Hyvinvointilautakunta, kokous 23.1.2025

Esityslista on tarkastettu

§ 6 Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön oikaisuvaatimus koskien kumppanuussopimuksia

ROIDno-2024-3891

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Saija Kestilä, kulttuurituottaja, saija.kestila@rovaniemi.fi
Nella Sepänheimo, nuorisopalvelujen johtaja, nella.sepanheimo@rovaniemi.fi
Matti Selin, erityisasiantuntija, matti.selin@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupungin kumppanuuksilla avustetaan kulttuurialalla toimivia yhdistyksiä, liikunta- ja nuorisojärjestöjä sekä kansalais- ja vapaaehtoistoimintaa edistäviä järjestöjä, joiden toiminta on vakiintunutta ja pitkäjänteistä. Kulttuurin, liikunnan, nuorisotyön sekä kansalais- ja vapaaehtoistyön kumppanuuksia haettiin avoimella haulla. Kumppanuussopimuksia on arvioitu kumppanuussopimusten myöntämisperusteisiin sekä tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkintaan perustuen. Kumppanuuden saaminen edellyttää Rovaniemen kaupungin avustusperiaatteiden sekä vapaa-ajan palvelualueen avustusohjeiden ehtojen täyttymistä. Valittujen toimijoiden kanssa tehdään 1-3 vuoden kumppanuussopimuksia.

Hyvinvointilautakunta julisti kulttuurin, nuorisotyön sekä kansalais- ja vapaaehtoistyön kumppanuussopimukset haettavaksi ajalla 11.10.-1.11.2024 klo 15.00 mennessä (26.9.2024 § 78).

Kumppanuussopimushakuun tuli yhteensä 18 hakemusta, joista 11 kohdistui kulttuurikumppanuuksiin, 4 nuorisotyönkumppanuuksiin sekä 4 kansalais- ja vapaaehtoistoiminnan kumppanuuksiin. Haettujen sopimuskumppanuuksien arvo oli yhteensä 676 175 euroa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Merja Tervo, palvelualuepäällikkö, merja.tervo@rovaniemi.fi

Hyvinvointilautakunta hyväksyy kaksivuotisten kumppanuussopimusten saajat ja sopimusten euromääräiset arvot vuosille 2025-2026 seuraavasti: 

Kulttuurikumppanuudet
Rimpparemmi ry, sopimuksen arvo 80 000 euroa / vuosi
Taito Lappi ry, sopimuksen arvo 14 000 euroa / vuosi
Sirkus Taika-Aika ry, sopimuksen arvo 18 000 euroa / vuosi
Monitaideyhdistys Piste ry, sopimuksen arvo 13 000 euroa / vuosi
Suomen Nuorisoseurat ry, sopimuksen arvo 20 000 euroa / vuosi
Lapin taiteilijaseura ry, sopimuksen arvo 10 000 euroa / vuosi
Siepakat ry, sopimuksen arvo 11 000 euroa / vuosi
Lapin Metsämuseo ry, sopimuksen arvo 11 000 euroa / vuosi

Nuorisotyön kumppanuudet
Rovalan nuoret ry, sopimuksen arvo 38 000 euroa / vuosi
NAL Rovaniemi ry, sopimuksen arvo 30 000 euroa / vuosi

Kansalais-ja vapaaehtoistyön kumppanuudet
MIELI Rovaniemen Seudun Mielenterveys ry, sopimuksen arvo 176 500 euroa / vuosi

Vuosittaisten euromääräisten kumppanuussopimusten tulee perustua kaupunginvaltuuston kulloisellekin vuodelle hyväksymään talousarvioon. Hyvinvointilautakunta pidättää oikeuden muuttaa kumppanuussopimusten euromääräisiä arvoja vuosittaisten talousarvioiden mukaisiksi.

Hyvinvointilautakunta valtuuttaa valmistelijat valmistelemaan kumppanuussopimukset.

Hyvinvointilautakunta valtuuttaa vapaa-ajan palvelualuepäällikön sekä sivistys- ja hyvinvointipalvelujen toimialajohtajan allekirjoittamaan kumppanuussopimukset.

Päätös

Esteelliset jäsenet Tanja Sotaniemi ja Maarit Simoska, sekä edustaja Ari Geselle ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 15.05 – 15.26, edustaja Krista Heikkinen  poistui klo 15.14.-15.26.

Hyvinvointilautakunta päätti palvelualuepäällikön päätösehdotuksen mukaisesti.

Koska pöytäkirjantarkastaja on esteellinen tämän asian käsittelyyn, tämän pykälän tarkastaa varatarkastaja Erkki Virtanen.

Saija Kestilä poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 15.26.

Esteellisyys

Maarit Simoska (hallintolaki 28 § kohta 7)
Tanja Sotaniemi (hallintolaki 28 § kohta 5)
Ari Geselle ja Krista Heikkinen (hallintolaki § 28 kohta 7)

Valmistelija

  • Saija Kestilä, kulttuurituottaja, saija.kestila@rovaniemi.fi
  • Matti Selin, erityisasiantuntija, matti.selin@rovaniemi.fi
  • Nella Sepänheimo, nuorisopalvelujen johtaja, nella.sepanheimo@rovaniemi.fi

Perustelut

Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö sr on tehnyt oikaisuvaatimuksen hyvinvointilautakunnan 28.11.2024 tekemään päätökseen § 99 Vapaa-ajan palveluiden kumppanuussopimukset 2025-2026. Säätiö haki kumppanuussopimusta Vamos-nuortenpalvelulle, joka järjestää rovaniemeläisille 16-29 -vuotiaille nuorille yksilö- ja ryhmävalmennusta. Valmennusta järjestetään kasvokkain ja etäyhteyksin. Toiminnan keskiössä ovat pidempään koulutuksen ja työelämän ulkopuolella tai reunoilla olevat nuoret, joilla on haasteita mielenterveyden ja/tai päihteiden kanssa. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö pitää oikaisuvaatimuksessaan säätiöiden rajaamista hakukelpoisuuden ulkopuolelle perusteettomana ja yhdenvertaisuuden kannalta ongelmallisena. Lisäksi säätiö pitää hyvinvointilautakunnan päätöstä virheellisenä koska lautakunnan päätöksessä ei todeta hakemuksen hylkäämisen perusteita. 

Kumppanuuden saaminen edellyttää Rovaniemen kaupungin avustusperiaatteiden, vapaa-ajan palvelualueen avustusohjeiden sekä kumppanuuden yleisten ja kumppanuussopimusten ehtojen täyttämistä. Kaupunginhallituksen 8.11.2021, §446 hyväksymien Rovaniemen kaupungin avustusperiaatteiden sekä hyvinvointilautakunnan 26.9.2024, § 78 hyväksymien vapaa-ajan palvelualueen avustusohjeiden mukaan avustusta voidaan myöntää rekisteröidyille yhdistyksille, joiden toiminnan voidaan katsoa olevan yleisesti hyödyllistä. Hyvinvointilautakunta on kumppannussopimuksia koskevassa päätöksenteossa ollut sidottu näihin hakuilmoituksessa mainittuihin avustusohjeisiin ja -periaatteisiin. Koska muutoksenhaku kohdistuu Rovaniemen kaupungin avustusperiaatteisiin ja vapaa-ajan palvelualueen avustusohjeisiin, tulee näiltä osin oikaisuvaatimus jättää tutkimatta. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt huomiot on mahdollista ottaa huomioon, kun avustusperiaatteita ja -ohjeita seuraavan kerran päivitetään.

Hyvinvointilautakunnan päätös täyttää hallintolain vaatimuksen päätöksen perusteluista. Kysymyksessä on ollut päätös, jossa hakemukset käsitellään yhdessä ja myönnetään eri perustein monelle eri toimijalle, avustusperiaatteiden ja -ohjeiden mukaisesti tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkintaa käyttäen. Tällöin voidaan katsoa riittäväksi viitata myöntämisen kriteereihin ja pyydettäessä antaa yksityiskohtaisemmin päätöksen perustelut yksittäisen hakijan osalta. Hakijalle on pyynnöstä toimitettu päätöksen perusteet sähköpostitse 10.12.2024.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Merja Tervo, palvelualuepäällikkö, merja.tervo@rovaniemi.fi

Hyvinvointilautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen.