Sivistyslautakunta, kokous 27.5.2026

§ 60 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin indeksitarkistus 1.8.2026

ROIDno-2024-1013

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi
Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Varhaiskasvatuksen palvelusetelituottajien toimintaedellytykset säilyvät, kun palvelusetelin arvoon tehdään vuosittain indeksitarkistuksen mukainen korotus. Kaupungin kustannukset tulevat kasvamaan tältä osin joka vuosi, mutta muutos on palvelusetelitoimijoiden kannalta positiivinen, koska jatkossa seteli huomioi paremmin henkilöstökulujen nousun ja muiden hankintojen kustannusnousun.

Palvelusetelien sitominen indekseihin tulee jatkossa korottamaan vuosittain palveluseteleiden arvoa, jonka vuoksi jatkossa tulee talousarvion laadinnassa arvioida indeksien vaikutus kustannuksiin. Elokuussa 2024 voimaan tullut 4 prosentin korotus on sama kuin mitä indeksien perusteella korotukseksi olisi tullut. Vuoden 2025 talousarviossa on varauduttu noin 3,3 prosentin kustannusnousuun palvelusetelien osalta verraten talousarvioon 2024. Määrärahavarauksen riittävyys nähdään vasta myöhemmin kun eri indeksit valmistuvat ensi keväänä. Talousarvion kannalta indekseihin sidonta voi aiheuttaa tilanteen, jossa kesken vuotta on haettava säästöjä muusta lautakunnan toiminnasta tai haettava valtuustolta lisämäärärahoja, jos palveluseteleihin varattu määräraha ylittyy arvioitua korkeamman indeksin vuoksi. 

Palvelusetelin arvoa tarkistetaan indeksin mukaan aina vuosittain keväällä 31.5. mennessä. Ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia Tilastokeskuksen indeksejä. Uusi indeksillä tarkistettu setelin hinta otetaan käyttöön uuden toimintakauden alusta elokuun 1. päivä.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjaan lukuun 7.1 Palvelusetelin enimmäisarvot lisätään yllä oleva indeksitarkistusta koskeva teksti.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta päättää, että palvelusetelin arvoa tarkistetaan indeksin mukaan aina vuosittain keväällä 31.5. mennessä. Yhdistetty indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia Tilastokeskuksen indeksejä. Uusi indeksillä tarkistettu setelin hinta otetaan käyttöön uuden toimintakauden alusta elokuun 1. päivä.

Päätös

Sivistyslautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

Talouspäällikkö Hannu Pessa poistui klo 15.37.

Valmistelija

Minna Haurinen, talouspäällikkö sivistys- ja hyvinvointipalvelut, minna.haurinen@rovaniemi.fi
Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa määritellään palvelusetelin enimmäisarvon tarkistamisen periaatteet. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin laskennalliset arvot hyväksytään Rovaniemen kaupungin sivistyslautakunnassa. Palvelusetelin arvon tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin (palkansaajien ansiotasoindeksi, sosiaalipalvelut) ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä, kuten palvelusetelin sääntökirjassa määrätään. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia virallisia tilastokeskuksen indeksejä. Tarkistus tehdään vuosittain 31.5. mennessä.

Palvelusetelin laskennallisen arvon tarkistusprosentti on 5,49. (Liite 1 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin indeksitarkistus 1.8.2025 lähtien)

Päiväkotitoiminnan palvelusetelin uudeksi perushinnaksi tulee 988,98€. Perushinnasta johdetaan kertoimien mukaiset muut hinnat. Uudet tarkistetut arvot otetaan käyttöön uuden toimikauden alusta 1.8.2025.

Indeksitarkistuksen myötä palvelusetelimenot kasvavat arviolta 65 000 €/kk edellyttäen, että yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevien lasten määrä säilyy samalla tasolla kuin maaliskuussa 2025. Arvio sisältää esiopetuksen kustannuksen nousun, joka johdetaan myös palvelusetelin arvosta. Lisätalousarviota vuodelle 2025 ei tarvita, sillä hinnankorotus on huomioitu talousarviopohjassa. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy palvelusetelin arvon korotuksen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan mukaisesti 1.8.2025 lähtien. 

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi toimialajohtajan päätösehdotuksen.

Valmistelija

  • Minna Haurinen, talouspäällikkö sivistys- ja hyvinvointipalvelut, minna.haurinen@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa määritellään palvelusetelin enimmäisarvon tarkistamisen periaatteet. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin laskennalliset arvot hyväksytään Rovaniemen kaupungin sivistyslautakunnassa. Palvelusetelin arvon tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin (palkansaajien ansiotasoindeksi, sosiaalipalvelut) ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä, kuten palvelusetelin sääntökirjassa määrätään. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia virallisia tilastokeskuksen indeksejä. Tarkistus tehdään vuosittain 31.5. mennessä.

Palvelusetelin laskennallisen arvon tarkistusprosentti on 3,67%. (Liite 1 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin indeksitarkistus 1.8.2026 lähtien)

Päiväkotitoiminnan palvelusetelin uudeksi perushinnaksi tulee 1.025,30€. Perushinnasta johdetaan kertoimien mukaiset muut hinnat. Uudet tarkistetut arvot otetaan käyttöön uuden toimikauden alusta 1.8.2026.

Indeksitarkistuksen myötä palvelusetelimenot kasvavat arviolta 20 000 €/kk edellyttäen, että yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevien lasten määrä säilyy samalla tasolla kuin maaliskuussa 2026. Arvio sisältää esiopetuksen kustannuksen nousun, joka johdetaan myös palvelusetelin arvosta. Lisätalousarviota vuodelle 2026 ei tarvita, sillä hinnankorotus on huomioitu talousarviopohjassa. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy palvelusetelin arvon korotuksen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan mukaisesti 1.8.2026 lähtien. 

Päätös

Sivistyslautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.


Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Sivistyslautakunta

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Sähköinen asiointi: https://asiointi.digiloikka.fi/formpro/eservices/rovaniemi/Aloita/Oikaisuvaatimus

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.