Perustelut
VALKIAVAARAN TUULIVOIMAHANKE (TERVOLA, TORNIO) JA 400 Kv VOIMAJOHTO (TERVOLA, ROVANIEMI) YVA-SELOSTUS
LAUSUNTOPYYNTÖ LAPELY1830/2021
LAUSUNTO
Hankkeesta vastaava Energiequelle Oy suunnittelee tuulivoimahanketta ja 400 kV voimajohdon rakentamista Tervolan, Tornion sekä Rovaniemen kuntien alueelle. Hankkeen YVA viranomaisena toimii Lapin ELY keskus, joka on pyytänyt lausuntoa YVA-selostuksesta. Lausunnon antajan Tervolan ja Rovaniemen osalta on Rovaniemen ympäristönsuojeluviranomainen, joka on Rovaniemen ympäristölautakunta.
Hankkeen kuvaus eri vaihtoehtoineen
Energiequelle Oy suunnittelee tuulivoimahanketta Valkiavaaran alueelle, joka sijaitsee Tervolan kunnan ja Tornion kaupungin alueilla. Tuulivoimahanke muodostuu korkeintaan 45 tuulivoimalasta, joiden yksikköteho on enintään 10 MW. Voimaloiden kokonaiskorkeus on enintään 300 m, napakorkeus enintään 200 m ja lavan pituus enintään 100 m. Tuulivoimaloista enimmillään 41 sijoittuu Tervolan puolelle ja 4 Tornion puolelle. Tuulivoimaloiden lisäksi alueelle rakennetaan tarvittavat huoltotiet, maakaapelointi voimaloiden välille ja sähköasema. Sähköasema rakennetaan hankealueen eteläosassa jo nykyisin sijaitsevan Petäjäskoski-Letsi (Ruotsi) voimajohdon (400 kV) varrelle.
Tuulivoimahanke on suunniteltu liitettäväksi valtakunnan sähköverkkoon joko hankealueen itäpuolella sijaitsevalla Petäjäskosken sähköasemalla tai mahdollisesti lähemmäs hankealuetta Louejoen kohdalle suunnitellulla uudella Louepalon sähköasemalla. Tuotantoalueen sähkönsiirtoa varten rakennetaan nykyisen voimajohdon rinnalle uusi 32 km pitkä 400 kV voimajohto. Voimajohto sijoittuu Tervolan kunnan ja Rovaniemen kaupungin alueelle. Voimajohdon rakentaminen leventää olemassa olevaa maastokäytävää pylväsrakenteesta riippuen noin 40 metriä. Rakennettava ilmajohto palvelee mahdollisesti useampaa alueelle tulevaisuudessa rakennettavaa tuulivoimahanketta. Mikäli Valkiavaaran hanke on mahdollista liittää jonkin muun hankkeen yhteydessä rakennettavalla voimajohdolla Petäjäskosken sähköasemalle, ei voimajohdon rakentaminen Valkiavaaran hankkeessa ole tarpeen.
Valkiavaaran hankealue sijaitsee Tervolan ja Tornion rajalla, noin 15 km etäisyydellä Tervolan keskustasta luoteeseen ja noin 45 km Tornion keskustasta koilliseen. Hankealueen pinta-ala on noin 4 488 hehtaaria. Etäisyys Ruotsin valtakunnan rajaan on noin 30 km.
Hankkeen tavoitteet
Hankkeen tavoitteena on lisätä Suomen uusiutuvan energiatuotannon kapasiteettia ja vastata siten omalta osaltaan Suomen uusiutuvan energian tavoitteisiin. Hankkeen on arvioitu tuottavan sähköä noin 900 – 1 100 GWH vuodessa.
Valkeavaaran YVA vaihtoehdot liitteenä.
YVA-menettely
Hirvasjärven tuulivoimahanke on laajuudeltaan sellainen että siihen sovelletaan YVA-lakia (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 252/2017). YVA-menettelyssä esitetään eri vaihtoehtoja hankkeelle sekä kuvataan hankkeen vaikutuksia alueen ympäristöön, maisemaan, elinkeinoihin. Lain mukaisesti on aiemmin toimitettu YVA-ohjelma jonka mukaan on tehty YVA-selostus. Tämä selostus on YVA-menettelyn lopullinen asiakirja. Tästä selostuksesta pyydetään nyt Rovaniemen kaupungin ja ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa. Kun eri osapuolet ovat antaneet lausuntonsa ja ELY-keskus on ne käynyt läpi, pyytäen mahdollisia tarkennuksia ja lisätietoja, antaa yhteysviranomaisena toimiva Lapin ELY-keskus selostuksesta perustellun päätelmän. Tämä päättää YVA-menettelyn. YVA-selostus ja – menettely ei ole lupamenettely. Se pitää kuitenkin tehdä YVA- lain perusteella ja selostusta käytetään hyväksi tuulivoimahankkeen eri lupaprosesseissa.
Hankkeen kuvatut ympäristövaikutukset
YVA-selostuksessa on laajasti kuvatta tuulivoimahankkeen ja siihen liittyvien voimajohtojen rakentamisen ympäristövaikutuksia alalla vakiintuneiden käytäntöjen mukaisesti. Hankkeesta on yleiskuvaus, arvioitavien vaihtoehtojen kuvaus, tekninen kuvaus, hankkeen luvitus- ja suunnitelmat.
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä on kuvattu tarkemmin seuraavat asiat:
Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa
Maankäyttö ja yhdyskuntarakenne
Luonnonvarojen hyödyntäminen
Ilmasto ja ilmanlaatu
Äänimaisema ja valo-olosuhteet
Maisema ja kulttuuriympäristö
Muinaisjäännökset
Liikenne
Maa- ja kalliperä, pohjavesi
Pintavedet ja kalasto
Kasvillisuus ja luontotyypit
Linnusto, eläimistö
Natura-alueet ja muut luonnonsuojelualueet
Poronhoito
Ihmisten elinolot ja viihtyisyys
Riistalajisto ja metsästys
Elinkeinoelämä ja työllisyys
Viestintäyhteydet, Puolustusvoimien toiminta ja tutkat
Vaikutukset yleiseen turvallisuuteen ja arvio ympäristöriskeistä
Ympäristövaikutusten seuranta ja raportointi
Vaihtoehtojen vertailu ja toteuttamiskelpoisuus
Hankkeen jatkosuunnittelu
Havainnot YVA selostuksesta
YVA-selostuksessa on laajasti kuvattu tuulivoimahankkeen ja siihen liittyvien voimajohtojen rakentamisen ympäristövaikutuksia alalla vakiintuneiden käytäntöjen mukaisesti. Hankkeessa on huomioitu myös elinkeinoja, maankäyttöä, maisemavaikutuksia ja meluvaikutuksia.
YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN LAUSUNTO
Ympäristövaikutuksia on kuvattu riittävän laajasti ja siinä on tunnistettu hankkeen keskeiset vaikutukset. YVA-selostuksessa on laajasti kuvattu tuulivoimahankkeen ja siihen liittyvien voimajohtojen rakentamisen ympäristövaikutuksia alalla vakiintuneiden käytäntöjen mukaisesti. Hankkeen eri toteuttamisvaihtoehtojen määrä on realistinen.
Tuulivoimahanke sijoittuu Valkiavaaran ja sen jatkeena olevan Jyrövinsan vaaraylängölle Tervolan kunnan länsiosaan (osin Tornion kaupungin alueelle) ja se on varsin harvaan asuttua. Tältä osin voidaan sijainti pitää hyvänä. Hankealue on selostuksen perusteella sopiva tuulivoiman tuottamiseen ja sillä kerrotaan olevan suotuisia vaikutuksia elinkeinoelämälle. Selostuksessa ei ole tullut esille sellaisia merkittäviä tekijöitä, joiden perusteella hanketta ei voisi toteuttaa. Luontokartoituksissa on tuotu esille asiaan vaikuttavia tekijöitä riittävästi. Selostuksessa on tuotu esille luonnonsuojelukohteet ja se että jatkosuunnittelussa kohteet huomioidaan niin että tarve luonnonsuojelulain mukaiseen poikkeamiseen poistuu, tämä koskee etenkin voimajohtolinjauksia. Selostuksessa on riittävästi tuotu esille vaikutus poronhoitoon ja muihin elinkeinoihin.
YVA-selostus on laadittu siten että sitä voi kattavuudeltaan ja asioiden yksityiskohtaisemmalta kuvaukseltaan pitää riittävänä. YVA-selostusta voidaan käyttää kun jatkossa alueen kaavoitusta ja lupa-asioita käsitellään vastuuviranomaisen toimesta, esim. luonnonsuojelulain poikkeamislupien, rakennuslupien sekä infrarakentamisen lupien osalta. Mahdollisen ympäristöluvan osalta lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen eli Rovaniemen ympäristölautakunta. Nykytietojen perusteella ei ole ilmennyt seikkoja, joiden perusteella tulisi vaatia erillistä ympäristölupaa. Muutoin ei asiassa ole lausuttavaa.
Aineisto on nähtävillä ympäristöhallinnon verkkosivulla www.ymparisto.fi/valkiavaarantuulivoimahankeYVA.
Päätös
Tämä asia käsiteltiin pykälän 160 käsittelyn jälkeen.
Ympäristölautakunta kuuli asiassa johtava ympäristötarkastaja Tarja Bergmania.
Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.