Perustelut
Elinvoimalautakunnalle esitetään, että se perustaisi 1.10.2026 alkaen 2 vakinaista virkaa työllisyys- ja kotoutumispalveluiden yksikköön hoitamaan työllisyysalueen lakisääteisiä tehtäviä ja lakkauttaa tarpeettomaksi jääneen ammatinvalinnan ohjauksen psykologin viran.
Virkojen perustamisen perusteena on kevään 2026 lakimuutokset, jotka ovat vaikuttaneet työvoimaviranomaisen lakisääteisen työn määrään ja vaativuuteen. Toimeentulotukilain uudistus tuli voimaan 1.2.2026. Toimeentulotukeen tehdyt muutokset muun muassa vahvistivat tuen saajan velvoitteita hakea kokoaikatyötä ja ensisijaisia etuuksia, kuten työttömyysturvaa. Uudistus on tuonut työllisyyspalveluihin kesäkuun loppuun mennessä noin 200 työnhakijaa, jotka aiemmin ovat olleet muilla etuuksilla. Merkittävällä osalla kohderyhmään kuuluvista asiakkaista on työ- ja toimintakyvyn haasteita, joihin ei nykyisellä työllisyysasiantuntijoiden työllä pystytä vastaamaan. Lisäksi toimeentulotuen asiakkaiden määrän kasvu on nostanut työnhaun käynnistymisiä ja päättymisiä, mikä on lisännyt alkupalveluiden työmäärää. Esimerkiksi työnhaun käynnistysten määrä on noussut +23%:lla verrattuna viime vuoden vastaavaan ajankohtaan. Kokonaisasiakasmäärä on noussut työllisyysalueen aloittamisesta, heinäkuun lopussa työnhakija-asiakkaita oli jo noin 5 900.
Toimeentulotukilain uudistuksen lisäksi 1.5.2026 tuli voimaan yleistukea koskeva lainsäädäntö. Yleistuki on työttömän työnhakijan uusi sosiaaliturvaetuus, joka korvaa työmarkkinatuen ja peruspäivärahan. Työvoimaviranomaisen tulee järjestää yleistukea saavalle työnhaun pitkittyessä aktivointijakso, jonka tarkoituksena on estää työttömyyden pitkittymistä ja ehkäistä syrjäytymistä. Erityisesti tavoitteena on lyhentää nuorten työttömyysjaksoja. Aktivointijaksolla työnhakijalle järjestetään palveluprosessiin kuuluvia tapaamisia lähtökohtaisesti kasvokkain. Tapaamisissa painotetaan työttömyyden pitkittymisen syiden selvittämistä ja työnhakijan ohjaamista tarpeenmukaisiin palveluihin. Aktivointijaksot lisäävät viranomaisten henkilökohtaista asiakastyötä ja sitovat resursseja tiiviiseen ohjaukseen.
Lisäksi valmistelussa oleva sosiaalihuoltolain uudistus (HE annetaan eduskunnalle syyskuussa, laki voimaan 2027) tuo vaikutuksia työllisyyspalveluille, erityisesti niiden asiakkaiden osalta, joilla on työ- ja toimintakyvyn haasteita. Kuntouttavan työtoiminnan suunniteltu lakkauttaminen, sosiaalihuoltolain sääntelyn väljentäminen sekä palveluiden määrärahasidonnaisuuden korostuminen lisäävät työvoimaviranomaisten vastuuta työ- ja toimintakyvyn haasteissa olevien asiakkaiden palvelemisessa.
Edellä mainituista syistä työkykyasiantuntijan osaamisella voidaan vastata paremmin asiakkaiden lisääntyvään tarpeeseen työ- ja toimintakyvyn haasteissa ja kehittää pitkään työttömänä olleiden palveluketjuja ja omaa palvelutuotantoa korvaamaan kuntouttavan työtoiminnan aiheuttamaa palveluvajetta. Tämän asiakaskohderyhmän palvelupolut vaativat myös työllisyyspalveluiden sisällä uudenlaista koordinointia ja palveluiden kehittämistä jota työkykyasiantuntija tulisi tekemään.
Näistä muutoksista johtuen elinvoimalautakunnalle esitetään kahden uuden viran perustamista:
-
Työkykyasiantuntijan virka.
Kelpoisuusehtona on soveltuva korkeakoulututkinto ja erinomainen suomen kielen kirjallinen ja suullinen taito.
-
Työllisyysasiantuntijan virka (alkupalvelut)
Kelpoisuusehtona on soveltuva korkeakoulututkinto ja erinomainen suomen kielen kirjallinen ja suullinen taito.
Palkkaus määräytyy KVTES:in mukaan. Tehtävien palkkauksen vahvistaa päätöksellään henkilöstö- ja hallintojohtaja.
Kuntalain 87 §:n mukaan tehtävä, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Molemmissa uusissa tehtävissä on julkisen vallan käyttöä ja niihin pitää perustaa virat.
Lisäksi elinvoimalautakunnalle esitetään ammatinvalinnan ohjauksen psykologin vakanssin lakkauttamista (vakanssinumero 89266002). Työllisyysalueen tehtäviä on hoitanut kaksi ammatinvalinnan ohjauksen psykologia. Toinen vakansseista on ollut täyttämättä kesästä 2025 saakka. Vakanssin lakkauttamisen myötä nettolisäys työllisyyspalveluiden henkilöstömäärään on tällä päätöksellä +1 htv.
Vakanssimuutokset on huomioitu vuoden 2027 talousarviossa eikä niiden perustaminen aiheuta vuodelle 2026 lisämäärärahan tarvetta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Samppa Määttä, vt. toimialajohtaja, samppa.maatta@rovaniemi.fi
Elinvoimalautakunta päättää perustaa esittelytekstin mukaisesti työkykyasiantuntijan ja työllisyysasiantuntijan virat ja lakkauttaa ammatinvalinnan ohjauksen psykologin viran (vakanssinumero 89266002) 1.10.2026 alkaen.