Perustelut
Perusopetuslain (628/1998) § 20 a mukaan oppilaalla, jolla on vaikeuksia osallistua opetukseen tai suoriutua opinnoistaan, on oikeus saada oppimisen ja koulunkäynnin tukena ryhmäkohtaisia tukimuotoja ja oppilaskohtaisia tukitoimia. Oppilaalla, jonka opinnot eivät ryhmäkohtaisista tukimuodoista huolimatta etene, tai jolla on ryhmäkohtaisista tukimuodoista huolimatta vaikeuksia osallistua opetukseen, on oikeus oppilaskohtaisiin tukitoimiin. Lain § 20 c mukaan oppilaalla on oikeus saada oppilaskohtaisia tukitoimia viipymättä, jos ryhmäkohtaiset tukimuodot ovat riittämättömiä. Oppilaskohtaisia tukitoimia annetaan yksilöllisiin tarpeisiin perustuen ja säännöllisesti. Tukitoimet järjestetään tuen arvion ja siihen perustuvan kirjallisen päätöksen perusteella oppilaan etu huomioiden. Tukitoimet järjestetään ensisijaisesti oppilaan omassa koulussa.
Perusopetuslain määrittelemiä oppilaskohtaisia tukitoimia ovat oppilaskohtainen erityisopettajan opetus osittain pienryhmässä ja muun opetuksen yhteydessä, erityisopettajan tai erityisluokanopettajan opetus pienryhmässä, erityisluokanopettajan opetus erityisluokassa ja oppilaalle annettavat oppilaskohtaiset tulkitsemis- ja avustajapalvelut sekä apuvälineet.
Erityisluokat ovat oppilaskohtaisen tuen vahvin muoto. Ne eroavat pienryhmäopetuksesta siten, että erityisluokassa oppilas saa kokoaikaisesti erityisluokanopettajan opetusta, eikä opetusta toteuteta pienryhmäopetuksen ja yleisopetuksen yhdistelmänä.
Rovaniemen kaupungissa kouluilla on pienryhmien lisäksi omia erityisluokkia, jotka palvelevat koulun omia tarpeita. Niiden lisäksi kaupunki järjestää erityisluokissa tapahtuvaa opetusta keskitetysti kaupunkitasoisesti ja alueellisesti koulualueittain.
Kaupunkikohtaisia erityisluokkia ovat kehitysvammaisten oppilaiden opetuksen ryhmät sekä vahvaan sosiaaliseen tukeen, käyttäytymiseen ja tunnetaitoihin kohdennetut nivelluokat. Lisäksi kaupunki järjestää keskitetysti lastensuojelun perusteella sijoitettujen lasten opetusta, vaativan monialaisen tuen opetusta ja sairaalaopetusta.
Koulualueittain keskitettyjä alueellisia erityisluokkia on Alakemijoen alueella Muurolan peruskoulussa (3 ryhmää), Ounasvaaran alueella Ounasvaaran peruskoulussa (3 ryhmää) ja Saaren alueella Napapiirin peruskoulussa (2 ryhmää). Alueellisiin erityisluokkiin oppilaat ohjautuvat kasvun ja oppimisen tuen tiimin kautta. Keskusta-Ounasjoen alueella ei toimi alueellisia erityisluokkia, vaan 1.8.2025 alkaen oppilaat on kyseisellä alueella sijoitettu omien koulujensa erityisluokkiin.
Saaren alueen kaksi alueellista erityisluokkaa eivät riitä vastaamaan alueen oppilaiden oppilaskohtaisen tuen tarpeeseen. Olemassa olevat erityisluokat ovat lukuvuoden 2025-2026 päättyessä olleet täynnä ja tarve pienryhmien oppilaskohtaiselle tuelle on lisääntynyt niin, että se käytännössä heikentää ryhmäkohtaisen tuen antamisen edellytyksiä. Ryhmissä opiskelee oppilaita, jotka hyötyisivät kokoaikaisesta erityisluokkaopetuksesta.
Kasvun ja oppimisen tuen tiimi esittää, että Napapiirin peruskoululle perustetaan kolmas alueellinen erityisluokka, jotta koulualueen oppilaskohtainen tuki olisi riittävää ja opetus voidaan järjestää oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti siten, että se edistää oppilaiden tervettä kasvua ja kehitystä.
Alueellinen erityisluokka edellyttää yhden erityisluokanopettajan vakanssin ja yhden koulunkäynninohjaajan vakanssin perustamista ja täyttämistä. Siihen vaadittavaa lisäresurssia ei ole huomioitu vuoden 2026 talousarviossa ja henkilöstösuunnitelmassa.
Koulutuspalvelut esittää, että uusi alueellinen erityisluokka perustetaan 1.1.2027 alkaen ja siihen vaadittava resurssi huomioidaan vuoden 2027 talousarvion ja henkilöstösuunnitelman laadinnan yhteydessä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi
Sivistyslautakunta perustaa Napapiirin peruskoulun kolmannen alueellisen erityisluokan sekä sen edellyttämät erityisluokanopettajan ja koulunkäynninohjaajan vakanssit 1.1.2027 alkaen.
Päätös
Käsittely:
Vs. kasvun ja oppimisen palvelujen päällikkö Hanna Mettiäinen esitteli asiaa ja poistui klo 15.40 asian päätöksenteon jälkeen.
Päätös:
Sivistyslautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.