Kaupunginvaltuusto, kokous 26.10.2026

Perustelut

SDP:n valtuustoryhmä, Vasemmistoliiton valtuustoryhmä sekä Vihreä valtuustoryhmä jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen:

"Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Rovaniemen kaupunki laatii rasismin ja vihapuheen vastaisen toimenpideohjelman, joka sisältää konkreettisia toimia rakenteellisen syrjinnän ja vihamielisen ilmapiirin kitkemiseksi kunnassa. 

Taustalla on huoli yleistyneestä vihapuheesta ja syrjinnästä, joka kohdistuu vähemmistöihin, maahanmuuttajiin, seksuaali- ja sukupuolivähemmistöihin sekä eri tavoin syrjittyihin ryhmiin, kuten fyysisesti ja/tai psyykkisesti vammaisiin henkilöihin. Valtuusto ei ole erillinen saareke, vaan sen ilmapiiri heijastuu koko kaupunkiyhteisöön. On tärkeää, että valtuusto ja kaupunki näyttävät esimerkkiä vastuullisesta, yhdenvertaisuutta kunnioittavasta toiminnasta. 

Esitämme, että ohjelman valmistelu toteutetaan yhteistyössä kaupungin viranhaltijoiden, asiantuntijoiden, yhdenvertaisuustoimijoiden sekä asukkaiden kanssa. Ohjelmaan voisi sisältyä esimerkiksi: 

• Koulutusta ja työpajoja kaupungin henkilöstölle, päättäjille ja luottamushenkilöille rasismin, vihapuheen ja syrjinnän tunnistamisesta sekä vastuullisesta viestinnästä. 
   
• Käytännesäännöt ja pelisäännöt valtuustotyöskentelyyn, jotka tukevat turvallista ja rakentavaa ilmapiiriä. 
   
• Toimintamalli häirintä- ja vihapuhetapausten varalle, jossa linjataan selkeä raportointi- ja puuttumismenettely. 
   
• Viestintäkampanja tai teemapäivät esimerkiksi rasisminvastaisen viikon yhteydessä, yhteistyössä paikallisten toimijoiden kanssa. 
   
• Eri vähemmistöryhmien ja vammaisneuvoston edustajien kuuleminen ja osallistaminen ohjelman suunnittelussa ja toimeenpanossa.  
   

Toimenpideohjelma voi toimia osana kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyötä ja se voidaan kytkeä olemassa oleviin strategisiin ohjelmiin. Näin varmistetaan, että ohjelma ei jää irralliseksi eleeksi, vaan vahvistaa Rovaniemen asemaa turvallisena, avoimena ja ihmisoikeuksia kunnioittavana kuntana. 

Rovaniemen tulee olla kaupunki, jossa kaikilla on oikeus elää ilman pelkoa syrjinnästä – myös silloin, kun he osallistuvat päätöksentekoon tai tuovat esiin yhteiskunnallisia epäkohtia."

Perustelut

SDP:n, Vasemmistoliiton ja Vihreiden valtuustoryhmät esittivät, että Rovaniemen kaupunki laatii rasismin ja vihapuheen vastaisen toimenpideohjelman. Aloitteessa korostetaan tarvetta konkreettisille toimille rakenteellisen syrjinnän ja vihamielisen ilmapiirin kitkemiseksi. Ehdotettu ohjelma sisältäisi mm. koulutuksia, käytännesääntöjä valtuustotyöhön, toimintamallin häirintä- ja vihapuhetapausten varalle, viestintäkampanjoita sekä eri vähemmistöryhmien kuulemista.

Kaupungin nykyiset strategiset asiakirjat ja rakenteet – erityisesti yhdenvertaisuussuunnitelma ja kotouttamisohjelma – sisältävät jo laajasti aloitteessa esitettyjä tavoitteita ja toimenpiteitä.

• Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan, joka ohjaa kaupungin toimintaa yhdenvertaisuuden edistämiseksi ja syrjinnän ehkäisemiseksi. Suunnitelmassa korostetaan, että yhdenvertaisuus ja tasa-arvo ovat läpileikkaavia periaatteita kaikessa kaupungin toiminnassa.
• Maahanmuuttajien kotoutumisen kehittämistyöryhmän tavoitteisiin, joissa painotetaan kotoutumista, osallisuutta ja syrjinnän torjuntaa poikkihallinnollisesti. Maahanmuuttajien kotouttamisohjelmassa korostetaan, että kotoutumisen edistäminen on osa kaupungin laajempaa kehittämistyötä ja perustuu yhteistyöhön kunnan, järjestöjen, hyvinvointialueen ja muiden viranomaisten välillä.
   

Näiden suunnitelmien ja työryhmien kautta kaupunki toteuttaa konkreettisia toimia, kuten koulutuksia, ohjeistuksia ja yhteistyötä eri toimijoiden kanssa. Näin varmistetaan, että rasismin ja vihapuheen vastainen työ on osa laajempaa tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyötä eikä irrallinen toimenpideohjelma.

Kaupunki jatkaa työtä turvallisen, avoimen ja ihmisoikeuksia kunnioittavan toimintaympäristön edistämiseksi osana strategisia ohjelmiaan ja yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa.

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli 15.12.2025 § 375 valtuustoaloitetta rasismin ja vihapuheen vastaisen kunnallisen toimenpideohjelman laatimisesta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että kaupunki laatii rasismin ja vihapuheen vastaisen kunnallisen toimenpideohjelman. Päätöksen mukaan kyse ei ole irrallisesta ohjelmasta, vaan kaupungin strategiaa täydentävästä kokonaisuudesta, joka kokoaa toimenpiteet helposti saavutettavaan muotoon ja ohjaa niiden toteuttamista käytännössä. Kaupunginhallitus edellytti, että ohjelma tuodaan päätöksentekoon viimeistään syyskuussa 2026.

Päätöksen perusteella on laadittu luonnos Rovaniemen kaupungin rasismin ja vihapuheen vastaiseksi toimenpideohjelmaksi vuosille 2026–2029. Ohjelmaan on koottu keskeiset toimenpiteet, joilla kaupunki ehkäisee rasismia, vihapuhetta ja syrjintää sekä edistää turvallista, syrjimätöntä ja rakentavaa toimintakulttuuria henkilöstön, luottamushenkilöiden ja asukkaiden keskuudessa.

Ohjelmassa yhdistetään kaupungin muissa strategisissa ja ohjelma-asiakirjoissa jo määriteltyjä toimenpiteitä sekä niitä täydentäviä uusia toimenpiteitä. Tavoitteena on muodostaa selkeä kokonaiskuva kaupungin rasismin ja vihapuheen vastaisesta työstä, toimenpiteiden vastuista, aikatauluista, resursseista ja seurannasta.

Ohjelmaluonnoksen keskeisiä toimenpidekokonaisuuksia ovat:

• henkilöstölle ja luottamushenkilöille järjestettävä koulutus monimuotoisuudesta, antirasismista, syrjimättömyydestä ja vihapuheen ehkäisemisestä
• valtuuston ja muiden toimielinten turvallista, syrjimätöntä ja rakentavaa työskentelyä tukevat pelisäännöt
• aktiivinen puuttuminen rasismiin, vihapuheeseen, häirintään ja syrjintään sekä ilmoitusten määrän seuranta
• vuosittainen osallistuminen valtakunnalliseen rasisminvastaiseen viikkoon
• kasvatuksen ja opetuksen toimintamallit, joilla tuetaan yhdenvertaisuutta sekä ehkäistään kiusaamista ja toista loukkaavaa käyttäytymistä
• vieraskielisten asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien sekä englanninkielisen viestinnän saavutettavuuden kehittäminen
• monimuotoisuutta huomioivien kohtaamispaikkojen ja kotoutumista tukevien palvelujen vahvistaminen.
   

Toimenpiteet toteutetaan pääosin osana kaupungin toimialojen, palvelualueiden ja yksiköiden normaalia toimintaa. Ohjelmassa kullekin toimenpiteelle osoitetaan aikataulu ja vastuutaho sekä kuvataan tarvittavat resurssit ja toteuman raportointi. Ohjelman toteutumisesta raportoidaan kaupunginvaltuustolle vuosittain hyvinvointiohjelman raportoinnin yhteydessä.

Perustelut kaupunkistrategiasta

Toimenpideohjelma täydentää kaupungin strategista ohjelmakokonaisuutta kokoamalla rasismin, vihapuheen ja syrjinnän ehkäisemiseen sekä yhdenvertaisuuden edistämiseen liittyvät toimenpiteet yhteen. Ohjelman tarkoituksena on vahvistaa turvallista, avointa, osallistavaa ja kaikkia kunnioittavaa toimintakulttuuria sekä varmistaa, että tavoitteet näkyvät käytännön toiminnassa eri toimialoilla ja palveluissa.

Hallintosäännön 28 §:n mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy rasismin ja vihapuheen vastaisen kunnallisen toimenpideohjelman.