Hyvinvointilautakunta, kokous 22.5.2025

§ 51 Zillarin nuorisotilan tarveselvityksen käynnistäminen

ROIDno-2025-2426

Valmistelija

  • Nella Sepänheimo, nuorisopalvelujen johtaja, nella.sepanheimo@rovaniemi.fi

Perustelut

Zillarin nuorisotilan tarveselvityksen käynnistäminen 

Zillarin nuorisotila, joka sijaitsee Sinetässä, toimii Alaounasjoen alueen nuorisotyön keskuksena. Tällä hetkellä Zillari toimii Ounasjoen monitoimitalon väestösuojassa sekä yhdessä luokkatilassa. Toimintatilat ovat ahtaat, epäkäytännölliset ja koulun tarpeisiin sisustetut. Lisäksi nuorisotyön käyttöä rajoittavat suppeat toiminta-ajat, koska yhteiskäytössä olevissa tiloissa on muitakin käyttäjiä. Tulevaisuudessa Zillarin nuorisotila tarvitsee pysyvät toimitilat, jotka on suunniteltu nuorisotilan tarpeisiin ja joissa nuorisotyöllä on tilaa sekä mahdollisuuksia toimia. 

Zillarin nuorisotilan toiminnasta  
Toiminnan peruslähtökohtana on yhteisöllisyyttä korostava nuorisotyö, jota toteutetaan kahden nuorisotyöntekijän työparityöskentelynä. Toiminta sisältää laaja-alaisesti erilaisia menetelmiä ja muotoja, kuten avointa ja ohjattua ryhmätoimintaa, yksilöohjausta, infoja, koulunuorisotyötä sekä retkiä ja tapahtumia. Pedagoginen näkökulma näkyy toiminnan sisällöissä sekä toimintapäivien rytmittämisessä eri ikäryhmille sopiviin jaksoihin (3.-6. lk ja 7. lk ylöspäin). Nuorten osallisuus toiminnan suunnittelussa ja toteutuksessa on keskeinen kehittämistyön perusta. Nuorisotyö mahdollistaa ja tukee myös nuorten omaehtoisen toiminnan järjestämistä.  

Zillarin nuorisotila tavoittaa suuria kävijämääriä. Toimintajakson 1-4/2025 aikana järjestettiin 92 toimintoa, joihin osallistui 1614 nuorta. Pelkästään nuorisotilatoiminta saavutti 1078 kävijää 27 päivän aikana, mikä tarkoittaa keskimäärin 40 osallistujaa toimintaillan aikana. Hetkellisesti nuorisotilailtojen kävijäpiikit olivat jopa 60-70 nuorta. Suurin käyttäjäryhmä Zillarilla on 13–15-vuotiaat (59%). Muut ikäryhmät ovat 9-12 -vuotiaat (28%), 16-17 -vuotiaat (8%) ja yli 18 -vuotiaat (5%). Tämä osoittaa palvelun vetovoimaisuutta ja tarvetta laajalle ikäryhmälle.   

Vaikka nuorisotilatoiminnalla on vahva kysyntä, sen toteuttaminen kohtaa tällä hetkellä merkittäviä tilankäytöllisiä ja ajallisia haasteita. Nuorisotilana toimiva väestösuoja sekä sen viereiset opetuskäyttöön suunnitellut tilat eivät vastaa nuorisotyön vaatimuksia, eivätkä ne ole joustavasti käytettävissä. Tilojen yhteiskäyttö koulun ja muiden toimijoiden kanssa, sekä tilojen kalustus- ja säilytysratkaisut asettavat haasteita toiminnan laadulle ja järjestämiselle. Kävijämäärien suhteuttaminen tilojen kokoon tekee näkyväksi nykytilan ahtauden ja vahvistaa tarvetta toimintatilojen ja -aikojen lisäämiseksi akuutisti. 

Toimintatilan osalta on huomioitava myös työntekijöiden työskentelyn yhdenvertaisuus muiden alueiden kanssa. Nuorisotyöntekijöiden työaika on arkisin pääsääntöisesti klo 12-20.15 ja viikonloppuisin (pe-la) klo 14-22. Arkisin nuorisotoiminnan aloitus Zillarin nuorisotilassa on käytännössä mahdollista vasta opetustoiminnan, esim. nivelluokan työskentelyn päätyttyä. Ennen nuorisotilatoiminnan aloitusta nuorisotyöntekijöillä ei ole käytössään riittäviä, rauhallisia työtiloja suunnittelu-, asiakirja- tai yksilötyöhön, mikä vaarantaa työn laatua ja luottamuksellisuutta vaativien tilanteiden hoitamista. Suunnittelutyön tilana on nykyisin käytetty henkilökunnan taukotilaa, jossa työrauha ei toteudu riittävällä tavalla. Taukotila ei myöskään sovellu usein akuutisti ilmeneviin, sensitiivisyyttä ja luottamuksellisuutta vaativiin yksilötyöhön tarpeisiin. Työntekijöiden kokemus epäyhdenvertaisista työskentelyolosuhteista muihin alueisiin nähden voi vaikuttaa myös työmotivaation ja työn mielekkyyden kokemukseen.   

Vuoteen 2030 mennessä Ounasjoen koulun 1.–9. luokkalaisten määrän arvioidaan laskevan hieman yli 40 oppilaalla, jolla voi olla vaikutusta koulupäivän yhteydessä toteutettuun nuorisotyöhön, kuten välituntitoimintaan ja oppilaiden ryhmäytyksiin. Koulunuorisotyöstä erillään oleva nuorisotilatoiminta ei ole yhtä riippuvaista koulun oppilasmäärästä: Kuten tälläkin hetkellä on havaittavissa, kaikki koulun oppilaat eivät osallistu nuorisotilatoimintaan ja toisaalta siihen osallistuvat myös ne nuoret, jotka eivät enää käy koulua, mutta asuvat edelleen alueella. Nuorisotyön vapaaehtoisen osallistumisen luonne ja toiminnan avoimuus kaikille nuorille vähentävät siis merkittävästi oppilasmäärän laskun suoria vaikutuksia nuorisotyön kävijämääriin.  

Oppilasmääräennusteen sijaan on tärkeämpää tarkastella nuorille suunnatun vapaa-ajan toiminnan mielekkyyttä, osallisuutta ja sisällöllistä laatua, joilla nuorisotyön kävijämääräosuutta koulun oppilaista ja muista nuorista saadaan ylläpidettyä ja jopa lisättyä oikeilla toimenpiteillä sekä riittävillä resursseilla. Näiden tekijöiden toteutuminen edellyttää asianmukaisia ja riittäviä toimintatiloja, joiden turvaaminen on olennainen osa tulevaisuuden nuorisotyön suunnittelua. Nuorisotyöhön soveltuvien toimintatilojen toteutuminen ja laatu vaikuttavat myös laajemmin – ne tukevat alueen vetovoimaisuutta ja parantavat palvelujen kokonaistarjontaa.   

Kokonaisuudessaan voidaan todeta, että Zillarin nuorisotilan toiminta on sisällöllisesti monipuolista ja nuorten tarpeisiin vastaavaa, mutta sen kehittäminen vaatii nuorisotyöhön tarkoitetun oman toimintatilan. Suuri kävijämäärä, nuorten osallistamisen vahva rooli ja alueellinen palvelutarve tukevat selkeästi laajentamistarpeita. Ilman näitä panostuksia toiminnan jatkuvuus, laatu ja vetovoima voivat heikentyä tulevaisuudessa.   

Edellä mainituin perustein Zillarin nuorisotilan tilaongelman ratkaisemiseksi tulee laatia tarveselvitys pysyvien tilojen saamiseksi. Lähtökohtana on selvittää erillisrakennuksen rakentamisen mahdollisuudet Ounasjoen monitoimitalon pihapiiriin. 

Zillarin nuorisotilan tarveselvityksen valmistelua varten tulee nimetä erillinen työryhmä. Tarveselvityksessä kuvataan nuorisotilan nykytila ja määritellään toiminnan tarpeet. Lisäksi huomioidaan investointi- ja käyttötalousvaikutukset. Tarveselvitys tuodaan sen valmistumisen jälkeen hyvinvointilautakunnan päätettäväksi. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Merja Tervo, palvelualuepäällikkö, merja.tervo@rovaniemi.fi

Hyvinvointilautakunta päättää käynnistää Zillarin nuorisotilan tarveselvityksen ja nimeää tarveselvitystyöryhmään seuraavat henkilöt:

Palvelualuepäällikkö Merja Tervo 
Rakennuspäällikkö Juha Valitalo 
Rakennustekninen asiantuntija Arto Kerimaa 
Kiinteistömanageri Lauri Lehtinen 
Arkkitehti Eija Rantala 
Nuorisopalvelujen johtaja Nella Sepänheimo 
Talouspäällikkö Pirjo Tallqvist  

Tarvittaessa tarveselvitystyöryhmä kuulee muita asiantuntijoita ja tulevia tilan käyttäjiä.

Päätös

Palvelualuepäällikön muutettu päätösehdotus:
Hyvinvointilautakunta käynnistää Zillarin nuorisotilan tarveselvityksen ja nimeää tarveselvitystyöryhmään seuraavat henkilöt:

Palvelualuepäällikkö Merja Tervo 
Rakennuspäällikkö Juha Valitalo 
Rakennustekninen asiantuntija Arto Kerimaa 
Kiinteistömanageri Lauri Lehtinen 
Arkkitehti Eija Rantala 
Nuorisopalvelujen johtaja Nella Sepänheimo 
Talouspäällikkö Pirjo Tallqvist  

Tarvittaessa tarveselvitystyöryhmä kuulee muita asiantuntijoita ja tulevia tilan käyttäjiä.

Lisäksi pyydetään hyvinvointilautakuntaa  ja nuorisovaltuustoa nimeämään edustajansa tarveselvitystyöryhmään.

Hyvinvointilautakunta hyväksyi palvelualuepäällikön muutetun päätösehdotuksen.

Tiedoksi

Tarveselvitystyöryhmään valitut

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Hyvinvointilautakunta

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.