Perustelut
Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunnan tehtävänä on ympäristöterveydenhuollon järjestäminen Rovakaaren ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueella. Ympäristölautakunta vastaa terveydensuojelu-, elintarvike-, tupakka- ja lääkelakien ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaan kaupungille kuuluvista viranomaistehtävistä Rovaniemen kaupungissa sekä Ranuan, Pellon, Ylitornion ja Kolarin kunnissa.
Ympäristölautakunnan alainen toiminta on hallintosäännön 35 §:n mukaista erityislainsäädännöllä ohjattua viranomaistoimintaa. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 42 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Ympäristölautakunta on päättänyt ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä edellisen kerran 29.9.2021 § 124, päätös on toistaiseksi voimassa oleva. Lainsäädäntöuudistusten vuoksi delegointi on tarpeen uudistaa.
Ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävissä delegoinnin lähtökohtana on se, että erityislait säätävät tehtävän kunnan ympäristöterveydenhuollosta vastaavan toimielimen vastuulle ja tämä voi omalla päätöksellään siirtää lakisääteistä toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Erityislainsäädännössä on määrätty eräitä rajoituksia ja myös kuntalaista poikkeavia oikeuksia koskien delegointeja. Elintarvikelaissa esimerkiksi säädetään hallintopakkokeinojen delegoinnista viranhaltijoille. Samoin terveydensuojelulaki ja tupakkalaki mahdollistavat määräysten antamisen siirtämisen viranhaltijoille. Lainsäädäntö siis ohjaa delegoimaan toimivallan viranhaltijoille laajasti sujuvan valvonnan toteuttamiseksi.
Nyt esitettävä toimivallan siirron kokonaisuus poikkeaa edellisestä päätöksestä vain vähän. Kokonaan uusi asia on Vaaratiedotteesta annettuun lakiin (466/2012) tehty muutos, jossa kunnan terveydensuojeluviranomaiselle lisättiin oikeus antaa vaaratiedote. Lain 4 §:n mukainen oikeus julkaista vaaratiedote esitetään määrättäväksi kaikille terveydensuojeluvalvonnan viranhaltijoille (terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja), jotta tiedotteen antaminen häiriötilanteissa on sujuvaa ja nopeaa.
Tämän lisäksi esitetään tomivallan siirtoa ympäristölautakunnalta viranhaltijoille seuraavissa asioissa:
- Terveydensuojelulain 27 § 3. mom mukainen käytön rajoittamista ja käyttökieltoa koskeva päätös - terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
- Elintarvikelain 67 §:n mukainen seuraamusmaksun määrääminen - vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
- Tupakkalain 79 § mukainen tupakointikiellon määrääminen asuntoyhteisöön - terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
- Terveydensuojelulain 42 §:n mukainen määräys tai kielto hautaamisesta aiheutuvan terveyshaitan poistamiseksi - terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
Toimivallan siirto taulukkoon on myös tehty joistain täsmennyksiä, joilla varmistetaan, että toimivalta ja -vastuu ovat mahdollisimmman selkeitä, esimerkiksi virka-avun pyytämisen oikeuden ja muille viranomasille epäkohdista ilmoittamisen suhteen.
Liite 1 Päätösvallan delegointi viranhaltijoille 2026
Terveysvalvonnan johtaja Sini-Sisko Kilpeläinen:
Ehdotan, että ympäristölautakunta päättää siirtää päätös- ja ratkaisuvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille: terveysvalvonnan johtajalle, terveystarkastajille sekä kaupungin- ja valvontaeläinlääkäreille liitteenä olevan taulukon mukaisesti. Delegointipäätös on voimassa myös Pellon, Ylitornion, Ranuan ja Kolarin kunnissa. Päätös on voimassa toistaiseksi ja sen saa panna täytäntöön heti.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi
Ympäristölautakunta päättää terveysvalvonnan johtajan ehdotuksen mukaisesti.