Tilajaosto, kokous 24.11.2025

§ 59 Oikaisuvaatimus tilajaoston päätöksestä 30.9.2025 § 46, Ounaskosken leirintäalueen vuokrasopimus

ROIDno-2025-4272

Aikaisempi käsittely

Tilajaosto, 30.9.2025

Valmistelija

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Perustelut

Asian kuvaus

Koskipuistossa sijaitsevan leirintäalueen alue on suunniteltu otettavaksi kaupunkilaisten virkistyskäyttöön puistoalueena ja vastaavasti leirintäalue on suunniteltu sijoitettavaksi toiseen, vielä selvityksen kohteena olevaan sijaintiin. Nyt leirintäaluekäytössä oleva Koskipuiston alue on ollut vuokrattuna leirintäaluekäyttöön vuodesta 1995 alkaen.

Tilajaosto on 22.5.2025 § 30 käsitellyt lausunnon antamista Rovaniemen Matkailupalvelu Oy:n poikkeuslupahakemukseen. Tilajaosto päätti tässä yhteydessä, että asia palautetaan valmisteluun ja, että jatkovalmistelun yhteydessä selvitetään alueen vuokrasopimuksen päivittämisen mahdollisuudet ja vaihtoehdot.

Asiaa on nyt valmisteltu ja alueen vuokranneen yrityksen Rovaniemen Matkailupalvelu Oy:n kanssa on keskusteltu 11.9.2025 seuraavista ehdoista vuokrasopimuksen päättämiselle: 

  • Kaupunki irtisanoo vuokrasopimuksen päättymään 31.12.2028 
  • Kaupunki puoltaa luvan myöntämistä siirrettäville majoitusvaunuille 
  • Sopimuksen mukaisen vuokran periminen aloitetaan vuodesta 2025 alkaen. 

Yritys on toteuttamassa korjauksia alueen saunarakennukseen. Tilapalveluista on annettu tähän asiaan liittyvään rakennuslupahakemukseen puoltava lausunto. 

Yrityksen kanssa käydyssä neuvottelussa vuokrasopimuksen päättämisestä ei löytynyt yksimielisyyttä. Asiaa valmisteltaessa ei ole löytynyt vaihtoehtoa vuokrasopimuksen päättämiselle, mikäli alue halutaan ottaa puistokäyttöön. 

Vuokran periminen

Kaupunki ei ole perinyt yritykseltä rahallista maanvuokraa koko vuokrasopimuksen voimassaoloaikana. Yrityksen edustajien kertoman mukaan vuokra-ajan alussa on sovittu vuokrasopimuksen kaupungin puolesta allekirjoittaneen viranhaltijan kanssa, että rahallista vuokraa ei peritä, vaan yritys voi hoitaa vuokran maksamisen ylläpitämällä rakennuksia. 

Kirjallisessa vuokrasopimuksessa on sovittu, että ylläpitovastuun lisäksi yritys maksaa vuokraa 60 000 markkaa vuodessa. Näin ollen on perusteltua, että kaupunki alkaa periä sopimuksen mukaista vuokraa asian tultua nyt esille. 60 000 markkaa vastaa 10 091,28 euroa.

Käytäntö, jossa rahallista vuokraa ei ole peritty, on perustunut suullisesti 1990-luvulla sovittuun sopimusehtoon. Suullisesti sovitulla sopimusehdolla ei ole irtisanomisaikaa ja ehto on nyt tarkoituksenmukaista irtisanoa välittömästi. Tilanteen ollessa epäselvä myöskään aiempien vuosien vuokrasaatavien perinnälle ei ole olemassa edellytyksiä.

Toimivalta

Hallintosäännön 29 §:n 2 momentin mukaan tilajaosto päättää hallinnassaan olevien rakennettujen kiinteistöjen, rakennusten ja jälleen vuokrattavien huoneistojen vuokrauksesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Tilajaosto päättää irtisanoa Rovaniemen Matkailupalvelu Oy:n kanssa Ounaskosken leirintäalueesta tehdyn vuokrasopimuksen päättymään 31.12.2028, koska alue on suunniteltu otettavaksi kaupunkilaisten virkistyskäyttöön puistoalueena. Euromääräistä vuokrasopimuksen mukaista vuokraa aletaan periä vuodesta 2025 lukien. Tilajaosto puoltaa kaupunginhallitukselle yrittäjän lupahakemusta siirrettävien majoitusvaunujen sijoittamiseksi alueelle. Päätös voidaan panna täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Päätös

Henkilöstö- ja hallintojohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:

Tilajaosto päättää irtisanoa Rovaniemen Matkailupalvelu Oy:n kanssa Ounaskosken leirintäalueesta tehdyn vuokrasopimuksen päättymään 31.12.2028, koska alue on suunniteltu otettavaksi kaupunkilaisten virkistyskäyttöön puistoalueena. Euromääräistä vuokrasopimuksen mukaista vuokraa aletaan periä vuodesta 2025 lukien. Tilajaosto puoltaa kaupunginhallitukselle yrittäjän lupahakemusta neljän siirrettävän vaunun sijoittamiseksi alueelle. Yrittäjä vastaa tarvittavien vesi-, sähkö ja viemäriliittymien kustannuksista. Päätös voidaan panna täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Tilajaosto päätti yksimielisesti henkilöstö- ja hallintojohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Juha Välitalo poistui kokouksesta kello 12.09.

Valmistelija

  • Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Perustelut

Vaatimukset ja niiden perusteet

Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että Tilajaoston päätös, jolla on päätetty olla jatkamatta Ounaskoski Camping Rovaniemen vuokrasopimusta vuoden 2028 jälkeen, kumotaan. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että tälle tarjotaan mahdollisuus neuvotella uudesta, pidempiaikaisesta vuokrasopimuksesta ja päätökseen lisätään ehto, jonka mukaan yritystoiminta turvataan eikä alueelta poisteta ennen kuin korvaava ja toimiva sijainti on osoitettu.  Oikaisuvaatimuksen tekijä on myös vaatinut, että päätöksenteossa kuullaan paikallisia asukkaita ja arvioidaan alueen kulttuurihistoriallinen ja matkailullinen merkitys. Oikaisuvaatimuksen tekijä on vielä vaatinut, että tilajaosto ryhtyy toimenpiteisiin mainehaittojen korjaamiseksi ja virheellisten tietojen oikaisemiseksi.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on lausunut, että tilajaoston päätös on perustunut oletukseen tulevasta kaavamuutoksesta, joka ei ole vielä lainvoimainen eikä varma. Päätös vaarantaa pitkäaikaisen ja moitteettomasti toimineen yrityksen jatkuvuuden ilman, että sille on osoitettu korvaavaa sijaintia. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päätös on tehty ilman asianmukaista kuulemista, ja se on aiheuttanut mainehaittaa virheellisten tietojen levittämisen seurauksena.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on vedonnut myös leirintäalueen merkittävään taloudelliseen ja kulttuurihistorialliseen arvoon sekä laajaan julkiseen tukeen alueen säilyttämiselle. Päätöksenteon hallinnollinen siirto teknisestä lautakunnasta tilajaostolle on tapahtunut ilman selkeää perustelua, mikä on omiaan heikentämään luottamusta päätöksentekoon.

Oikaisuvaatimuksen vaatimusten ja perusteiden arviointi

Vuokrasopimus on ollut voimassa vuodesta 1995 ja sen ehtojen mukaan osapuolet voivat irtisanoa sopimuksen kuuden kuukauden irtisanomisajalla, mikäli erityinen vuokra-ajan alkamisen jälkeen syntynyt syy tai alueen järjestely sitä vaatii. Sopimusehto on pätevä, koska maanvuokralaki ei kiellä irtisanomisehtojen käyttöä muissa kuin tontinvuokrasopimuksissa.

Kaupungin suunnitelma kaavoittaa alue puistoalueeksi on olennainen alueen järjestely, joka täyttää sopimuksessa tarkoitetun irtisanomisperusteen. Kaavamuutos on merkittävä ja pysyvä muutos alueen käyttötarkoituksessa, mikä tekee vuokrasuhteen jatkamisen alkuperäisessä muodossaan mahdottomaksi. Kaavamuutoksen yhteydessä otetaan kantaa alueen taloudelliseen ja kulttuurihistorialliseen arvoon. Kaavamuutoksen yhteydessä myös kuntalaisilla on laajat mahdollisuudet lausua mielipiteensä kaavamuutoksen suunnitellusta sisällöstä.

Irtisanominen on tehty sopimuksen mukaisesti kirjallisesti ja irtisanomisaika (6 kuukautta) täyttyy ennen päättymispäivää. Näin ollen kaupungilla on sopimusoikeudellinen ja lainmukainen oikeus irtisanoa sopimus päättymään vuoden 2028 lopussa. Sopimusehto on ollut tiedossa ja hyväksytty molempien osapuolten toimesta. Kaupungin toiminta perustuu alueen kaavoituksellisiin tarpeisiin ja yleiseen etuun.

Toimivalta päättää asiasta on tilajaostolla hallintosäännön 29 § n 2 momentin mukaisesti.

Johtopäätös

Oikaisuvaatimus voidaan tehdä laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä ei ole edellä kuvatulla tavalla laillisuusvirheitä, eikä oikaisuvaatimuksen hyväksyminen ole kaupungin edun näkökulmasta tarkoituksenmukaista. Näin ollen oikaisuvaatimus voidaan hylätä perusteettomana.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Tilajaosto päättää hylätä oikaisuvaatimuksen, koska oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä ei ole laillisuusvirheitä eikä oikaisuvaatimuksen hyväksyminen ole kaupungin edun näkökulmasta tarkoituksenmukaista.

Päätös

Tilajaosto päätti yksimielisesti henkilöstö- ja hallintojohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä

Liitteet

Oikaisuvaatimus Tilajaoston päätökseen vuokrasopimuksen päättämisestä vuonna 2028, lausunto ja ilmoitus adressista.pdf (pdf, 3779 kt)
 Liite oikaisuvaatimukseen adressi - Rovaniemen Matkailupalvelu Oy Katri Puljula
Verkkojulkisuus rajoitettu, Julkisuuslaki (621/1999) § 6 mom.

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.