Kaupunginvaltuusto, kokous 10.11.2025

§ 107 Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2027-2029

ROIDno-2025-3010

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 3.11.2025

Valmistelija

Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen.

Hallintosäännön 73 §:n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä euromääräiset sitovuudet. Talousarviossa valtuusto hyväksyy kaupunkikonsernin tytäryhteisöille, kuntayhtymille ja säätiöille tulostavoitteet. Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain talousarvion suunnitteluohjeet. Ohjeet sisältävät suunnittelukehykset. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaan. Kaupunginhallitus on hyväksynyt talousarvion suunnitteluohjeet ja -kehyksen 11.8.2025 § 237. Lautakunnat ovat käsitelleet omia talousarvioesityksiään syyskuussa 2025.

Käyttötalous
Talousarviossa on huomioitu koko kaupungin osalta seuraavat asiat:

  • Henkilöstökulujen kasvu työehtosopimusten mukaisesti 4 %
  • Eri sopimuksiin perustuvien palveluostojen indeksikorotukset
  • Lapsimäärien muutokset eri palveluissa
  • Varhaiskasvatuksen palvelusetelin indeksikorotukset
  • Uusien rakennusten valmistumiset tilakustannuksiin
  • Lisäksi talousarviossa esitetään uusia vakansseja eri palveluihin.

Talousarviossa verotulot on laskettu nykyisillä veroprosenteilla. Tuloveroksi arvioidaan 138,8 milj. euroa, yhteisöverotuotoksi 11,5 milj. euroa ja kiinteistöverotuotoiksi 36,3 milj. euroa.

Valtionosuuksien määräksi arvioidaan 23,5 milj. euroa vuodelle 2026. Valtionosuuksiin vaikuttaa oppimisen tuen lakimuutos, jonka kustannuksia valtio korvaa kunnille valtionosuuksien kautta. Lisäksi Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuuksissa vaikuttaa valmistavan opetuksen määrä aiempina vuosina, josta nyt saadaan valtionosuustuottoja.

Vuosikatteeksi muodostuu 15,3 milj. euroa vuonna 2026, joka ei riitä kattamaan poistoja. Poistoiksi arvioidaan 18,44 milj. euroa vuonna 2026. Poistotasoa nostavat vuonna 2025 valmistuvat uudet monitoimitalot ja päiväkodit.

Tilikauden tulos muodostuu 3,2 milj. euroa negatiiviseksi, josta kuitenkin poistoero huomioituna muodostuu 0,175 milj. euroa ylijäämäinen tilikauden tulos. Koko suunnitelmakausi on 1,4 milj. euroa ylijäämäinen.

Investoinnit
Kaupungin investoinnit ovat 40,4 milj. euroa vuonna 2026. Suurimmat yksittäiset kohteet ovat kaupungintalon peruskorjaus 9,5 milj. euroa sekä Nivavaaran pienten koulun peruskorjaus 5,5 milj. euroa.

Liikuntapaikkainvestointeihin on varattu 1,55 milj. euroa. euroa.

Teknisen lautakunnan investoinneissa (15 milj. euroa) on määrärahat maanhankintaan 2 milj. euroa, Ruokasenkadun sillan rakentamiseen 1,8 milj. euroa, Napapiirin kaava-alueen rakentamiseen 1,9 milj. euroa sekä Mäntyvaaran ja Pöyliönrannan asumisalueiden rakentamiseen 1,8 milj. euroa. Lisäksi katujen peruskorjauksiin 4,7 milj. euroa.

Irtaimistohankinnoissa on varauduttu liikunnallisen nuorisotilan kalustamiseen 0,2 milj. sekä uusien koulurakennusten kalustamiseen 0,7 milj. euroa. Lisäksi kaupungintalon peruskorjaukseen liittyen on varaukset av-tekniikan ja Aalto-kalusteiden entisöintiin.

Suunnitteluvuosilla investointiohjelmassa on mm. uuden uimahallin rakentaminen (40 milj. euroa) sekä Ounasvaaran lukion rakentaminen (14,6 milj. euroa).

Rahoitus
Toiminnan ja investointien rahavirta on 25,1 milj. euroa negatiivinen vuosikatteen ja investointien jälkeen. Kun huomioidaan edellä mainittu osuus jota vuosikate ei investoinneista kata sekä antolainauksen muutokset ja lainojen lyhennykset, uutta pitkäaikaista lainaa arvioidaan nostettavan 86,3 milj. euroa vuonna 2026. Lainakanta kasvaa noin 34,6 milj. euroa, jolloin asukaskohtainen lainamäärä on noin 6 528 euroa/asukas.

Suunnitelmakautta kuvaa rahoituksessa edelleen korkea investointitaso ja siitä aiheutuva lainakannan kasvu. Talousarviossa liitteenä oleva investointiohjelma sekä vuosikate huomioiden lainakanta alkaa pienenemään vasta 2031 vuodesta alkaen.

Kaupunkistrategiaa edistävät toimenpiteet vuodelle 2026
Kaupunkistrategian tavoitteita edistävät toimenpiteet vuodelle 2026 on suunniteltu nykyisen kaupunkistrategian mukaisesti, koska uutta kaupunkistrategiaa kaupunginvaltuusto ei ole käsitellyt.

Toimenpiteitä on yhteensä 34 kappaletta. Toimenpiteiden yhteydessä esitetty tavoitetaso on valtuuston nähden sitova tavoite vuodelle 2026.

Konserni
Konsernin tärkeimpien tytäryhteisöiden osalta on esitetty yhteisökohtaisesti tuloutustavoite vuodelle 2026 sekä yhteisön kaupunkistrategian tavoitetta edistävä toimenpide vuodelle 2026. Yhteisöiden omista talousarvioista päättävät kunkin yhteisön toimivaltaiset toimielimet.

Lautakuntien esitykset
Kaupunginjohtajan talousarvioesitys noudattelee pääsääntöisesti lautakuntien esityksiä poikkeuksena tarkastuslautakunnan esitys. Tarkastuslautakunta esitti ½ vakanssin verran lisäresurssia ulkoiseen tarkastukseen. Esitys olisi tarkoittanut kaupungin koko tarkastustoiminnan kannalta, että tarkastuslautakunnan alaisuudessa olisi ollut 2 htv:ta ja kaupunginhallituksen alaisuudessa 0,5 htv sisäinen tarkastaja. Kaupunginjohtajan esityksessä on esitetty resurssoinniksi 1 htv ulkoisen tarkastukseen ja 1 htv sisäiseen tarkastukseen. Tarkastuslautakunnan talousarvion ja taloussuunnitelman osalta on huomioitu, että ulkoinen ja sisäinen tarkastus on eriytettävä kuntalain ja hallintosäännön mukaisella tavalla omiksi, keskenään riippumattomiksi toiminnoiksi. Lisäksi on otettu huomioon, että toimintaympäristö on tarkastuslautakunnankin toteamalla tavalla pysynyt ennallaan, minkä vuoksi tilintarkastustakaan ei ollut tarvetta kilpailuttaa. Tässä tilanteessa on haluttu kohdentaa tarkastustoimintaa ja painottaa sisäistä tarkastusta johdon tukena. Vastaavan kokoisissa kaupungeissa on ulkoinen tarkastus osassa ulkoistettu kokonaan ja toisissa on sisäisessä tarkastuksessakin hyvin niukat omat resurssit.

Kuntalain 121 §:n mukaan kaupunginhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kunnan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä.

Lisäksi talousarviossa on huomioitu kaupunginhallituksen 28.10.2025 tekemät avustuspäätökset Domus Arctica säätiölle ja Lapin ammattikorkeakoulu Oy:lle sekä maakuntamuseon arkeologisen tutkimushankkeen rahoitus.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että talousarvio vuodelle 2026 ja taloussuunnitelma vuosiksi 2027-2029 hyväksytään liitteen mukaisesti.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään oikolukuun ja dokumentin ulkoasuun liittyvät täydennykset sekä liitteeseen tehdyistä muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset.

Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös

Konsernintalouspäällikkö Hannu Pessa saapui kokoukseen kello 12.37.

LUKU1 STRATEGIA JA TOIMINTAYMPÄRISTÖ, sivut 3-45

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

LUKU 2. KÄYTTÖTALOUSOSA, sivut 46-82

2.1 Tarkastuslautakunta, sivut 49-51

Henri Rambergin esitys

Esitän, että tarkastuslautakunnan toimintakate asetetaan lautakunnan esittämälle tasolle -245.000€ siten, että tarkastuslautakunnalla on 2 htv käytössä talousarviovuonna 2026 sekä koko suunnitelmakaudella. Määrärahalisäys on 79.000 euroa.

Mainitun johdosta, korvataan talousarviokirjan sivun 50 taulukosta “TOIMIELIMEN ALAINEN HENKILÖSTÖ (HTV)” sarakkeesta “TA2026” arvo 1, arvolla 2.

Muutetaan taulukon alapuolisen kappaleen viimeinen virke muotoon: “Vuodelle 2026 vakanssimuutoksena on puolikkaan kaupunkitarkastajan resurssin muuttaminen kokonaiseksi sisäisen tarkastajan vakanssiksi kaupunginhallituksen alaisuuteen sekä uuden viran perustaminen tarkastuslautakunnan alle lakisääteisten tehtävien hoitamiseksi sekä valmistelun tueksi.” 

Lisäksi muutetaan “TOIMIELIMEN TALOUS” -taulukosta riviltä “HENKILÖSTÖKULUT”  sarakkeista TA2026 ja TS2027; TS2028; TS2029 luku “-121” muotoon “-200”. Lisäksi muutetaan riviltä “TOIMINTAKATE” sarakkeista TA2026 ja TS2027; TS2028; TS2029 luku “-166” muotoon “-245”. 

Puheenjohtaja totesi, että Rambergin esitys raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

2.2 Keskusvaalilautakunta, sivu 51 

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.
 

2.3 Kaupunginhallitus, sivut 52-56

Elina Holm ilmoitti esteellisyyden (HallintoL 28.1 §, kohta 5, Domus Arctica -säätiö sr hallituksen jäsen) ja poistui kokouksesta kohdan 2.3. käsittelyn ajaksi.

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset: sivulta 53 poistetaan yhteyspäällikön vakanssi ja määrärahat 100 000e.

Terhi Heikkilä esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Mari Jolangin kannattamana, että korotetaan henkilöstön liikunta- ja kulttuurietua 120 eurosta 150 euroon, kustannusvaikutus on yhteensä 60 000 euroa.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Jolangin ja Heikkilän esittämillä muutoksilla.

 

2.3.1 Tilajaosto sivut 57-59

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

2.4 Hyvinvointilautakunta sivut 60-63

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että s. 62 lisätään hyvinvointilautakunnan alaisiin vapaa-ajan avustuksiin seurojen toimintatukeen 130 000 euroa.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Jolangin esittämällä lisäyksellä.

 

2.5 Sivistyslautakunta sivut 64-69.

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että

  • s. 67 Kouluruuan laadun parantamiseen ja lisukkeiden, kuten kasvistuorepalat, raasteet, salaatit, ja leipä lisäämiseen aterioille ja ruokalistakierron pituuden tarkastelemiseen 400 000 e oppilaita osallistaen.
  • s. 67 Oppimateriaaleihin lisämäärärahaa 400 000e. Tavoitteena taata jokaiselle oppilaalle oppikirjat äidinkieleen, matematiikkaan ja vieraisiin kieliin (äidinkielessä Aapinen ja työkirja, matematiikassa ja vieraissa kielissä tehtäväkirjat jokaiselle omat).
  • s. 67 Suunnitteluvuosien tavoitteeksi lukioiden maksimiryhmäkokojen rajaaminen 27 oppilaaseen.


Henri Rambergin esitys

Muutetaan virke s. 64: “Talousarviovuodella 2026 lisäresurssia arvioidaan suhteessa lain asettamiin vaatimuksiin mitoituksen riittävyyden kannalta.” muotoon: “Talousarviovuodella 2026 lisäresurssia arvioidaan suhteessa lain asettamiin vaatimuksiin mitoituksen riittävyyden kannalta sekä perustetaan yksi uusi erityisopettajan vakanssi lukiotoimintaan jo päätettyjen lisäksi.”

Lisätään edellä mainitusta johtuen 70 000 € määräraha ja päivitetään talousarviokirjan taulukot vastaamaan muutosta sekä 1 htv “Toimielimen alaisen henkilö (HTV)” -taulukon alle sekä muihin muutosta vaativiin taulukoihin.

Puheenjohtaja totesi, että Rambergin esitys raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Jolangin esittämillä lisäyksillä.

 

2.6 Elinvoimalautakunta sivut 70-74

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että s. 72 Keskustan kävelykadun alueen kehittämisen viihtyisämmäksi, vehreämmäksi ja elävämmäksi yhteistyössä teknisen lautakunnan, yritysten, Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n ja muiden toimijoiden kanssa. Toteuttamissuunnitelma tuodaan päätettäväksi lautakunnille kesäkuuhun 2026 mennessä.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Jolangin esittämillä lisäyksillä.

Eemeli Kajula liittyi kokoukseen etäyhteydellä kello 13.01.

2.7 Tekninen lautakunta sivut 75-78

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että

  • s. 75 Mittareihin lisäys: luonnonsuojelualueiden määrä ja tavoitteeksi määrän kasvu
  • s. 76 Keskustan kävelykadun alueen kehittämisen viihtyisämmäksi, vehreämmäksi ja elävämmäksi yhteistyössä elinvoimalautakunnan, yritysten, Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n ja muiden toimijoiden kanssa. Toteuttamissuunnitelma tuodaan päätettäväksi lautakunnille kesäkuuhun 2026 mennessä.
  • s. 76 Koulumatkojen turvallisuuteen lisätään 70 000e ja joukkoliikenteen kehittämiseen erityisesti kyläalueilla lisätään 30 000e. Seuraavassa koulukuljetuskilpailutuksessa on otettava kriteeriksi turvavöillä varustetut autot. Lisäksi palautetaan koulukuljetuksen elokuussa 2023 muuttuneet noutopisteet siihen mitä ne olivat ennen tätä muutosta.


Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Jolangin muutosesitykset.


Laura Tarvainen esitti Henri Rambergin kannattamana, että lisätään s. 76 Selvitetään luonto- ja ilmastoyksikön perustamista.

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tarvaisen esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA -ääntä ja 4  EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan pohjaesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Mari Jolanki esitti Petteri Pohjan kannattamana, että s. 77 lisätään toimintatuottoihin 600 000 euroa.

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Jolangin esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin  2 JAA -ääntä ja  9 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Jolangin esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Jolangin esittämillä lisäyksillä.

Heikki Autto poistui kokouksesta kello 13.14.

2.8 Ympäristölautakunta sivut 79-82.

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että s. 81 lisätään toimintatuottoihin 100 000 euroa.

Kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Mari Jolangin esittämillä muutoksilla.

LUKU 2, sivut 46-82, hyväksyttiin edellä olevilla muutoksilla.

LUKU 3 TULOSLASKELMAOSA, sivut 83-84

Mari Jolanki esitti Petteri Pohjan kannattamana, että s. 83 lisätään kiinteistöverotuottoihin (Kohta verotulot) suunnitelmavuosille 100 000e vuodelle 2027 ja vuodelle 2028 200 000e.

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Jolangin esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin  2 JAA -ääntä ja  9 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Jolangin esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Mari Jolangin esittämällä lisäyksellä.

4. INVESTOINTIOSA sivut 85-92

4.1 Kaupunginhallitus sivut 87-88

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana, että

  • s. 87 Ounasvaaran lukion investoinnin aloitus v. 2026. s. 87 Häkinvaaran kouluinvestoinnin aloitus v. 2027
  • s. 87 Monitoimihallin investoinnin rakentamisen aloitus v.2028. Hankesuunnittelu käynnistyttävä heti.

Kaupunginhallitus hyväksyi Jolangin esitykset yksimielisesti.


Laura Tarvainen esitti Henri Rambergin kannattamana

  • s. 87 investoinnit/kaupunginhallitus / tilapalvelukeskus S. 87 Muutos: Lappia-talon investoinnit (valo-, ääni- yms tekniikkaan) 715 000 e:
    • 2026: 150 000 euroa
    • 2027: 350 000
    • 2028: 215 000


Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tarvaisen esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin  9 JAA -ääntä ja 2  EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että  kaupunginjohtajan pohjaesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Jolangin esittämillä muutoksilla.


4.2 Hyvinvointilautakunta sivu 89

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että

  • s.89 Mäkikeskuksen poistaminen v 2027. Kirjaus: Mäkikeskuksen kehittäminen ja ulkopuolisen rahoituksen saaminen hankkeeseen selvitetään vuoden 2026 aikana.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Mari Jolangin tekemällä muutoksella.

4.3 Sivistyslautakunta sivu 90

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

4.4 Elinvoimalautakunta  sivu 90

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

4.5 Tekninen lautakunta  sivu 91

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

4.6 Konsernin investoinnit yhteensä sivu 92

Terhi Heikkilä ja Eemeli Kajula poistuivat esteellisinä (HallintoL 28.1, kohta 5. Neve Oy:n hallituksen jäsen ja Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n hallituksen pj.). Elina Holm valittiin pöytäkirjantarkastajaksi lukuun 4.6.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

LUKU 4, sivut 85-92 hyväksyttiin kokonaisuutenaan edellä olevilla muutoksilla.

5. RAHOITUSOSA  sivut 93-95

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

6. KONSERNIOSA  sivu 96

6.1 Neve Oy sivu 98

Terhi Heikkilä poistui esteellisenä (HallintoL 28.1, kohta 5. Neve Oy:n hallituksen jäsen) tämän kohdan ajaksi. Elina Holm valittiin pöytäkirjantarkastajaksi lukuun 6.1.

6.2 Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy sivu 101

Eemeli Kajula poistui esteellisenä (HallintoL 28.1, kohta 5. Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n hallituksen pj.) tämän kohdan ajaksi.

Mari Jolanki esitti Petteri Pohjan kannattamana

  • s. 102 Roman tuloutukseen lisätään 100 000e ja vuokrausasteeseen mittaristoon % 85-> 90% talousarviovuodelle 2026 ja suunnitelmavuosille.


Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Jolangin esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin  2 JAA -ääntä ja  9 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Jolangin esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti Jolangin esittämillä lisäyksillä.

6.3 Napapiirin Residuum Oy sivut 104-106

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

6.4 Kiinteistö Oy Lappi Areena sivut 107-108

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

6.5 Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy sivu 109

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

6.6 Rovaniemen koulutuskuntayhtymä sivu 111

Petteri Pohja poistui esteellisenä (HallintoL 28.1, kohta 5. Santasport Finland Oy:n hallituksen jäsen) tämän kohdan ajaksi.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

6.7 Lapin alueteatteriyhdistys ry sivu 113

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

6.8 Rovaniemen kylien kehittämissäätiö sivu 115

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

6.9 Eduro-säätiö sr sivu 116

Mikko Lindroos poistui esteellisenä (HallintoL 28.1, kohta 5., Eduron-säätiö sr hallituksen jäsen) tämän kohdan ajaksi.

Luku 6 hyväksyttiin kokonaisuutenaan edellisillä muutoksilla.

7. TALOUSARVION SITOVUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO sivut 119-120

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

8. LIITTEET sivu 121

8.1 Koonti peruskaupungin ja -konsernin taloudesta  sivu 121

8.2 Investointiohjelma 10 v sivu 122

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

 

Mari Jolanki esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Henri Rambergin ja Petteri Pohjan kannattamana, että

  • Teknisenä korjauksena: poistetaan kaikki maininnat Oijustiestä. Perusteena, että vaihtoehtoisten siltalinjausten tutkiminen on kesken.
  • Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään oikolukuun ja dokumentin ulkoasuun liittyvät täydennykset sekä liitteeseen tehdyistä muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman vuosiksi 2027-2029 edellä päätetyillä muutoksilla ja päätti esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään oikolukuun ja dokumentin ulkoasuun liittyvät täydennykset sekä liitteeseen tehdyistä muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset.

Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Kaupunginhallitus piti kokoustauon 14.20 - 15.00. Puheenjohtaja totesi tauon jälkeen, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla.

------------

Talousarvio_2026_kh_päätös_3.11.2025_tekn_korjaus.pdf -liitteeseen on korjattu seuraavat kohdat pöytäkirjan hyväksymisen jälkeen:

  • väliotsikot, tekninen korjaus

  • teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan tekstit on korjattu päätöksen mukaiseksi

Kokouksen pöytäkirja on tarkastettu ja allekirjoitettu uudelleen.
 

 

Äänestystulokset

JAA Pohjaesitys
EI Tarvaisen esitys
  • Kyllä 7 kpl 64%

    Susanna Viitala, Mari Jolanki, Kimmo Niukkanen, Heikki Luiro, Terhi Heikkilä, Petteri Pohja, Ilkka-Petri Välitalo

  • Ei 4 kpl 36%

    Sara Seppänen, Henri Ramberg, Laura Tarvainen, Elina Holm

  • Kyllä 2 kpl 18%

    Henri Ramberg, Laura Tarvainen

  • Ei 9 kpl 82%

    Ilkka-Petri Välitalo, Heikki Luiro, Petteri Pohja, Sara Seppänen, Susanna Viitala, Kimmo Niukkanen, Terhi Heikkilä, Mari Jolanki, Elina Holm

  • Kyllä 2 kpl 18%

    Henri Ramberg, Laura Tarvainen

  • Ei 9 kpl 82%

    Kimmo Niukkanen, Mari Jolanki, Susanna Viitala, Terhi Heikkilä, Heikki Luiro, Elina Holm, Petteri Pohja, Ilkka-Petri Välitalo, Sara Seppänen

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Susanna Viitala, Terhi Heikkilä, Petteri Pohja, Kimmo Niukkanen, Sara Seppänen, Ilkka-Petri Välitalo, Mari Jolanki, Heikki Luiro, Elina Holm

  • Ei 2 kpl 18%

    Laura Tarvainen, Henri Ramberg

  • Kyllä 2 kpl 18%

    Henri Ramberg, Laura Tarvainen

  • Ei 9 kpl 82%

    Sara Seppänen, Mari Jolanki, Susanna Viitala, Petteri Pohja, Terhi Heikkilä, Ilkka-Petri Välitalo, Heikki Luiro, Kimmo Niukkanen, Elina Holm

Valmistelija

  • Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 3.11.2025 § 327 esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy talousarvion vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman vuosiksi 2027-2029 liitteen mukaisesti.

Päätös

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja käyttää puheenvuoron, sitten pidetään ryhmäpuheenvuorot ja käydään asiasta yleiskeskustelu.

Ryhmäpuheenvuorot käyttivät

  • Riku Tapio (Kesk.)
  • Terhi Heikkilä (SDP)
  • Päivi Alaoja (Kok.)
  • Tiina Outila (Vas.)
  • Sara Seppänen (PS)
  • Ella Keski-Panula (Vihr.)


Ryhmäpuheenvuorot merkittiin käytetyiksi.

Talousarviosta käytiin yleiskeskustelu.

Puheenjohtaja totesi, että talousarvio käsitellään luvuttain:

1. STRATEGIA JA TOIMINTAYMPÄRISTÖ s. 4 - 45 

LUKU 1 hyväksyttiin yksimielisesti.

2. KÄYTTÖTALOUSOSA s. 46 -82 

Vesa Puuronen esitti Henri Rambergin ja Riitta-Maija Hokkasen kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon:

Sivu 50. "Taulukkoon Henkilöstömäärä (HTV) sarakkeeseen TA2026 muutetaan luvun 1 tilalle luku 2. 

Saman sivun tekstiin KHn esityksen sijasta, joka on: ”Vuodelle 2026 vakanssimuutoksena on puolikkaan kaupunkitarkastajan resurssin muuttaminen kokonaiseksi sisäisen tarkastajan vakanssiksi kaupunginhallituksen alaisuuteen.” teksti ”Vuodelle 2026 vakanssimuutoksena on kaupunkitarkastajan viran palauttaminen 100 % työajalla tarkastuslautakunnan alaisuuteen.” 

Toimielimen talous kappaleen taulukkoon esitän seuraavia muutoksia: 

riville Toimintakate, 
sarake TA2026 166 -->245 
sarake Muutos % 14,6 --> 25,7
sarakkeet TS2027, TS 2028 ja TS 2029 166 --> 245 

Raha otetaan Neven tuloutuksesta, sivu 99."

Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Puurosen esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 35  JAA -ääntä ja 16 EI -ääntä, 0 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

Vesa Puuronen, Henri Ramberg, Mari Ikonen, Jonna Parviainen, Tilda Tuomaala, Sanna Pyykönen, Riitta-Maija Hokkanen ja Tiina Outila pyysivät merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä.

 

2.3 Kaupunginhallitus 

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon: 

Sivu 54. Henkilöstön liikunta- ja kulttuuriedun korotus 150 €/hlö -> 170 €/hlö (lisäys 40 te, yhteensä määräraha 0,34 milj. euroa) 

Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 17 JAA -ääntä ja 34 EI -ääntä, 0 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

 

2.5 Sivistyslautakunta 

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon 

Sivu 64, kolmas kappale; Lause "Tämän lisäksi lukiotoimintaan on suunniteltu samaan tarpeeseen 2 lisäresurssia, joita ei vielä 1.8.2025 mennessä ole rekrytoitu" korvataan lauseella "Lukiotoiminnan erityisen tuen muutosprosessiin 3 lisäresurssia (lisämääräraha 0,07 milj. euroa).

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon: 

Sivu 67, Määrärahalisäykset:  

  • Lukion oppimateriaaleihin lisämääräraha 0,2 milj. euroa.  
  • Lukion ryhmäkokojen pienentämiseen 0,2 milj. Euroa. 


Hyväksyttiin yksimielisesti.

Sara Seppänen esitti ryhmäpuheenvuorossaan Tapio Keräsen kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon: 

Sivu 67. 400 000 euroa kouluruoan laadun parantamiseen, lisukkeisiin ja oppilaiden osallistamiseen. Tämän osalta esitämme, että rahamäärän lisäys ohjataan kotimaiseen ja lähiruokaan. 

Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Seppäsen esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 26 JAA -ääntä ja 25 EI -ääntä, 0 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

 

2.6 Elinvoimalautakunta 

Sara Seppänen esitti ryhmäpuheenvuorossaan Tapio Keräsen kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon: 

Sivu 72. Perussuomalainen valtuustoryhmä esittää, että kiintiöpakolaisten vastaanottomäärä lasketaan nollaan. Rovaniemen kaupungin taloudellinen tilanne ja palveluiden kuormitus edellyttävät, että keskitymme ensisijaisesti oman väestömme hyvinvointiin. Meidän on huolehdittava siitä, että resurssit riittävät koulutukseen, terveydenhuoltoon ja sosiaalipalveluihin – erityisesti nyt, kun monilla sektoreilla on jo valmiiksi haasteita. 

Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Seppäsen esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 44 JAA -ääntä ja 7 EI -ääntä, 0 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

 

2.7 Tekninen lautakunta  

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon:   

Sivu 76. Vuodelle 2026 uutena vakanssina on maankäyttöasiantuntija kaavoitukseen sekä maankäyttöasiantuntija paikkatieto- ja tonttipalveluihin (lisämääräraha 0,07 milj. euroa) 

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Päivi Alaoja esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Riku Tapion kannattamana Kokoomuksen ja Kristillisten yhteisenä esityksenä seuraavat muutokset talousarvioon: 

Sivut 77-78. Esitämme, että talousarvioon 2026 lisätään sivun 76 taulukkoon 1 henkilötyövuosi kohtaan Kaavoitus. Esityksen kustannusvaikutus on +70 000 euroa/vuosi, ja se lisätään sivujen 77-78 sekä muihin tarvittaviin taulukoihin. Määräraha katetaan Neven tuloutuksesta. 

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiina Outila esitti ryhmäpuheenvuorossaan Ella Keski-Panulan kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon: 

Sivu 76. Teknisen lautakunnan toimintatuottojen pienentäminen -100 000 euroa. Vastaava summa 100 000e lisätään Neven osinkotuloihin. 

Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Outilan esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 37 JAA -ääntä ja 14 EI -ääntä, 0 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon   

Sivu 76. Toimintatuottojen lisäys 0,6 milj. euroa määritellään tarkemmin lautakunnan hyväksyessä käyttösuunnitelmansa. 

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Ella Keski-Panula esitti ryhmäpuheenvuorossaan Mari Ikosen kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon: 

s. 76 Selvitetään luonto- ja ilmastoyksikön perustamista. 

Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Keski-Panulan esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 33 JAA -ääntä ja 18 EI -ääntä, 0 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 


2.8 Ympäristölautakunta  

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon:   

Sivu 80. Määräaikainen (1 vuosi) lisäresurssi lupa- ja valvontatehtävien hoitamiseen (lisämääräraha 0,06 milj. euroa). 

Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 10 JAA -ääntä ja 40 EI -ääntä, 1 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

​​​​​Muilta osin LUKU 2 hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen mukaisesti. 


3. TULOSLASKELMAOSA s. 83-84 

Hyväksyttiin yksimielisesti.

4. INVESTOINTIOSA s. 85-92 

4.1 Kaupunginhallitus 

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon:
   
Sivu 87, Taulukko, Häkinvaaran koulu 

  • TS 2027 – 500  

  • TS 2028 –5000  

  • TS 2029 –5000 


Hyväksyttiin yksimielisesti.

Ella Keski-Panula esitti ryhmäpuheenvuorossaan Mari Ikosen kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon: 

s. 87 investoinnit/kaupunginhallitus / tilapalvelukeskus: 

Lappia-talon investoinnit (valo-, ääni- yms tekniikkaan) yhteensä 715 000 e: 

  • 2026: 150 000 euroa 

  • 2027: 350 000 

  • 2028: 215 000 


Koska oltiin tehty kaksi toisistaan poikkeavaa ja kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Keski-Panulan esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 43 JAA -ääntä ja 8 EI -ääntä, 0 tyhjää, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

Muilta osin LUKU 4 hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen mukaisesti. 


5. RAHOITUSOSA s. 93-95 

Hyväksyttiin yksimielisesti.


6. KONSERNIOSA s. 96-118 

6.1 Neve Oy  

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamana seuraavan muutoksen talousarvioon:   

Lisämäärärahat (640 000 €) katetaan Neven osinkotuloilla. 

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Muilta osin LUKU 6 hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen mukaisesti. 


7. TALOUSARVION SITOVUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO s. 119-120 

Hyväksyttiin yksimielisesti.


8. LIITTEET s.121-122 

8.1 Koonti peruskaupungin ja -konsernin taloudesta 

8.2 Investointiohjelma 10 v 

Hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Riku Tapio esitti ryhmäpuheenvuorossaan ryhmien yhteisenä esityksenä ja Terhi Heikkilän kannattamana, että 

lisäksi kaupunginvaltuusto päättää valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään oikolukuun ja dokumentin ulkoasuun liittyvät täydennykset sekä liitteeseen tehdyistä muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset. 

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Puheenjohtaja totesi, että vuoden 2026 talousarvio on hyväksytty edellä päätetyillä muutoksilla.

 

Varavaltuutettu Matti Henttunen saapui kokoukseen kello 13.33.

Valtuusto piti kokoustauon kello 14.27- 14.47. Puheenjohtaja totesi tauon jälkeen, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edellen paikalla, paitsi Timo Tolonen oli poistunut kokouksesta ja Jouko Lampela oli saapunut kokoukseen.

Valtuusto piti tauon kello 16.26 - 17.04. Puheenjohtaja totesi tauon jälkeen, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edellen paikalla, paitsi Antti Väänänen, Heikki Kontiosalo ja Matti Henttunen olivat poistuneet kokouksesta ja Tilda Tuomaala ja Eero Hietanen olivat saapuneet kokoukseen.

Tuomas Notko saapui kokoukseen kello 17.14.

Eriävä mielipide

  • Vesa Puurosen eriävä mielipide:

    ​​​​"Kuntalain 121 § mukaan "Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kunnan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä."  Kunnanhallituksen talousarvioesityksessä ei ollut mainittu lain edellyttämiä syitä lautakunnan talousarvioesityksestä poikkeamiseen, edellä mainitusta syystä kaupunginhallituksen esitys ei ollut lain mukainen. Perustuslain 2 § todetaan "Julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin. Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia." 

    Koska valtuuston enemmistö hyväksyi kunnanhallituksen tekemän esityksen myös valtuuston päätös on lainvastainen.  

    Valtuuston päätös vaikeuttaa lautakunnan työtä, vaarantaa tarkastustoiminnan laadun ja laajuuden, aiheuttaa henkilöstöriskin ja kaventaa kunnallista demokratiaa ja valtuuston mahdollisuutta saada riippumatonta tietoa päätöstensä toteutumisesta."
    ​​​​

    Riitta-Maija Hokkasen eriävä mielipide:

    "Perustelen eriävää mielipidettäni kuntalain 121 pykälällä, jonka mukaan Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kunnan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvästä talousarvioesityksestä perustellusta syystä. Talousarvioesityksessä ei mainittu lain edellyttämiä syitä lautakunnan talousarvioesityksestä poikkeamiseen."
    ​​​​

Äänestystulokset

JAA pohjaesitys
EI Puurosen esitys
  • Kyllä 35 kpl 69%

    Johanna Ojala-Niemelä, Riku Tapio, Kimmo Niukkanen, Laura Tarvainen, Sanna Kylmänen, Esa Teerijoki, Miika Alajääskö, Kaisu Huhtalo, Sara Seppänen, Raija Kerätär, Juho-Matti Pekkala, Mikko Riikola, Katri Kerola, Susanna Viitala, Anne Ollila, Petri Jaatinen, Päivi Alaoja, Hilpi Ahola, Tapio Keränen, Heikki Luiro, Tuomas Notko, Jouko Lampela, Mira Mustonen, Petteri Pohja, Anne Liedes, Vesa Ylinampa, Terhi Heikkilä, Ella Keski-Panula, Eero Hietanen, Mari Jolanki, Minna Muukkonen, Elina Holm, Annika Sipola, Perttu Pörhölä, Ella Partanen

  • Ei 16 kpl 31%

    Henri Ramberg, Mari Ikonen, Jonna Parviainen, Maria Selin, Päivi Salminen, Tiina Outila, Timo Haapa-aro, Antti Pakkanen, Heidi Jauhojärvi, Tilda Tuomaala, Vesa Puuronen, Sanna Pyykönen, Tarja Suopajärvi, Riitta-Maija Hokkanen, Maria-Riitta Mällinen, Eemeli Kajula

JAA Pohjaesitys
EI Tapio
  • Kyllä 17 kpl 33%

    Petteri Pohja, Sara Seppänen, Katri Kerola, Päivi Alaoja, Miika Alajääskö, Maria Selin, Tapio Keränen, Tarja Suopajärvi, Annika Sipola, Mira Mustonen, Jouko Lampela, Vesa Ylinampa, Juho-Matti Pekkala, Anne Liedes, Perttu Pörhölä, Petri Jaatinen, Riitta-Maija Hokkanen

  • Ei 34 kpl 67%

    Sanna Kylmänen, Johanna Ojala-Niemelä, Susanna Viitala, Maria-Riitta Mällinen, Mari Ikonen, Anne Ollila, Päivi Salminen, Mari Jolanki, Jonna Parviainen, Mikko Riikola, Kimmo Niukkanen, Kaisu Huhtalo, Antti Pakkanen, Vesa Puuronen, Heikki Luiro, Tuomas Notko, Raija Kerätär, Riku Tapio, Minna Muukkonen, Terhi Heikkilä, Timo Haapa-aro, Hilpi Ahola, Tiina Outila, Ella Keski-Panula, Heidi Jauhojärvi, Henri Ramberg, Sanna Pyykönen, Eero Hietanen, Laura Tarvainen, Ella Partanen, Esa Teerijoki, Tilda Tuomaala, Elina Holm, Eemeli Kajula

JAA pohjaesitys
EI Seppäsen esitys
  • Kyllä 26 kpl 51%

    Mari Ikonen, Tiina Outila, Antti Pakkanen, Maria-Riitta Mällinen, Päivi Salminen, Jonna Parviainen, Riku Tapio, Heidi Jauhojärvi, Eero Hietanen, Maria Selin, Tarja Suopajärvi, Timo Haapa-aro, Hilpi Ahola, Vesa Puuronen, Heikki Luiro, Kaisu Huhtalo, Tilda Tuomaala, Sanna Pyykönen, Raija Kerätär, Ella Partanen, Mari Jolanki, Ella Keski-Panula, Minna Muukkonen, Laura Tarvainen, Henri Ramberg, Sanna Kylmänen

  • Ei 25 kpl 49%

    Johanna Ojala-Niemelä, Anne Ollila, Miika Alajääskö, Kimmo Niukkanen, Mira Mustonen, Sara Seppänen, Riitta-Maija Hokkanen, Vesa Ylinampa, Petteri Pohja, Esa Teerijoki, Annika Sipola, Perttu Pörhölä, Tapio Keränen, Jouko Lampela, Anne Liedes, Petri Jaatinen, Juho-Matti Pekkala, Susanna Viitala, Terhi Heikkilä, Katri Kerola, Tuomas Notko, Mikko Riikola, Elina Holm, Eemeli Kajula, Päivi Alaoja

JAA pohjaesitys
EI Seppäsen esitys(2.6)
  • Kyllä 44 kpl 86%

    Johanna Ojala-Niemelä, Petteri Pohja, Tarja Suopajärvi, Heikki Luiro, Annika Sipola, Ella Keski-Panula, Riku Tapio, Heidi Jauhojärvi, Eero Hietanen, Päivi Salminen, Minna Muukkonen, Kimmo Niukkanen, Vesa Puuronen, Tilda Tuomaala, Päivi Alaoja, Hilpi Ahola, Maria-Riitta Mällinen, Mari Ikonen, Laura Tarvainen, Juho-Matti Pekkala, Anne Ollila, Raija Kerätär, Anne Liedes, Perttu Pörhölä, Tiina Outila, Esa Teerijoki, Antti Pakkanen, Katri Kerola, Petri Jaatinen, Ella Partanen, Sanna Kylmänen, Tuomas Notko, Mari Jolanki, Kaisu Huhtalo, Maria Selin, Jonna Parviainen, Sanna Pyykönen, Terhi Heikkilä, Henri Ramberg, Elina Holm, Susanna Viitala, Mikko Riikola, Eemeli Kajula, Timo Haapa-aro

  • Ei 7 kpl 14%

    Vesa Ylinampa, Jouko Lampela, Mira Mustonen, Tapio Keränen, Miika Alajääskö, Sara Seppänen, Riitta-Maija Hokkanen

JAA pohjaesitys
EI Outilan esitys
  • Kyllä 37 kpl 73%

    Johanna Ojala-Niemelä, Petri Jaatinen, Petteri Pohja, Heikki Luiro, Kaisu Huhtalo, Esa Teerijoki, Mikko Riikola, Kimmo Niukkanen, Terhi Heikkilä, Susanna Viitala, Heidi Jauhojärvi, Päivi Alaoja, Riku Tapio, Raija Kerätär, Riitta-Maija Hokkanen, Juho-Matti Pekkala, Sara Seppänen, Eero Hietanen, Mari Jolanki, Hilpi Ahola, Elina Holm, Sanna Kylmänen, Miika Alajääskö, Anne Ollila, Jouko Lampela, Katri Kerola, Anne Liedes, Vesa Ylinampa, Annika Sipola, Mira Mustonen, Tilda Tuomaala, Perttu Pörhölä, Timo Haapa-aro, Tapio Keränen, Tuomas Notko, Minna Muukkonen, Eemeli Kajula

  • Ei 14 kpl 27%

    Mari Ikonen, Päivi Salminen, Tiina Outila, Tarja Suopajärvi, Ella Partanen, Vesa Puuronen, Laura Tarvainen, Jonna Parviainen, Henri Ramberg, Ella Keski-Panula, Sanna Pyykönen, Maria Selin, Antti Pakkanen, Maria-Riitta Mällinen

JAA pohjaesitys
EI Keski-Panulan esitys
  • Kyllä 33 kpl 65%

    Johanna Ojala-Niemelä, Susanna Viitala, Anne Ollila, Petri Jaatinen, Miika Alajääskö, Terhi Heikkilä, Tapio Keränen, Riku Tapio, Heikki Luiro, Sanna Kylmänen, Mira Mustonen, Kimmo Niukkanen, Päivi Alaoja, Sara Seppänen, Heidi Jauhojärvi, Raija Kerätär, Esa Teerijoki, Vesa Ylinampa, Mari Jolanki, Tuomas Notko, Mikko Riikola, Riitta-Maija Hokkanen, Timo Haapa-aro, Kaisu Huhtalo, Juho-Matti Pekkala, Katri Kerola, Eero Hietanen, Petteri Pohja, Perttu Pörhölä, Hilpi Ahola, Jouko Lampela, Anne Liedes, Eemeli Kajula

  • Ei 18 kpl 35%

    Elina Holm, Mari Ikonen, Päivi Salminen, Tiina Outila, Antti Pakkanen, Minna Muukkonen, Ella Partanen, Jonna Parviainen, Vesa Puuronen, Tarja Suopajärvi, Laura Tarvainen, Annika Sipola, Sanna Pyykönen, Henri Ramberg, Tilda Tuomaala, Ella Keski-Panula, Maria Selin, Maria-Riitta Mällinen

JAA pohjaesitys
EI Tapion esitys
  • Kyllä 10 kpl 20%

    Heikki Luiro, Annika Sipola, Juho-Matti Pekkala, Petteri Pohja, Petri Jaatinen, Anne Liedes, Päivi Alaoja, Katri Kerola, Miika Alajääskö, Perttu Pörhölä

  • Ei 40 kpl 78%

    Vesa Puuronen, Antti Pakkanen, Riku Tapio, Ella Keski-Panula, Susanna Viitala, Sanna Kylmänen, Terhi Heikkilä, Minna Muukkonen, Johanna Ojala-Niemelä, Timo Haapa-aro, Kimmo Niukkanen, Heidi Jauhojärvi, Tarja Suopajärvi, Päivi Salminen, Sanna Pyykönen, Anne Ollila, Mari Jolanki, Eero Hietanen, Hilpi Ahola, Laura Tarvainen, Raija Kerätär, Mikko Riikola, Kaisu Huhtalo, Mari Ikonen, Tiina Outila, Elina Holm, Esa Teerijoki, Jouko Lampela, Jonna Parviainen, Tilda Tuomaala, Ella Partanen, Henri Ramberg, Maria-Riitta Mällinen, Maria Selin, Sara Seppänen, Vesa Ylinampa, Riitta-Maija Hokkanen, Mira Mustonen, Tapio Keränen, Eemeli Kajula

  • Tyhjä 1 kpl 2%

    Tuomas Notko

JAA pohjaesitys
EI Keski-Panulan esitys
  • Kyllä 43 kpl 84%

    Johanna Ojala-Niemelä, Antti Pakkanen, Anne Ollila, Susanna Viitala, Elina Holm, Petteri Pohja, Mira Mustonen, Vesa Ylinampa, Kimmo Niukkanen, Päivi Salminen, Esa Teerijoki, Tapio Keränen, Riku Tapio, Mikko Riikola, Heidi Jauhojärvi, Jonna Parviainen, Sanna Pyykönen, Kaisu Huhtalo, Hilpi Ahola, Katri Kerola, Päivi Alaoja, Heikki Luiro, Raija Kerätär, Eero Hietanen, Riitta-Maija Hokkanen, Juho-Matti Pekkala, Timo Haapa-aro, Petri Jaatinen, Annika Sipola, Sanna Kylmänen, Mari Jolanki, Anne Liedes, Perttu Pörhölä, Tilda Tuomaala, Jouko Lampela, Miika Alajääskö, Terhi Heikkilä, Sara Seppänen, Minna Muukkonen, Maria-Riitta Mällinen, Maria Selin, Tuomas Notko, Eemeli Kajula

  • Ei 8 kpl 16%

    Mari Ikonen, Ella Keski-Panula, Tiina Outila, Ella Partanen, Vesa Puuronen, Laura Tarvainen, Tarja Suopajärvi, Henri Ramberg

Tiedoksi

Konsernitalouspäällikkö

Liitteet

Talousarvio 2026 kh-päätös 3.11.2025 tekn korjaus.pdf (pdf, 9765 kt)
Talousarvio 2026 kv-päätös 10.11.2025.pdf (pdf, 9454 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.