Kaupunginvaltuusto, kokous 15.9.2025

§ 83 Määrärahamuutos vuoden 2025 talousarvioon / Ounasvaaran rullahiihtoradan rakentaminen

ROIDno-2025-1833

Aikaisempi käsittely

Hyvinvointilautakunta, 19.8.2025

Valmistelija

Pekka Hämäläinen, liikuntajohtaja, pekka.o.hamalainen@rovaniemi.fi

Perustelut

Sivistyslautakunta perusti Ounasvaaran alueen suunnittelutyöryhmän kokouksessaan 25.8.2022 (§ 120). Suunnitteluryhmän tehtävänä oli laatia alueen käyttäjien ja toimijoiden tarpeisiin pohjautuva kehittämissuunnitelma, jonka avulla kehittämistoimet voidaan hankkeistaa.

Suunnittelutyöryhmä määritteli Ounasvaaran hiihtostadionin alueen tärkeimmiksi kehittämiskohteiksi lumivarmuuden parantamisen, talvilajien harrastus- ja kilpailuolosuhteiden kehittämisen sekä stadionalueen kesäaikaisen käytön monipuolistamisen. Työryhmän käsityksen mukaan Ounasvaaran pohjoisrinteen / hiihtostadionin alueen kehittäminen on nähtävä ennen kaikkea kunnan ja alueen elinvoimaisuutta edistävänä toimintana.

Kehittämissuunnitelman laatijaksi hankittiin kilpailutuksen kautta Ramboll Finland Oy. Kehittämissuunnitelmaan sisällytettiin kisakeskuksen laajennus, suurten hyppyrimäkien alastulorinteiden peruskorjaus, rullahiihtoradan rakentaminen, säilölumijärjestelmän rakentaminen ja kesäaktiviteettien suunnittelu. Suunnitelma sisältää konkreettisen investointi- ja hankesuunnitelman kustannuslaskelmineen ja rahoitusvaihtoehtoineen.

Ramboll Finland Oy laati syksyllä 2023 yleissuunnitelman rullahiihtoradan toteuttamisesta routaeristelevyrakenteena. Suunnitelman mukaan 2,5 km:n pituisen radan rakentamiskustannukset olisivat noin 595 000 € (alv 0 %).

Rovaniemen kaupunki haki Lapin Liitolta Oikeudenmukaisen siirtymän rahastosta (JTF) tukea rullaradan rakentamiseen talvella 2024. Hakemuksen nettokustannusarvio oli 650 000 € + flat rate (1,5 %) eli yhteensä 659 750 €.

Lapin Liiton investointitukipäätös saatiin toukokuussa 2024. Päätöksen mukaan tukea myönnetään yhteensä enintään 461 825 euroa. Tuki on käytettävissä 30.9.2025 saakka.

Alkuperäisen kustannusarvion perusteella kaupungin vuoden 2025 talousarvioon varattiin Ounasvaaran rullaradan investointimäärärahaa 200 000 € (nettomääräraha).

Ounasvaaran rullahiihtoradan toteutussuunnittelun toteuttajaksi valittiin lokakuussa 2024 kilpailutuksessa halvimman tarjoushinnan tehnyt Ramboll Finland Oy:n. Suunnittelutyön edetessä ja tarkentuessa havaittiin, että alustava kustannusarvio on liian alhainen. Ramboll Finland Oy:n maaliskuussa 2025 valmistuneen suunnitelman mukaan rullaradan rakentamisen kustannusarvio oli 1 122 288,50 € (alv 0 %). Kasvaneen kustannusarvion taustalla olivat tarkentuneen suunnitelman mukaiset lisääntyneet työvaiheet ja rakennusmateriaalit sekä yleinen rakennuskustannusten nousu. Tarvittavien murskekerrosten vahvuus oli kasvanut, ja asvaltoinnin ja routaeristerakenteiden kustannukset olivat kohonneet. Lisäksi suunnittelun edetessä todettiin, että valaistus on uusittava osassa rataa.

Rakentamisen 22.5.2025 päättyneessä kilpailutuksessa saadut tarjoushinnat vaihtelivat suuresti. Kilpailutuksessä saatiin kuusi tarjousta, joista edullisin kokonaishinta oli 1 270 201,60 € ja kallein 2 190 200,00 €. Tarjoajien kelpoisuusehtojen tarkastelun jälkeen edullisin kelpoisuusehdot täyttäneen tarjoajan kokonaishinta oli 1 324 658, 78 €. Rakentamisen lisäksi on odotettavissa myös rakentamisen valvonnan kustannukset (noin 50 000 €). Eli rakentamisen kokonaiskustannukset olisivat noin 1 375 000 €.

Hyvinvointilautakunnan investointimäärärahat vuodelle 2025 ovat yhteensä 1,485 milj. euroa, josta liikuntapaikkarakentamiselle on osoitettu 1,2 milj. euroa seuraavasti:

Liikunnallinen nuorisotila 0,5 milj. €
Korkalovaaran kentän kunnostus 0,3 milj. €
Ounasvaaran rullaradan rakentaminen 0,2 milj. €
Ounasvaaran liikuntapuiston investoinnit 0,1 milj. €
Lähiliikuntapaikat 50 000 €


Tällä hetkellä näyttää, että liikunnallisen nuorisotilan investointitarve on tänä vuonna noin 200 000 € ja Korkalovaaran kentän kunnostuksen hinta noin 200 000 €. Näin ollen 400 000 € investointisuunnitelman mukaisista määrärahoista voitaisiin osoittaa rullaradan rakentamiseen. Jotta rullarata voitaisiin rakentaa kokonaisuudessaan kuluvana vuonna, tarvittaisiin lisää investointimäärärahaa noin 315 000 €.

Hallintosäännön (KV 9.12.2024 § 101) 77 §:n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Kesäkuun valtuuston käsittelyyn lisämäärärahaehdotusta ei ehditty valmistella. Hankintapäätös tehtiin 4.6.2025, ja rakennustyöt aloitettiin heinäkuun alussa nykyisten määrärahojen puitteissa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Merja Tervo, palvelualuepäällikkö, merja.tervo@rovaniemi.fi

Hyvinvointilautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että hyvinvointilautakunnan investointimäärärahoja korotetaan 0,315 milj. euroa.

Päätös

Hyvinvointilautakunta päätti palvelualuepäällikön päätösehdotuksen mukaisesti.

Nuorisopalvelujen johtaja poistui klo 18.17.

Esteellisyys

Eero Hietanen (Hallintolaki 28 §:n 1 mom 7 kohta)
Kaupunginhallitus, 8.9.2025

Valmistelija

Pekka Hämäläinen, liikuntajohtaja, pekka.o.hamalainen@rovaniemi.fi
Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi
Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Perustelut

Hallintosäännön (KV 9.12.2024 § 101) 77 §:n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana.

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 11.11.2024 § 89 talousarvion vuodelle 2025 ja siinä sitovana eränä hyvinvointilautakunnan nettoinvestoinneiksi 1,485 milj. euroa.

Hyvinvointilautakunta on 19.8.2025 § 69 esittänyt Ounasvaaran rullahiihtoradan investoinnille lisämäärärahaa 0,315 milj. euroa.

Investointiin on saatu EU:n hankeavustusta 0,46 milj. euroa, jonka vuoksi hanke on toteutettava syyskuun loppuun mennessä. Kesäkuun valtuuston käsittelyyn lisämäärärahaehdotusta ei ehditty valmistella. Hankintapäätös tehtiin 4.6.2025, ja rakennustyöt aloitettiin heinäkuun alussa nykyisten määrärahojen puitteissa. Saatujen tarjousten perusteella kokonaismenot hankkeella ovat 1,325 milj. euroa. Hyvinvointilautakunnan muista investoistoinneista on säästymässä 0,4 milj. euroa, joten ylitykseksi jää 0,315 milj. euroa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että hyvinvointilautakunnan nettoinvestointimäärärahaa lisätään 0,315 milj. euroa.

Päätös

Kaupunginhallitus kuuli asiassa konsernitalouspäällikkö Hannu Pessaa, sivistys- ja hyvinvointipalvelujen toimialajohtaja Antti Lassilaa ja liikuntajohtaja Pekka Hämäläistä.

Kaupunginjohtajan sijainen teki asiassa muutetun päätösehdotuksen:

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että hyvinvointilautakunnan nettoinvestointimäärärahaa lisätään 0,315 miljoonaa euroa. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että mahdollisuudet lisähankerahoituksen saamiseksi selvitetään, koska hankkeen kokonaisbudjetti on noussut.

Laura Tarvainen esitti Henri Rambergin kannattamana, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettei nettoinvestointimäärärahaa 0,315 miljoonaa euroa myönnetä.

Sara Seppänen esitti, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuustolle annetaan kattava tieto tilanteesta ja valtuusto käsittelee esitetyn määrärahan lisäyksen. Seppäsen esitys raukesi kannattamattomana.

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, jota ei voida hyväksyä yksimielisesti,​ puheenjohtaja totesi,​ että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen,​ jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys,​ jossa ne,​ jotka ovat kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen kannalla vastaavat JAA,​ ja ne jotka ovat Tarvaisen esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA-​ääntä ja 2 EI-​ääntä,​ 0 poissa. Puheenjohtaja totesi,​ että kaupunginjohtajan sijaisen muutettu päätösehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan sijaisen muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Äänestystulokset

Kaupunginjohtajan sijaisen muutosehdotus JAA
Tarvaisen esitys EI
  • Kyllä 9 kpl 82%

    Heikki Luiro, Susanna Viitala, Ilkka-Petri Välitalo, Terhi Heikkilä, Kimmo Niukkanen, Petteri Pohja, Mari Jolanki, Sara Seppänen, Elina Holm

  • Ei 2 kpl 18%

    Henri Ramberg, Laura Tarvainen

Valmistelija

  • Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi
  • Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 8.9.2025 § 254 esittää kaupunginvaltuustolle, että hyvinvointilautakunnan nettoinvestointimäärärahaa lisätään 0,315 miljoonaa euroa. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että mahdollisuudet lisähankerahoituksen saamiseksi selvitetään, koska hankkeen kokonaisbudjetti on noussut.

Päätös

Ryhmäpuheenvuoron käyttivät Mari Ikonen (Vas.) ja Tuomas Koskiniemi (PS).

Tuomas Koskiniemi esitti Vesa Ylinamman kannattamana, että asia palautetaan takaisin valmisteluun. Asiassa on ennen päätöksentekoa selvitettävä, että onko riskinä markkinaoikeudelliset seuraukset, mikäli hanketta ei kilpailuteta uudestaan.

Koska oltiin tehty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu palautusesitys, jota ei voida hyväksyä yksimielisesti,​ puheenjohtaja totesi,​ että on suoritettava äänestys.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen,​ jonka mukaan äänestyksessä ne,​ jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla vastaavat JAA,​ ja ne, jotka ovat Tuomas Koskiniemen palautusesityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 44 JAA-​ääntä ja 7 EI-​ääntä,​ 0 poissa. Puheenjohtaja totesi,​ että asian käsittelyä kaupunginvaltuustossa jatketaan.

Laura Tarvainen esitti Henri Rambergin kannattamana, ettei määrärahaa myönnetä ja hankkeen loppurahoitus päätetään vuoden 2026 talousarviossa.

Koska oltiin tehty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, jota ei voida hyväksyä yksimielisesti,​ puheenjohtaja totesi,​ että on suoritettava äänestys.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen,​ jonka mukaan äänestyksessä ne,​ jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA,​ ja ne, jotka ovat Laura Tarvaisen esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 38 JAA-​ääntä ja 13 EI-​ääntä,​ 0 poissa. Puheenjohtaja totesi,​ että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestystulokset

Jatketaan käsittelyä JAA
Palautetaan valmisteluun EI
  • Kyllä 44 kpl 86%

    Päivi Alaoja, Petteri Pohja, Terhi Heikkilä, Heikki Luiro, Ilkka-Petri Välitalo, Raija Kerätär, Heikki Kontiosalo, Hilpi Ahola, Ella Keski-Panula, Heidi Jauhojärvi, Jonna Parviainen, Miika Alajääskö, Sanna Kylmänen, Minna Muukkonen, Timo Haapa-aro, Heikki Autto, Annika Sipola, Ari Karvo, Henri Ramberg, Riku Tapio, Toni Jänkälä, Esa Teerijoki, Päivi Salminen, Antti Väänänen, Kaisu Huhtalo, Perttu Pörhölä, Mari Ikonen, Laura Tarvainen, Susanna Viitala, Marko Ruohomäki, Ella Partanen, Katri Kerola, Henriikka Aho, Tilda Tuomaala, Antti Pakkanen, Katja Juopperi, Kimmo Niukkanen, Juho-Matti Pekkala, Mikko Riikola, Elina Holm, Eemeli Kajula, Tiina Outila, Sanna Pyykönen, Anne Ollila

  • Ei 7 kpl 14%

    Mira Mustonen, Tarja Suopajärvi, Tapio Keränen, Vesa Ylinampa, Tuomas Koskiniemi, Sara Seppänen, Maria Selin

Pohjaesitys JAA
Tarvaisen muutosesitys EI
  • Kyllä 38 kpl 75%

    Heikki Kontiosalo, Tiina Outila, Ilkka-Petri Välitalo, Miika Alajääskö, Terhi Heikkilä, Susanna Viitala, Kimmo Niukkanen, Riku Tapio, Annika Sipola, Heikki Autto, Raija Kerätär, Ella Keski-Panula, Heikki Luiro, Sanna Kylmänen, Mikko Riikola, Jonna Parviainen, Ari Karvo, Elina Holm, Kaisu Huhtalo, Esa Teerijoki, Minna Muukkonen, Antti Pakkanen, Toni Jänkälä, Katja Juopperi, Petteri Pohja, Marko Ruohomäki, Päivi Alaoja, Katri Kerola, Perttu Pörhölä, Tilda Tuomaala, Antti Väänänen, Henriikka Aho, Juho-Matti Pekkala, Anne Ollila, Heidi Jauhojärvi, Eemeli Kajula, Hilpi Ahola, Timo Haapa-aro

  • Ei 13 kpl 25%

    Mari Ikonen, Sara Seppänen, Henri Ramberg, Tuomas Koskiniemi, Laura Tarvainen, Maria Selin, Tarja Suopajärvi, Vesa Ylinampa, Sanna Pyykönen, Mira Mustonen, Tapio Keränen, Ella Partanen, Päivi Salminen

Tiedoksi

Liikuntajohtaja, konsernitalouspäällikkö

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.