- tai asuinrakennuksia. Kaavaselostuksen mukaan vakituista ja loma-asutusta on 2-4 kilometrin etäisyydellä kaava-alueelta Pasmajärven, Nuottavaaran, Taapajärven ja Hinttajärven kylissä. Samaan aikaan lausunnolla olevan YVA-selostuksen mukaan lähimmät kylät sijaitsevat reilun kilometrin etäisyydellä tuotantoalueesta ja lähimmät vakituiset asuinrakennukset 300 metrin etäisyydellä tuotantoalueen rajasta, mikä vastaa kaavaselostuksen kuvassa 4.3 (Yhdyskuntarakenne ja asutus kaava-alueen läheisyydessä) kuvassa esitettyä. 

Melu- ja välkevaikutusten arvioinnissa on käytetty YVA-menettelyn yhteydessä tehtyjä mallinnuksia. Tuulivoimaloiden varjon välkkymisen vaikutusten arvioimiseksi Hirvasjärven tuulivoima-alueelle on tehty välkemallinnus, jossa havaintopisteinä on käytetty vakituisia ja vapaa-ajan asuntoja. Lähimmissä havaintopisteissä vuosittainen varjon välkkymisen määrä (ilman puuston suojaavaa vaikutusta) on mallinnuksen perusteella alle 2 tuntia vuodessa. Välkeselvityksen perusteella Hirvasjärven tuulivoimaloiden muodostaman varjovälkkeen vaikutukset arvioidaan vähäisiksi.

Melumallinnuksien mukaan alueella olevien vakituisten ja vapaa-ajan asuntojen kohdalla ei ylitetä valtioneuvoston asetuksen ohjearvoa 40 dBA (VNa 1107/2015). Kaavan voimalasijoittelulla keskiäänitaso lähimpien asuinrakennusten ja loma-asuntojen alueella on suurimmillaan 39,0 dBA. Melumallinnusten perusteella STM:n asumisterveysasetuksen (545/2015) toimenpiderajat pienitaajuiselle melulle alittuvat selvästi lähimpienkin vakituisten asuntojen sekä vapaa-ajan asuntojen kohdalla. Selostuksen mukaan tuulivoimaloiden toiminnasta aiheutuva tärinä ei voi levitä asuinrakennuksiin niiden etäisyyden vuoksi. Tuulivoimaloiden välittömässä läheisyydessä melulla saattaa olla vaikutuksia esimerkiksi virkistyskäyttöön kaava-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä. 

Tuulivoimaloiden melutasojen lisäksi kaavassa on annettu mm. voimaloiden korkeuteen, lapojen pyörimisalueeseen, väritykseen ja rakentamistapaan liittyviä määräyksiä. 

Kaava-asiakirjoihin voi tutustua Kolarin kunnan sivuilla osoitteessa www.kolari.fi /Asuminen ja ympäristö/Kaavoitus/Vireillä olevat kaavat.

LAUSUNTO

Lausunnonantaja terveydensuojeluviranomaisena katsoo, että vaikutusten arvioinnissa tulisi huomioida myös pohjavesialueiden ulkopuolinen vedenottamo. Etäisyydet voimalaitoksista sekä kaava-alueelta lähimpiin kyliin, asutukseen ja herkkiin kohteisiin tulisi esittää johdonmukaisesti.

Rovaniemen kaupungilla ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole lausuttavaa asiassa.

Ympäristövaikutusten osalta on huomioitava, että ne on käsitelty hankkeen YVA-selostuksessa, josta annetaan oma lausuntonsa (ROIDno-2023-2251).

Päätösehdotus

Esittelijä

Ympäristölautakunta päättää antaa terveystarkastajan ja ympäristötarkastajan esityksen mukaisen lausunnon.

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa terveysvalvonnan johtaja Sini-Sisko Kilpeläistä.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.