Sivistyslautakunta, kokous 25.3.2025

§ 33 Vastaus valtuustoaloitteeseen: Päiväkotien yhdenvertaisuustyötä ei tule lopettaa

ROIDno-2024-4054

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Laura Tarvainen ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen:

"Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Rovaniemi jatkaa yhdenvertaisuuden edistämistyötään päiväkodeissa Rovaniemen aiemman linjan ja nyt vielä voimassa olevan lain hengen mukaisesti riippumatta siitä että lakisääteinen velvoite poistuu. 

Petteri Orpon hallitus valmistelee parhaillaan lakimuutosta, jonka tavoitteena on keventää päiväkotien velvoitteita edistää yhdenvertaisuutta. Siis sitä, että jokainen lapsi tulisi kohdatuksi päiväkodin arjessa yhtä arvokkaana riippumatta esimerkiksi ihonväristä, kielestä tai kulttuuritaustasta.

Yhdenvertaisuussuunnittelussa ei ole kyse vain palasta paperia vaan keinosta tuoda osaksi päiväkotien arjen toimintaa ne arvot, joihin varhaiskasvatuksen on määrä perustua. Opetushallitus onkin ansiokkaasti tuonut hallituksenkin tietoon, että päiväkotien yhdenvertaisuussuunnitelmista luopuminen on ristiriidassa hallitusohjelman, hallituksen rasismin vastaisen ohjelman ja kansainvälisten ihmisoikeussopimusten kanssa.

Rovaniemen kaupunki on sitoutunut edistämään tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja ihmisoikeuksia kaikessa toiminnassaan. Olemme kaupunkistrategiassa sitoutuneet takaamaan lasten ja nuorten turvallisen kasvun sekä laadukkaan koulutuksen. Olemme arvoissamme sitoutuneet yhdenvertaisuuden arvostamiseen ja erilaisuuden kunnioittamiseen. Rovaniemi on jo vuodesta 2013 saanut Unicefin lapsiystävällinen kunta tunnustuksen, missä keskiössä on yhdenvertaisuuden toteutuminen eli se, että yhdenvertaisuus ja lapsen oikeudet toteutuvat jokaisen lapsen kohdalla. 

Lain mukaan varhaiskasvatuksen tavoitteena on tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista inklusiivisten periaatteiden mukaisesti. Tavoitteena on myös antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet varhaiskasvatukseen, edistää yhdenvertaisuutta ja sukupuolten tasa-arvoa sekä antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista, uskonnollista ja katsomuksellista taustaa.

Päiväkotien henkilöstö ansaitsee tukemme siinä, miten arjesta lasten kanssa tehdään mahdollisimman inklusiivista eri taustoista tuleville. Meidän kaupungissamme ei tule olla sijaa rasismille ja jokaiselle ihmiselle kuuluu vapaus olla oma itsensä."

Päätösehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Valmistelija

  • Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Valtuustoaloitteen tekijät esittävät, että Rovaniemi jatkaa yhdenvertaisuuden edistämistyötään päiväkodeissa Rovaniemen aiemman linjan ja aiemmin voimassa olleen lain hengen mukaisesti riippumatta siitä, että lakisääteinen velvoite on poistunut. 

Toiminnallisen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnittelun velvoite astui varhaiskasvatuksessa voimaan 1.6.2023. Velvoite koski varhaiskasvatuslain mukaisesti varhaiskasvatuksen järjestäjien ja yksityisten palveluntuottajien järjestämää varhaiskasvatusta sekä varhaiskasvatuksen yhteydessä järjestettävää esiopetusta. Toiminnallisesta yhdenvertaisuussuunnitelmasta tuli tehdä varhaiskasvatuksessa toimipaikkakohtainen ja se tuli laatia yhdessä henkilöstön kanssa sekä varata lapsille ja huoltajille mahdollisuus tulla kuulluksi edistämistoimenpiteistä. Suunnitelmassa tuli kiinnittää huomiota siihen, miten eri ominaisuudet, kuten esimerkiksi ikä, ihonväri, kieli, katsomus, perhesuhteet tai vammaisuus vaikuttavat lasten mahdollisuuksiin toimia varhaiskasvatuksessa ja kokea osallisuutta siinä. 

1.1.2025 voimaan tullut lakimuutos kumosi toimipaikkakohtaisten yhdenvertaisuussuunnitelmien laatimisvelvoitteen, sekä kunnan velvoitteen laatia sen alueella toimiville perhepäivähoidon ja kunnallisen avoimen varhaiskasvatustoiminnan toimijoille yhteiset yhdenvertaisuussuunnitelmat. Muutoksen myötä yhdenvertaisuuslaki ei enää velvoita varhaiskasvatuksen järjestäjiä ja palveluntuottajia laatimaan varhaiskasvatuksen toiminnallisia toimipaikkakohtaisia yhdenvertaisuussuunnitelmia.  

Varhaiskasvatuksen järjestäjillä ja palveluntuottajilla on kuitenkin edelleen yleinen velvollisuus arvioida toimintansa vaikutuksia eri väestöryhmiin ja yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassaan sekä ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi. Lisäksi varhaiskasvatuksen järjestäjien ja palveluntuottajien on laadittava suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi.  

Rovaniemen varhaiskasvatuksessa yksikkökohtaisten yhdenvertaisuussuunnitelmien tekemistä on päätetty jatkaa edelleen riippumatta 1.1.2025 voimaan tulleesta lakimuutoksesta. Toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma tehdään jatkossakin jokaisessa varhaiskasvatuksen toimipaikassa. Toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma ja toiminnallinen yhdenvertaisuussuunnitelma kulkevat käsi kädessä yhdessä yksikön pedagogisessa vuosisuunnitelmassa ja ryhmät toteuttavat suunnitelmaa omassa lapsiryhmässä lasten ikätason mukaisesti. 

Toimipaikkakohtainen suunnitelma on siis konkreettinen työkalu jokaiseen ryhmään ja se tekee näkyväksi yhdenvertaisuuden eteen tehtävää työtä. Ei riitä, että on olemassa yleinen vaatimus yhdenvertaisuuden edistämisestä, vaan varhaiskasvatuksessa edellytetään konkreettisia toimia. Toimipaikkakohtaisella suunnittelulla saavutetaan vaikuttavuutta, jota yhteisellä, järjestäjän laatimalla suunnitelmalla ei voida saavuttaa. Toiminnallinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnittelu on jatkuva prosessi. Työtä tehdään systemaattisesti selvittäen, kehittäen ja arvioiden. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta merkitsee saapuneen aloitteen tiedoksi ja antaa edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen.

Päätös

Sivistyslautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Aloitteentekijä, kirjaamo