Kaupunginvaltuusto, kokous 19.5.2025

§ 42 Määrärahamuutos vuoden 2025 talousarvioon / antolainauksen muutos (Neve Oy)

ROIDno-2025-1364

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Hannu Pessa, vt. konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Neve Oy on hakenut 40 milj. euron lainalimiittiä investointien rahoittamiseksi vuosille 2025-2030. Asia on käsitelty yhtiön hallituksessa. Rahoituslimiitin tarve alustavasti jaksottuu vuosille 2025 15 milj. euroa ja vuodet 2026-2030 5 milj. euroa vuosittain. Investoinnit keskittyvät Neven sähkökattilan ja lämmöntalteenoton loppuun saattamiseen sekä Napapiirin Vesi Oy:n korvausinvestointeihin sekä Rovaniemen Verkko Oy:n Suosiolan voimalaitoksen jänniteverkkojen ja päämuuntajan vahvistamiseen. Vuosien 2027-2030 5 milj. euron vuosittain laina kohdistuu Napapiirin Veden korvausinvestointeihin. Investoinnit tukevat kaupunkistrategian tavoitteita mm. hiilineutraaliuden ja kiertotalouden tavoitetta sekä toimintavarman infran tavoitetta.

Kaupunginhallitus päätti 12.8.2024 § 189 12 milj. euron puitelainan myöntämisestä vuosille 2025-2026. Tästä on nostamatta 3 milj. euroa, joka tullaan nostamaan vuoden 2025 aikana.

Kaupunginvaltuuston 15.4.2024 § 15 hyväksymien rahoituksen, varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteiden mukaisesti laina myönnetään markkinaehtoisella korolla kuten aiempikin lainalimiitti. Laina-ajaksi esitetään 25 vuotta ja lainaa lyhennetään vuosittain tasaerillä. Kaupunki saa lainarahoitusta markkinoilta edullisemmin kuin Neve Oy, jonka vuoksi konsernipankin kautta lainoitus on konsernin kokonaisedun kannalta edullisin ratkaisu.

Hallintosäännön 78 §:n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Nyt esitettävä laina vaikuttaa rahoitusosan sitovaan antolainauksen määrärahaan.

Kaupungin vuoden 2025 talousarviossa rahoitusosan sitovuustaso on antolainojen muutokset yhteensä. Neve Oy:n suunnitelma on nostaa lainaa kaupungilta yhteensä 18 milj. euroa vuonna 2025. Tämän vuoksi kaupunginvaltuuston on käsiteltävä talousarviomuutos rahoitusosan antolainasaamisten muutokseen ennen kuin lainaa voidaan yhtiölle antaa. Rahoitusosan antolainasaamisten lisäystä on nostettava -18 milj. euroon saakka, eli muutosta alkuperäiseen talousarvioon -15,55 milj. euroa. Antolainauksen muutoksiin esitys valtuustolle siis -15,55 milj. euroa vuonna 2025. Rahoitusosaan ei tarvita muita muutoksia kaupungin kassatilanteen ollessa vahva ja kassaennusteen mukaan pitkäaikaisten lainojen nostovaltuus riittää vuodelle 2025 talousarvion mukaisesti huomioiden nyt esitettävä antolaina Neve Oy:lle.

Kuntalain 110 §:n mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarvion, joka sisältää talouden ja toiminnan tavoitteet. Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Tällä hetkellä Neve-konsernille annettuja antolainoja on yhteensä 174,5 milj. euroa, josta 30 milj. euroa on pääomalainaa. Neve Oy on pantannut omaisuutta kaupungille yleispanttauksella 302 milj. euron arvosta velkojen pääomien ja korkojen vakuudeksi.

Lainan korko määräytyy markkinaehtoiselle tasolle perustuen KPMG:n tekemään lausuntoon.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää

  1. myöntää Neve Oy:lle 40 milj. euron antolainalimiitin vuosille 2025-2030, jonka laina-aika on 25 vuotta
  2. valtuuttaa konsernitalouspäällikön laatimaan ja allekirjoittamaan yhtiön ja kaupungin välisen lainakirjan sekä päättämään antolainaerien nostoista,
  3. että kaupunki hinnoittelee antolainan markkinaehtoisesti ja
  4. esittää kaupunginvaltuustolle 15,55 milj. euron määrärahalisäystä talousarvion rahoitusosan antolainojen muutokseen.​​​​​

Päätös

Pertti Lakkala poistui kokouksesta kello 13.49.

Kaupunginhallitus kuuli asiassa vt. konsernitalouspäällikkö Hannu Pessaa.

Teknisenä korjauksena valmisteluteksiin lisätään, että hankintaan KPMG:n lausunto.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Maria-Riitta Mällinen poistui kokouksesta tämän asian päätöksenteon jälkeen kello 13.55. Terhi Heikkilä liittyi kokoukseen etäyhteydellä kello 13.55.

Valmistelija

  • Hannu Pessa, vt. konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 7.4.2025 § 105 myöntää Neve Oy:lle 40 milj. euron antolainalimiitin vuosille 2025-2030, jota Neve Oy käyttää mm. investointien rahoittamiseen.

Hallintosäännön 77 §:n mukaisesti valtuusto päättää talousarvion yhteydessä sitovuustasoista. Talousarvion 2025 mukaisesti yksi sitovuustaso on koko kaupungin osalta rahoitusosan antolainojen muutokset. 78 §:n mukaisesti talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana.

Myönnetty laina aiheuttaa talousarvioon 2025 antolainauksen muutokseen -15,55 milj. euron määrärahalisäyksen, jota ilman lainaa ei voida Neve Oy:lle antaa. Kaupunginvaltuuston 11.11.2024 § 89 hyväksymässä talousarviossa antolainasaamisten lisäykseen on budjetoitu -2,45 milj. euroa, ja olemassa olevan lainalimiiitin ja uuden lainalimiitin suunniteltu nostomäärä vuodelle 2025 on yhteensä 18 miljoonaa euroa. Antolainasaamisten vähennys on pysymässä budjetoidussa 2,45 milj. eurossa.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 7.4.2025 § 105 esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää 15,55 milj. euron määrärahalisäyksen talousarvion rahoitusosan antolainojen muutokseen.​​​​​

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

vt. konsernitalouspäällikkö Pessa

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.