Hyvinvointilautakunta, kokous 21.5.2026

Perustelut

Kuntalaisaloitteessa esitetään liikuntatoiminta-avustuksen kriteeristöä uudistettavaksi. Aloitteessa esitetään, että Rovaniemellä liikuntatoiminta-avustusten kriteerejä tulisi uudistaa siten, että puolet pisteytyksestä perustuu laadullisiin tekijöihin. Näihin kuuluisivat esimerkiksi harrasteryhmien lukumäärä ja niihin osallistuvien lasten ja nuorten määrä sekä avoimuus kaikille alle 18-vuotiaille, soveltava liikunta ja erityisryhmien huomioiminen, drop out -riskin ehkäisemiseksi tehtävät toimet sekä ohjaajien resurssointi ja koulutus. Lisäksi kannustettaisiin seuroja tarjoamaan harrastepolku kaikille lapsille ja nuorille sekä painottamaan monipuolisuutta ja eri-ikäisten ryhmien toimintaa. Kilpailutoiminnan tuki erotettaisiin omaksi hakukohteekseen, jotta seurojen ei tarvitse valita menestystä harrastamisen kustannuksella. Uudistus voitaisiin toteuttaa asteittain, yhteistyössä seurojen kanssa, jotta siirtymä olisi hallittu.

Rovaniemen kaupungin liikuntatoiminta-avustusten kriteeristöä (avustuksen määräytymisperusteet) uudistettiin kokonaisvaltaisesti vuonna 2023 (Hyvinvointilautakunta 19.12.2023), jolloin avustuskriteeristö yksinkertaistettiin vastaamaan enemmän yhdistysten toimintaa. Avustuksen määräytymisperusteiden määrä väheni kuudestatoista viiteen. Samalla kriteeristön painopiste siirtyi lasten ja nuorten liikuntaan. Seuraavana vuonna (Hyvinvointilautakunta 28.11.2024) vapaa-ajanpalvelualueen avustusohjetta päivitettiin ja liikuntatoiminta-avustuksen ohjeissa tarkennettiin avustuksen käyttötarkoitusta, täsmennettiin hakukriteereitä sekä selkeytettiin hakuprosessia koskevia tietoja. Voimassa olevat avustuskriteerit painottavat erityisesti yhdistyksessä harrastavien lasten ja nuorten määrää sekä näille kohdistetun viikottaisen, ohjatun toiminnan määrää. Uudistuksessa prosessiin sisällytettiin myös vaatimus yhdistyksen vastuullisuusohjelmasta, jolla yhdistys kuvaa toimintansa laatua.

Avustusohjeen mukaisesti liikuntatoiminta-avustusta myönnetään paikallisen urheilu- ja liikuntatoiminnan tukemiseen. Lasten ja nuorten liikunnassa ei ole tarkoituksemukaista erotella harrastus- ja kilpailutoimintaa toisistaan, saatikka arvottaa näitä eri tavoin. Avustuksella pyritään kannustamaan ja ohjaamaan yhdistyksiä järjestämään lapsille ja nuorille suunnattua liikunta- ja urheilutoimintaa.

Hakuprosessissa yhdistyksen vastuullisuusohjelma toimii laadullisena kriteerinä. Riippuen yhdistyksen koosta ja toiminnasta voivat vastuullisuusohjelmat poiketa toisistaan paljonkin, joten niiden pisteyttäminenkin on vaikeaa ja myös tarpeetonta. Tällä hetkellä vaatimus vastuullisuusohjelmasta toimii poissulkevana tekijänä: ilman vastuullisuusohjelmaa yhdistys ei voi saada liikuntatoiminta-avustusta.

Rovaniemen kaupunki järjestää harrastamisen Suomen mallin mukaista toimintaa kaikilla Rovaniemen kouluilla. Näistä kerhoista liikunnallisia kerhoja on vuosittain noin 50. Kerhoja ohjaavat monet urheiluseurat, joille kerhotoiminta voi toimia polkuna seuratoimintaan. Kaupungin Liikuntapalvelut toteuttaa myös Hupparitoimintaa, jossa urheiluseurat voivat esitellä toimintaansa ilman sitoutumispakkoa. Kansalaistoiminnan autonomiaan kuuluu päättää, millaista toimintaa yhdistykset tarjoavat lapsille ja nuorille.

Kilpa- ja huippu-urheilulle ollaan luomassa omia tukimuotojaan, mutta ne eivät korvaa liikuntatoiminta-avustuksen merkitystä liikuntayhdistysten ja urheiluseurojen yleisavustusmuotona.

Eurojen valossa saattaa näyttää siltä, että nykyinen avustusohje suosii suuria seuroja. Kun myönnettyjen avustusten määrät suhteutetaan yhdistysten toiminnan laajuuteen ja yhdistysten tilinpäätösten mukaisiin kuluihin, on näkymä päinvastainen: suuret seurat saavat keskimäärin vähemmän liikuntatoiminta-avustusta suhteessa kuluihinsa kuin pienet seurat. Suurilla seuroilla on yleensä enemmän kuluja (mm. palkattua henkilöstöä) suhteessa toiminnan laajuuteen. Avustuskriteereissä on myös rajattu, että liikuntatoiminta-avustuksen määrä voi olla enintään 15 % yhdistyksen menoista (laskettuna viimeisimmän tilinpäätöksen mukaisista kuluista). Lisäksi yhdistyksen kulurakenteen osuus avustuskriteereistä on ainoastaan 7 %.

Jaossa olevaa avustussummaa korotettiin merkittävästi tälle vuodelle (2026), minkä johdosta yhdistykselle myönnetyn liikuntatoiminta-avustuksen määrä kohosi edelliseen vuoteen (2025) verrattuna keskimäärin 80 %.

Päätösehdotus

Esittelijä

Hyvinvointilautakunta merkitsee liikuntajohtajan laatiman vastauksen tiedoksi ja toteaa, ettei liikuntatoiminta-avustuksen kriteeristön uudistamiselle ei ole tällä hetkellä tarvetta.

Päätös

Hyvinvointilautakunta päätti palvelualuepäällikön päätösehdotuksen mukaisesti.