Perustelut
Perusopetuslain mukainen iltapäivätoiminta on kunnalle vapaaehtoista, mutta jos kunta järjestää sitä, sen on tarjottava ohjattua, turvallista ja tavoitteellista toimintaa ensisijaisesti pienille koululaisille. Kunta saa tästä toiminnasta valtionosuutta ohjaustuntiperusteisesti. Kunta vastaa toiminnan laadusta, laajuudesta, valintaperusteista ja maksuista, jotka määräytyvät valtakunnallisten säädösten mukaan. Rovaniemen kaupunki haluaa tukea lapsiperheitä ja tarjota iltapäivätoimintaa, vaikka se ei olekaan lakisääteistä. Iltapäivätoimintaa on 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille, kuitenkin 1. luokkalaisten ollessa etusijalla. Vaikka iltapäivätoiminta ei olekaan lakisääteistä, sen järjestämistä tuetaan siis valtionosuuksilla.
Opetushallituksen määräyksen (OPH 532-2025,13.2.2025) mukaisesti kunnalla tulee olla Opetushallituksen perusteiden mukainen iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma (OPH: Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet 2011, muutosmääräys 2025). Sivistyslautakunta hyväksyi Rovaniemen kaupungin iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelman kokouksessaan 23.5.2025 (§ 61). Toimintasuunnitelma on ollut käytössä 1.8.2025 alkaen.
Vertti-toiminta (monialaisen vaativan erityisen tuen aamu- ja iltapäivätoiminta) Napapiirin ja Rantavitikan peruskouluilla on ollut osana Rovaniemen kaupungin perusopetuksen iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelmaa. Lapin hyvinvointialueen järjestämä entinen kehitysvammaisten lasten aamu- ja iltapäivähoito (KIP-ryhmät) loppui vammaislain muutoksen myötä 1.6.2025. Rovaniemen kaupunki on järjestänyt lukuvuoden 2025-2026 alusta alkaen entisten KIP-ryhmien sijasta Vertti-toimintaa 1.-6. vuosiluokan monialaisen vaativan erityisen tuen oppilaille. Vertti-toiminnassa on ollut mahdollista osallistua sekä aamu- että iltapäivätoimintaan. Muutoksen myötä oppilaille, joilla ei ole Lapin hyvinvointialueen asiakkuutta, turvattiin näin oikeus osallistua Vertti-toimintaan, mutta kuljetusoikeus toimintaan ja hoidon maksuttomuus lakkasi. Vertti-toiminnan piirissä on ollut kuluvana lukuvuonna yhteensä 18 oppilasta vuosiluokilta 1-6.
Vertti-toiminnan käynnistyttyä lukuvuonna 2025-2026 selvisi, että Opetushallitus ei tulkitse erityisryhmissä toteutettua aamu- ja iltapäivätoimintaa perusopetuslain mukaiseksi aamu- ja iltapäivätoiminnaksi, eikä sellaisenaan maksa valtionosuutta erityisryhmille, vaan kaikki kustannukset jäävät kaupungin maksettavaksi. Rovaniemen kaupungin kasvun ja oppimisen palvelut kävivät yhteistyöneuvottelut 16.1.2026 Lapin hyvinvointialueen kanssa Vertti-toiminnan jatkamisesta siten, että kustannukset jaettaisiin kaupungin ja hyvinvointialueen kesken. Hyvinvointialue ilmoitti, etteivät he osallistu kustannuksiin Vertti-toiminnan jatkamiseksi.
Rovaniemen kaupungin koulutuspalvelut esittää Vertti-toiminnan järjestämisen lopettamista erillisissä ryhmissä kuluvan lukuvuoden päättyessä, koska tämä toteuttamistapa ei Opetushallituksen näkemyksen mukaan kuulu perusopetuslain mukaiseen aamu- ja iltapäivätoimintaan eikä siten oikeuta valtionosuuksien saamiseen. Vertti-toiminnan piirissä oleville oppilaille tämä tarkoittaa sitä, että 1.-2. vuosiluokan oppilaat (10 oppilasta) voivat hakea mukaan kaupungin järjestämään iltapäivätoimintaan ja 3.-6. vuosiluokan oppilaat (8 oppilasta) hakevat Lapin hyvinvointialueelta vammaispalvelulain mukaista lyhytaikaista huolenpitoa, mihin heillä on oikeus, jos kunta ei järjestä perusopetuslain perusteella sellaista aamu- tai iltapäivätoimintaa, joka vastaa vammaisen lapsen yksilöllisiin tarpeisiin. Tälläkin hetkellä Lapin hyvinvointialue järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa vastaavaa lyhytaikaista huolenpitoa 7.-9. vuosiluokan oppilaille.
Nettokustannukset Vertti-toiminnan jatkamiselle nykymuodossaan ovat 186 000 € / lukuvuosi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi
Sivistyslautakunta päättää, ettei Vertti-toimintaa erillisissä ryhmissä jatketa, ja nykyisen Vertti-toiminnan piirissä olevat 1.-2. -vuosiluokan oppilaat ohjataan hakemaan olemassa olevaan kaupungin järjestämään iltapäivätoimintaan ja 3.-6. -vuosiluokan oppilaat hakemaan Lapin hyvinvointialueelta vammaispalvelulain mukaista lyhytaikaista huolenpitoa.