Perustelut
Selvitys Rovaniemen kaupunkikeskuksen palveluverkosta valmistui tavoiteaikataulun mukaisesti alkusyksystä. Selvityksen käsittely hieman viivästyi, koska ohjausryhmän nimeäminen oli mm. vaalien vuoksi vielä silloin tekemättä. Syksyllä, selvityksen viimeistelyvaiheessa valtuusto päätti Häkinvaaran koulun rakentamisesta Alakemijoen alueelle. Koulun mahdollinen vaikutus keskustan järjestelyihin voidaan ottaa huomioon suunnittelussa jatkossa.
Päähavaintona on, että viiden vuoden kuluessa keskuksen alueella tulee muodostumaan ylikapasiteettia lasten määrän merkittävän vähenemisen vuoksi. Ilmiö on valtakunnallinen.
Palvelutarpeen ennakoinnin ohjausryhmä käsitteli vielä luonnostilassa ollutta selvitystä 11.12.2026 (§ 8), jonka jälkeen siihen tehtiin saadun palautteen perusteella pieniä selvennyksiä.
Havainnot työskentelytavasta
Selvitys tehtiin kaupungin omana työnä vajaan vuoden aikana hyödyntäen ketterän kehittämisen malleja. Kaupungin organisaatiossa on asiantuntemusta ja osaamista, kunhan sitä vain pystytään hyödyntämään. Hidasteena tämän kaltaisille projektoiduille töille on työnkuvan ja ajankäytön sirpaleisuus, joka haittaa tiivistä kehittämistä ja asioihin paneutumista. Hallinto-organisaatiossa ajankäytön priorisointi ja ajanhallinta on haastavaa, koska kalenterit täyttyvät mitä moninaisimmista menoista niin, että yhtäjaksoiselle useamman henkilön ryhmätyöskentelylle on hyvin vaikea löytää yhteistä aikaa.
Huolimatta nykyisen, aika yleisesti kunnissa käytetyn toimintamallin muodostamista hidasteista, olisi jatkossa hyvä projektoida kehittämishankkeet, selvitykset yms. ja suunnitella työskentely tiiviiksi yhdeksi tai useammaksi pyrähdykseksi. Asioihin paneutuminen, niiden tutkiminen ja selventäminen vaatii keskittymismahdollisuutta, joka ei toteudu sirpaleisessa, pitkälle aikavälille jaetussa työskentelyssä. Hajanainen työskentely vaati jokaisessa tapaamisessa uutta orientaatiota asiaan.
Työskentelymuoto, tehtävänjako tai kokonaisuuden jakaminen voidaan toteuttaa monilla eri tavoilla, minkä vuoksi on tärkeää parantaa ja kehittää toimintamalleja ja oppia hyödyntämään omaa osaamista ja tunnistaa ne paikat, jolloin ulkopuolinen apu tuottaa lisäarvoa.
Palveluiden turvaaminen tulevaisuudessa
Rovaniemen väestö- ja oppilasennuste edellyttää palveluverkon uudelleenjärjestelyjä, mutta antaa myös mahdollisuuden parantaa kustannustehokkuutta ja laatua yhtä aikaa. Keskeistä on ennakoida muutos: tehdä päätökset ajoissa ja toteuttaa ne hallitusti. Näin kaupunki turvaa lapsille ja nuorille hyvät, saavutettavat päivähoito- ja koulupalvelut myös tulevaisuudessa, kohdentaa resurssit oikein (enemmän opetukseen ja tukeen, vähemmän tyhjään tilaan) ja pystyy vastaamaan lapsi- ja oppilasmäärän muutoksiin.
Päätöksenteossa on tärkeää huomioida, että Rovaniemen palveluverkon uudistaminen on monivaiheinen prosessi. Väestökehitys osoittaa suunnan, numerot kertovat potentiaalin ja laadulliset näkökulmat (lasten ja nuorten etu, perheiden toiveet) antavat reunaehdot. Näillä tiedoilla kaupunki voi edetä kohti palveluverkkoa, joka vastaa 2030-luvun tarpeisiin kestävästi ja lapsilähtöisesti. Kaikissa skenaarioissa viesti on yhtenevä: toimintaympäristö muuttuu, joten vain rohkeasti rakenteita muuttamalla voidaan turvata, että jokainen rovaniemeläinen lapsi saa jatkossakin laadukkaan varhaiskasvatuksen ja koulutuksen.
Perusopetuksen mahdolliset ratkaisut
Viirinkankaan ja Alakorkalon koulut yhdistetään Rantavitikkaan (2028)
Saaren koulu yhdistetään Napapiirin kouluun (2030)
Harjoittelukoulu:
- Jatkaa nykyisellä paikalla
- Vaihtoehtoisesti siirtyy Rantavitikalle (2034)
Varhaiskasvatuksen mahdolliset ratkaisut
Teerikallion ja Käpymetsän päiväkodit lakkautetaan 2027
Käpymetsän vuorohoito siirretään Kivalonpuistoon
Rantavitikan päiväkoti: peruskorjaus tai uudisrakennus
Naavametsän päiväkoti: uusi rakennus Syväsenvaaran alueelle tai pienten lasten koulu Saaren koulun tiloihin
Jatkotoimenpiteet
Tarvittavat lisäselvitykset ja suunnitteluvaiheet tulisi käynnistää viipymättä, koska ratkaisu voi edellyttää koko keskuksen alueella tehtäviä muutoksia. Kuntalaiskyselyitä paikallisten perheiden tarpeista kannattaa tehdä lisää, jotta ymmärretään paremmin, mitkä tekijät vaikuttavat esim. lapsiperheiden asumisvalintoihin Rovaniemellä (asuntotarjonta, palveluverkko).
Kaupungin strategisena tavoitteena on kasvu. Yhdyskuntarakenteen kehittämisessä ja uusien alueiden suunnittelussa on aina huomioitava julkiset palvelut, joita ovat päiväkoti-, koulu-, ja sotepalvelut. Myös jatkossa tulee tehdä systemaattista lapsivaikutusten arviointia aina, kun palveluverkkoa muutetaan tai kaavoituspäätöksiä tehdään: lapsen oikeuksien näkökulma (yhdenvertaisuus, kehitys, osallisuus, lapsen etu) on pidettävä osana päätösten pohjaa. Käytännössä tämä tarkoittaa huolellista siirtymäsuunnittelua: jos koulu tai päiväkoti lakkautetaan, muutoksen porrastaminen ja ennakointi on tärkeää, jotta perheet ja lapset ehtivät sopeutua. On huolehdittava, että tiedotus on avointa ja että vanhemmilla on aikaa tehdä esimerkiksi koulun vaihtohakemuksia tarvittaessa ennen siirtymiä. Myös henkilöstön kuuleminen ja tukeminen muutoksissa on tärkeää – he ovat avainasemassa siinä, että lasten arki pysyy turvallisena ja jatkuvuus säilyy.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi
Sivistyslautakunta merkitsee Kaupunkikeskuksen palveluverkkoselvityksen tiedoksi.