Kaupunginvaltuusto, kokous 20.10.2025

§ 93 Määrärahamuutos vuoden 2025 talousarvioon / antolainauksen muutos 40 milj. euroa (Neve Oy)

ROIDno-2025-4287

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Neve Oy:lle on tarjoutunut mahdollisuus ostaa Lapin Sähkövoima Oy:n (=LASV) osakkeita. Omistuksen lisääminen LASV:ssa ja tätä kautta Kemijoki Oy:ssä on kaupunkikonsernin kannalta taloudellisesti kannattavaa ja lisää kaupunkikonsernin vaikutusmahdollisuuksia sellaisissa yrityksissä, joissa kaupungilla on jo merkittävää omistusta. Neve Oy:llä on tällä hetkellä 4,81 prosentin omistusosuus Lapin Sähkövoima Oy:sta. Kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa omistajalta kysytyn ennakkokannan puitteissa 25.8.2025 § 246, jonka yhteydessä rahoituksen osalta on todettu Nevellä olevan myös mahdollisuus hankkia osakkeiden ostoon rahoitus suoraan liikepankeista. Tarvittava rahoitus on yhteensä maksimissaan 40 milj. euroa osakkeiden ostoon.

Neve Oy:lle kaupunki on antanut aiemmin antolainoja, ja kaupungilla on hallussa Neven yleispanttaus. Viimeisin puitelaina on myönnetty kaupunginhallituksessa 7.4.2025 § 105, joka oli suunnattu infrainvestointien rahoittamiseen. Siihen liittyen kaupunginvaltuusto 19.5.2025 § 42 nosti antolainauksen muutoksen määrärahaa 15,55 milj. eurolla. Edellä mainitusta puitelainasopimuksesta on nostamatta vielä 25 milj. euroa, jotka on suunniteltu nostettavaksi tulevina vuosina verkosto- ym. investointien rahoittamiseksi. Neve Oy:llä on kaupungille lainoja tällä hetkellä yhteensä 191,9 milj. euroa.

Kaupungin konsernitilinpäätöksen kannalta lainakanta kasvaa 40 milj. euron verran otti Neve Oy lainan markkinoilta tai kaupungin kautta. Kaupunkikonsernin rahoituksen kannalta kuitenkin korkokulut muodostuvat suuremmiksi, jos Neve Oy alkaa jatkossa ottamaan lainoja suoraan markkinoilta. Lisäksi liikepankit tulevat vaatimaan Neve Oy:ltä vakuuksia lainoille, joksi tässä tapauksessa kävisivät todennäköisesti hankittavat osakkeet. Kyseiset osakkeet kuuluvat myös kaupungille tehdyn yleispanttauksen piiriin, joten se tulisi tarkastella uudelleen. Neve Oy on pantannut omaisuutta kaupungille yleispanttauksella 302 milj. euron arvosta velkojen pääomien ja korkojen vakuudeksi.

Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Hallintosäännön (KV 9.12.2024 § 101) 79 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta sekä vakuuden asettamisesta lainoille noudattaen valtuuston hyväksymiä periaatteita. Kaupunginvaltuuston 15.4.2024 § 15 hyväksymien rahoituksen, varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteiden mukaisesti kaupunki myöntää antolainoja pääsääntöisesti vain konserniyhteisöilleen markkinaehtoisella korolla. Korko määritellään markkinaehtoiseksi perustuen ulkopuoliseen lausuntoon Neve Oy:n ja kaupungin väliseen lainakirjaan.

Lisätalousarvio antolainauksen muutokseen

Hallintosäännön 78 §:n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Nyt esitettävä laina vaikuttaa rahoitusosan sitovaan antolainauksen määrärahaan. Kaupungin vuoden 2025 talousarviossa rahoitusosan sitovuustaso on antolainojen muutokset yhteensä. Talousarviossa 2025 muutoksineen antolainauksen muutos on tällä hetkellä -15,55 milj. euroa. Antolainauksen lisäyksen jälkeen antolainauksen muutos olisi -55,55 milj. euroa vuodelle 2025.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää

  1. myöntää Neve Oy:lle 40 milj. euron kertalyhenteisen antolainalimiitin vuosille 2025-2026, jonka laina-aika on 25 vuotta,
  2. valtuuttaa konsernitalouspäällikön laatimaan ja allekirjoittamaan yhtiön ja kaupungin välisen lainakirjan sekä päättämään antolainaerien nostoista,
  3. että kaupunki hinnoittelee antolainan markkinaehtoisesti ja
  4. esittää kaupunginvaltuustolle -40 milj. euron määrärahalisäystä talousarvion 2025 rahoitusosan antolainojen muutokseen.​​​​​

Päätös

Terhi Heikkilä ja Petteri Pohja poistuivat esteellisinä (HallintoL 28.1 §, kohta 5, Heikkilä Neven hallituksen jäsen, Pohja Ounastähden ja Ounastuotannon hallitusten jäsen) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varajäsen Antti Väänänen osallistui etäyhteydellä kokoukseen asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Esteellisyys

Terhi Heikkilä, Petteri Pohja

Valmistelija

  • Hannu Pessa, konsernitalouspäällikkö , hannu.pessa@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 29.9.2025 § 300 myöntää Neve Oy:lle 40 milj. euron kertalyhenteisen antolainalimiitin vuosille 2025-206, jonka laina-aika on 25 vuotta. Neve Oy käyttää lainaa Lapin Sähkövoima Oy:n osakkeiden ostoon, jos voittaa tarjouskilpailun osakkeista. Edellä mainittu laina aiheuttaa vuoden 2025 talousarvioon muutostarpeen antolainauksen muutoksen osalta, joka on valtuustoon nähden sitova talousarvioerä.

Aiemmin kaupunginvaltuusto päätti antolainauksen muutokseen talousarviomuutoksesta 19.5.2025 § 42. Tämän muutoksen jälkeen antolainauksen muutos oli talousarviossa -15,55 milj. euroa. Nyt esitettävän muutoksen jälkeen antolainauksen muutos olisi talousarviossa -55,55 milj. euroa.

Hallintosäännön 77 §:n mukaisesti valtuusto päättää talousarvion yhteydessä sitovuustasoista. Talousarvion 2025 mukaisesti yksi sitovuustaso on koko kaupungin osalta rahoitusosan antolainojen muutokset. 78 §:n mukaisesti talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 29.9.2025 § 300 esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää 40 milj. euron määrärahalisäyksen talousarvion rahoitusosan antolainojen muutokseen.​​​​​

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. 

Tiedoksi

Konsernitalouspäällikkö

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.