Kaupunginvaltuusto, kokous 1.12.2025

§ 117 Hallintosäännön muuttaminen 1.1.2026

ROIDno-2025-5035

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 17.11.2025

Valmistelija

Mikko Lindroos, kaupunginlakimies, mikko.lindroos@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 16.6.2025 § 210 käynnistää hallintosääntömuutosten valmistelun ja asettaa valmistelutyötä ohjaamaan hallintosääntötyöryhmän toimikaudelle 2025-2027. Työryhmä on kokoontunut syksyn aikana neljä kertaa. Hallintosäännön valmistelutyön tuloksena on syntynyt liitteenä oleva luonnos 1.1.2026 voimaantulevaksi hallintosäännöksi, joka sisältää lähinnä teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Hallintosääntötyöryhmä on suunnitellut omalta osaltaan valmistelutyön jatkamista siten, että kevätkaudella käsitellään vaikutuksiltaan laaja-alaisempia ja periaatteellisesti merkittävämpiä asioita.

Nyt valmistellut muutokset voidaan tiivistää seuraavasti:

  • hallintosäännön sisäisten pykäläviittausten poistaminen,
  • lakiviittausten poistaminen niiltä osin, kuin ne ovat tarpeettomia,
  • kylien kehittämisjaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan varajäsenten valinnan muuttaminen siten, että näiden ei tarvitse olla elinvoimalautakunnan jäseniä,
  • virkanimikkeen kansliapäällikkö korvaaminen hallintosäännössä henkilöstö- ja hallintojohtajalla,
  • lahjoituksen ja testamentin vastaanottamisesta päättämisen siirtäminen kaupunginjohtajalta kaupunginlakimiehen toimivaltaan,
  • kaupunkistrategian, konserniohjeen, kaavoitusohjelman, omistajapoliittisten linjausten, henkilöstöohjelman, maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelman ja matkailustrategian hyväksymisestä päättämisen lisääminen kaupunginvaltuuston toimivaltaan,
  • kaupungin myöntämien avustusten yleisistä periaatteista päättämisen lisääminen kaupunginvaltuuston toimivaltaan,
  • lautakuntien tehtävien täsmentäminen ja muuttaminen yksittäisten tehtävien osalta,
  • hankintoja koskevien toimivaltamääräysten täsmentäminen ja selkeyttäminen ja
  • kokousmenettelyä koskevien määräysten täsmentäminen, muun muassa yhden varavaltuutetun ryhmäkohtaisen osallistumisoikeuden lisääminen selostustilaisuuksiin ja seminaareihin.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön 1.1.2026 voimaan tulevat muutokset liitteen mukaisesti.

Päätös

Kaupunginhallitus piti tauon kello 15.27-15.47. Puheenjohtaja totesi, etta kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla ja Heini-Tuuli Onnela oli siirtynyt etäyhteyteen.

Heikki Luiro esitti ryhmien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että hallintosääntöön tehdään seuraavat muutokset: ​​​​

Muutokset palkkiosääntöön:

169 § Kokouspalkkiot

Kuntalain mukaisten toimielinten kokouksista maksetaan seuraavat kokouspalkkiot:

  1. Kaupunginvaltuusto ja sen valiokunnat sekä kaupunginhallitus ja sen jaostot 160 euroa/kokous
  2. Lautakunnat, niiden jaostot sekä toimikunnat 130 euroa/kokous
     

171 § Vuosipalkkiot

Kokouspalkkioiden lisäksi maksetaan kokousten ulkopuolella toimielimen toimintaan liittyvistä tehtävistä seuraavat vuosipalkkiot:

Valtuusto

  • puheenjohtaja 4.800 euroa/vuosi
  • varapuheenjohtaja 2.600 euroa/vuosi
     

Kaupunginhallitus

  • puheenjohtaja 8.100 euroa/vuosi
  • jäsen 1.700 euroa/vuosi
     

Kaupunginhallituksen jaosto, poislukien henkilöstö- ja nimitysjaosto

  • puheenjohtaja 1.650 euroa/vuosi
     

Tarkastuslautakunta

  • puheenjohtaja 2.300 euroa/vuosi
  • jäsen 1.700 euroa/vuosi
     

Elinvoima-, hyvinvointi-, ja ympäristölautakunta sekä tekninen lautakunta

  • puheenjohtaja 1.900 euroa/vuosi
     

Sivistyslautakunta

  • puheenjohtaja 2.000 euroa/vuosi
     

Elinvoimalautakunnan jaosto (kylien kehittämisjaosto)

  • puheenjohtaja 1.500 euroa/vuosi
     

Valtuustoryhmät

  • puheenjohtaja 800 euroa / vuosi jos valtuustoryhmän koko on alle 10 jäsentä
  • puheenjohtaja 1000 euroa / vuosi jos valtuustoryhmän koko on 10 jäsentä tai enemmän
     

Kaupunginhallitusryhmät

  • puheenjohtaja 700 euroa
     

Henri Ramberg esitti, että kaupunginhallitus päättää, "että muutetaan sivulta 25 (otsikon “Kaupunginhallitus päättää”) alta kohta 40 kuulumaan seuraavasti: “-viestinnän yleisten ohjeiden ja tiedottamisen periaatteiden hyväksymisestä.”

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösesityksen mukaisesti Luiron ja Rambergin esittämillä muutoksilla.

Valmistelija

  • Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi
  • Mikko Lindroos, kaupunginlakimies, mikko.lindroos@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 17.11.2025 § 345 esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön 1.1.2026 voimaan tulevat muutokset liitteen mukaisesti.

Päätös

Ryhmäpuheenvuorot käyttivät:

  • Riku Tapio (Kesk.)
  • Terhi Heikkilä (SDP)
  • Henri Ramberg (Vas.)


Riku Tapio esitti ryhmäpuheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamaan, että hallintosääntöön tehdään seuraavat muutokset:

172 § muut kokoukset ja tilaisuudet 

2 momentti: Luottamushenkilölle, joka osallistuu Rovaniemen kaupungin järjestämään koulutustilaisuuteen, maksetaan koulutuspäivältä puolet 169 §:n muutos: 168 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta kokouspalkkiosta. 

3 momentti: Valtuutetuille ja kaupunginhallituksen jäsenille sekä lautakuntien ja johtokuntien puheenjohtajille, jotka osallistuvat kaupunginvaltuuston tai –hallituksen puheenjohtajan koolle kutsumaan seminaari- tai informaatiotilaisuuteen, maksetaan puolet 169 §:n muutos: 168 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta kokouspalkkiosta. 

5 momentti: Kutsutuille varavaltuutetuille maksetaan valtuuston selostustilaisuudesta ja seminaaritilaisuudesta puolet 169 §:n muutos: 168 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta kokouspalkkiosta 

6 momentti: Luottamushenkilölle, jonka kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus tai lautakunta on valinnut sellaiseen edustajainkokoukseen, kunnallishallinnon alaan kuulumattomaan toimielimeen tai tehtävään, josta ei makseta palkkiota, maksetaan puolet 169 §:n muutos: 168 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta kokouspalkkiosta.  

​173 § Palkkio toimituksista

1 momentti: Toimielimen tai sen jäsenten suorittamasta tarkastuksesta, katselmuksesta tai muusta vastaavasta toimituksesta maksetaan puolet 169 § muutos: 168 § 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta kokouspalkkiosta. Edellä mainittuja toimituksia ovat esimerkiksi, rakennus- ja katukatselmukset sekä tarkastuslautakunnan arviointitilaisuudet. 

36 § 3 momentti

Ympäristölautakunta:  

Muutettu kohta 6: Päättää poikkeamisista rantasuunnittelun tarpeesta sellaisella ranta-alueella, jolla ei ole voimassa alueidenkäyttölain 72 §:ssä tarkoitettua kaavaa.

Muutettu kohta 14: Päättää poikkeamisesta rakentamislain 57 §:ssä säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.  

Uusi kohta 15: Päättää rakentamislain mukaisista sijoittamisluvista.  

Uusi kohta 16: Päättää poikkeamisista alueidenkäyttölain 43 § ja 58 §:ssä säädetystä rakentamislain 42 §:ssä rakentamisluvista vapautetuista rakennuskohteista.  

41 § 3 momentti

Kaavoituspäällikkö päättää:  

  1. Poistetaan: asemakaavan ja ranta-asemakaavan vireilletulosta;  

  1. Muutetaan: poikkeamisista rakentamislain 57 §:ssä alueidenkäyttölaissa tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta siltä osin, kuin ratkaisuvalta ei kuulu ympäristölautakunnalle. 


Terhi Heikkilä esitti Riku Tapion kannattamana, että hallintosäännön pykälä 7 säilytetään ennallaan "Kaupungin johtoryhmän muodostavat kaupunginjohtaja, toimialajohtajat sekä kaupunginjohtajan määräämät konsernihallinnon viranhaltijat. Johtoryhmän tehtävistä päättää kaupunginjohtaja. Muut viranhaltijat ovat velvollisia osallistumaan johtoryhmän kokouksiin kaupunginjohtajan harkinnan mukaan.".

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti Riku Tapion ja Terhi Heikkilän esittämillä muutoksilla.

 

Liitteet

Hallintosääntöluonnos 1.1.2026 kh 17.11.2025.pdf (pdf, 2063 kt)
Hallintosääntöluonnos 1.1.2026 kv 1.12.2025.pdf (pdf, 2066 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.