Ympäristölautakunta, kokous 20.8.2025

Perustelut

Rakennustyön keskeyttäminen kiinteistöllä 698-407-5-25 

Valvontainsinööri on antanut 7.5.2025 kirjallisen keskeytysmääräyksen koskien kiinteistöllä tehtäviä rakennustöitä.  

Kiinteistöllä 28.5.2025 suoritetussa tarkastuksessa on todettu, että kyseiselle kiinteistölle oli rakennettu tie, kääntöpaikka, iso sorakenttä (noin  2500m2 arviolta) ja tiestä lähtemään 3 kpl pistoteitä ulottumaan järvenrantaan. Järvenrannassa jokaisen pistotien varrelle oli rakennettu peltiverhoiltu rakennus joissa osassa oli savupiippu. Omistajalta saadun tiedon mukaan kohteeseen on suunniteltu huskytarhausta noin 130 koiralle, carting-ajoa sekä moottorikelkkaparkkia. 

Rakennuskohteille ei ole haettu rakentamislain 42 §:n mukaista rakentamislupaa. Rakennushanke sijoittuu Vikajärven yleiskaava-alueelle. 

Kaavamerkinnät yleiskaava-alueella ovat MT (Maatalousalue), MU (Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta. Alueen käytön suunnittelussa on hyvän maa- ja metsätalousmaan säilymisen lisäksi kiinnitettävä huomiota ulkoilumahdollisuuksia parantavien ja ulkoilusta aiheutuvia haittoja vähentävien ulkoilupolkujen ja -reittien järjestelymahdollisuuksiin.).    

• Yleiskaavamääräyksen mukaan MT-, MA-, MU-, MY- ja MY-2 alueille saa rakentaa vain maa- ja metsätalouden vuoksi tarpeellisia rakennuksia. Muu rakennusoikeus on osoitettu tilakohtaisesti tällä yleiskaavalla muodostuville AP, AM, RA, RA-2, RM-alueille. MP-alueille saa rakentaa ainoastaan maa- ja metsätaloutta ja kasvihuonetoimintaa palvelevia rakennuksia. 

• Yleiskaavamääräyksen mukaan MY-, MU-, MA-, VU- ja VR-alueilla sekä rakentamiseen oikeuttavilla alueilla ranta-alueella kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- tai täyttämistyöt, puiden kaataminen tai muu näihin verrattavat toimenpiteet edellyttävät maankäyttö ja rakennuslain 128 §:n mukaista maisematyölupaa. 

Rakentamislain 146 §:n 1 momentin mukaan, jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin rakentamislain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla ja rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus keskeyttää työ.  

Rakentamislain 146 §:n 2 momentin mukaan rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.  

Rakentamislain 153 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on tehtävä ilmoitus 151 ja 152 §:ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.  

Asianosaista kuullaan ennen kuin rakennusvalvontaviranomainen tekee rakentamislain 146 §:n 2 momentissa tarkoitetun päätöksen. Kiinteistön haltijalle on lähetetty 6.6.2025 kuulemiskirje ja varattu mahdollisuus antaa lautakunnalle kirjallinen selitys 1.7.2025 klo 15.00 mennessä.  Kiinteistönhaltija on antanut kirjallisen vastineen 1.7.2025. Keskeytysmääräys sekä muut asiakirjat ovat oheismateriaalina.  

Asianosaiset ovat lausuneet vastineessaan mm seuraavaa:  

• Kiinteistön omistajan tarkoituksena oli vuokrata aluetta huskyfarmareille, koska monet huskyfarmarit etsivät kesäksi väiaikasta paikkaa koirien pitämiseen. Kiinteistön omistajalla ei ole itsellään koiria vaan liiketoiminta perustuisi alueen vuokraukseen.  

• jääkartingin osalta kiinteistön omistaja toimii välittäjänä, eikä heillä ole suunnitelmaa oman jääkartingtoiminnan pitämiseen. 

• Moottorikelkkatoimintaa ei ole ollut tarkoitus siirtää vikajärven kiinteistön ympäristöön 

• Kiinteistön omistaja haluaa tuoda esille hänen olleen siinä uskossa, että raivaus- sekä maatyöt ja keveiden rakennelmien, jotka ovat alle 30m2, rakentaminen ei vaadi rakentamislupaa ja että tarkoituksella ei ole toimittu vastoin määräyksiä. 

Rakentamislain 42 § 1 momentin 8 kohdan mukaisesti keskeytetylle rakennushankkeelle tulee hakea rakentamislupa, koska kyseessä on erityistä toimintaa varten rakennettava alue, josta aiheutuu vaikutuksia sitä ympäröivien alueiden käytölle. Lisäksi alle 30k-m2 rakennelmille, jotka ovat vapautettu rakentamisluvasta on rakennettu alueelle, jolle ei ole osoitettu rakentamista ko tarkoitukseen. Näille toimenpiteille olisi tullut hakea poikkeamista kaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta, poikkeamista ei ole haettu. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Ympäristölautakunta päättää pysyttää työn keskeyttämisen voimassa rakennuspaikalla, kiinteistötunnus 698-407-5-25. Rakennustyön keskeytys on voimassa, kunnes toimenpiteen keskeyttänyt viranomainen itse tai ylempi viranomainen toisin määrää tai jos perustetta rakennustyön keskeyttämiseen ei enää ole. 

Lautakunta jättää ilmoituksen poliisille esitutkintaa varten tekemättä, koska tekoa tai laiminlyöntiä voidaan pitää olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. 

Ympäristölautakunta veloittaa tästä päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen 300 euron suuruisen maksun.

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa johtava rakennustarkastaja Hannu Kangasta.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.