Jätehuoltojaosto, kokous 29.9.2023

§ 22 Jätetaksan tarkistaminen

ROIDno-2023-826

Aikaisempi käsittely

Jätehuoltojaosto, 21.4.2023

Valmistelija

Erja Sainio, jätehuoltoasiantuntija, erja.sainio@rovaniemi.fi

Perustelut

Jätelain (646/2011) 32 §:n mukaisesti kunta vastaa asumisessa sekä kunnallisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuollosta. Lisäksi kunta vastaa liikehuoneistoissa syntyvän yhdyskunta­jätteen jätehuollosta, kun jäte kerätään yhdessä edellämainittujen jätteiden kanssa.

Kunnan on perittävä jätelain 78 §:n mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille jätehuoltotehtävien hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätelain 79 §:n mukaan jätemaksun perusteista määrätään kunnan jätehuoltoviranomaisen hyväksymässä jätetaksassa. Rovaniemen, Ranuan ja Pellon kuntien jätehuoltoviranomaisena toimii jätehuoltojaosto.

Jätemaksuilla katetaan kunnallisen jäteyhtiön, Napapiirin Residuum Oy:n, järjestämät yhdyskuntajätehuollon palvelut, kuten jätteiden keräys, kuljetus ja käsittely, viestintä ja palveluneuvonta sekä jätehuollon kehittäminen ja investoinnit. Jätemaksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen.

Kunnallinen jätehuolto on rahoitettava kokonaan palveluista perittävillä maksuilla. Jätetaksan mukaisten maksujen on jätelain 78 §:n mukaan vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Tämä tarkoittaa kannustamista mm. jätteen synnyn ehkäisyyn, tuotteiden uudelleenkäyttöön ja jätteiden kierrättämiseen.

Rovaniemen kaupungin, Ranuan ja Pellon kuntien jätetaksa tulee päivittää jätelain ja -asetuksen uudistuksen ja tehostuneiden erilliskeräysvelvoitteiden vuoksi. Rovaniemen kaupungin yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan jätehuoltojaoston alueella se tarkoittaa lajittelun asteittaista muutosta. Lisäksi jätelain mukaisesti bio- ja pakkausjätteen kerääminen siirtyy kunnan järjestämäksi pakkausjätteiden osalta 1.7.2023 ja biojätteiden osalta 19.7.2023.  Jätehuoltomääräysten mukaisesti tämä koskee Rovaniemen kaupungin taajama-alueiden kiinteistöjä, joissa on yli 4 huoneistoa. Rovaniemen kaupungin taajama-alueiden kiinteistöt, joissa on yli 4 huoneistoa, tulee liittyä biojätteen erilliskeräykseen 19.7.2023 ja muun kierrätyskelpoisen jätteen kunnan järjestämään kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen (6 §) tulee liittyä 1.7.2023 alkaen. Rovaniemen kaupungin kiinteistöittäisen erilliskeräyksen palvelualuerajauksen mukaisesti kiinteistöt, joissa on 1-4 huoneistoa, tulee liittyä biojätteen erilliskeräykseen 19.7.2023-19.7.2024 välisenä aikana.

Edellämainittujen muutosten vuoksi jätetaksaa on päivitettävä muutoksia vastaavaksi. Tämä tarkoittaa pääasiassa uusien astiatyhjennysmaksujen lisäämistä taksaan. Rovaniemen kaupungin, Ranuan ja Pellon kuntien jätetaksan päivitykset hyväksyttiin edellisen kerran 23.9.2022.

Napapiirin Residuum Oy kilpailutti bio- ja pakkausjätteiden keräykset vuoden 2022 lopulla. Markkinavuoropuhelu sekä siihen liittyvät urakoitsijakyselyt toteutettiin vuoden 2022 aikana. Markkinavuoropuhelun perusteella urakka-alueet jaettiin kolmeen osaan, josta yksi urakoitsija pystyi voittamaan yhden urakan. Tarjouksia saatiin neljä kappaletta. Residuum valitsi urakoitsijat kokonaisvaltaisesti edullisimman tarjouksen perusteella huomioiden, että urakoitsija voi voittaa vain yhden alueen. Valituksi tulivat L&T Ympäristöpalvelut Oy (urakka-alue 1), Rovaniemen Ekoteam Oy (urakka-alue 2) ja Urbaser Oy (urakka-alue 3).

Taksat

Valtakunnallisessa vertailussa taksan mukaiset kunnalliset tyhjennysmaksut ovat lähellä maan keskitasoa. Kun verrataan olemassa olevaan tasoon Rovaniemellä (kiinteistönhaltijakohtainen järjestelmä), pinta-astioiden tyhjennyshinnat tulevat pääsääntöisesti alenemaan, esimerkiksi biojätteessä enimmillään noin 30 prosenttia. Taloyhtiöissä, joissa on syväkeräyssäiliöt, jätehuollon kokonaiskustannukset tulevat todennäköisesti laskemaan. Ranualla taksan hintamuutokset ovat pääasiassa alenevia. Pakkausjätteiden osalta astiakokoja ja niiden hinnoitteluja on myös yhdenmukaistettu.

Biojäte

Biojätteen tyhjennyshinnat perustuvat vuosittaisiin kustannuksiin ja arvioituihin tyhjennysmääriin. Kuljetuksen ja keräämisen vuotuiset kustannukse ovat arviolta noin 450 000 euroa, astiapalvelun (sis. logistiikka, astiat ja astiapesut) vuotuiset kustannukset noin 100 000 euroa ja biojätteen käsittelymaksun vuotuiset kustannukset noin 320 000 euroa vuodessa. Yhteensä vuotuiset kustannukset yleis- ja hallintokuluineen ovat noin miljoona euroa.

Pakkausjäte

Pakkausjätekeräyksen vuotuiset kulut ovat vastaavasti keräyksen ja kuljetuksen osalta 320 000 euroa ja astiapalvelun osalta 100 000 euroa. Yhteensä hallinto- ja yleiskuluineen noin 500 000 euroa.

 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Alkki, kaupungininsinööri, janne.alkki@rovaniemi.fi

Jätehuoltojaosto päättää hyväksyä jätetaksan ja sen liitteet sekä päättää että se astuu voimaan 5.6.2023. Jätetaksa liitteineen asetetaan yleisesti nähtäville. Lisäksi jätehuoltojasosto päättää että jätetaksa tulee voimaan vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta.

Päätös

Jätehuoltojaosto kuuli toimitusjohtaja Tommi Lehtosaaren ja palvelupäällikkö Katariina Sieppin tämän asian esittelyn ja he poistuivat kokouksesta esityksen jälkeen.

Jätehuoltojaosto päätti yksimielisesti kaupungininsinöörin esityksen mukaisesti.

 

Pellon jäsen Tiina Paakki poistui kokouksesta klo 14:16 tämän asian käsittelyn aikana.

Valmistelija

  • Janne Alkki, kaupungininsinööri, janne.alkki@rovaniemi.fi

Perustelut

Taksapäivityksen tarkoituksena on tarkentaa terminologiaa sekä oikaista virhe biojätteen tyhjennyshinnassa kahden astiatyyppiluokan osalta Rovaniemellä.

Lisäksi taksan tarkistuksella huomioidaan jatkossa myös Rovaniemen ja Ranuan alueiden polttokelpoisen jätteen (sekajäte) yhteiskeräyspisteen käyttäjiä. Niillä asiakkailla, jotka joko kompostoivat tai erilliskeräävät biojätteen, alennetaan yhteiskeräyspisteen vuosittaista käyttömaksua 25 prosentilla. Tällä muutoksella halutaan kannustaa myös yhteiskeräyspisteiden käyttäjiä lajittelemaan biojäte erilleen polttokelpoisesta jätteestä (sekajätteestä) ja hyödyntämään se kompostoimalla tai erilliskeräämällä biojäte omaan biojäteastiaan.

Taksan muutokset:

  • Terminologian täsmennys: ”Syväkeräyssäiliö” => ”Nostoperusteinen säiliö” (muutos koskee sekä bio- että pakkausjätteitä)
  • Uusi taksarivi 0,22 – 0,4 m3 nostoperusteisille biojäteastioille; uusi hinta 28,95€ sis. alv 24% (vanha hinta 48,73€ sis. alv 24%)
  • Astiatilavuuksien 0,5 – 0,8 m3 tyhjennyshintaa alennettu; uusi hinta 39,37€ sis. alv 24% (vanha hinta 48,73€ sis. alv 24%)

Liitteenä olevassa taksassa on muutosehdotukset korostettu. Taksan tultua hyväsytyksi, muutosten korostukset poistetaan ja taksa asetetaan yleisesti nähtäville.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Alkki, kaupungininsinööri, janne.alkki@rovaniemi.fi

Jätehuoltojaosto päättää hyväksyä jätetaksan liitteineen sekä päättää, että se astuu voimaan 1.10.2023, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta.

Päätös

Jätehuoltojaosto kuuli toimitusjohtaja Tommi Lehtosaaren tämän asian esittelyn ja hän poistui kokouksesta esityksen jälkeen.

Jätehuoltojaosto päätti yksimielisesti kaupungininsinöörin esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Rovaniemen kaupunki, Ranuan ja Pellon kunnat, Napapiirin Residuum Oy, Lapin ELY-keskus, Aluehallintovirasto ja jätteenkuljetusyritykset

Liitteet

Jätetaksan hintaliite-ehdotus 1.10.2023 alkaen.pdf (pdf, 630 kt)
Jätetaksaehdotus Roivaniemi Ranua Pello 01102023 alkaen.pdf.pdf (pdf, 649 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.