Tarkastuslautakunta, kokous 11.3.2025

Perustelut

Tarkastuslautakunnan yhtenä vuoden 2024 arviointisuunnitelman mukaisena arviointikohteena on sivistyspalveluiden palveluverkko ja asiakaslähtöinen palveluintegraatio. Arviointi keskittyy koulutus- ja varhaiskasvatuspalveluiden palveluverkon tarkasteluun. Sivistyspalveluiden merkitys peruskaupungin toiminnassa on korostunut merkittävästi hyvinvointialueuudistuksen myötä. Sivistyslautakunnan toimintakate muodostaa noin 80 % koko peruskaupungin toimintakatteesta.

Sivistyslautakunta on käsitellyt palveluverkkojen nykytilaselvityksen kokouksessaan 23.5.2024 § 59. Toimintaympäristö koulutuksen ja varhaiskasvatuksen palveluissa ovat kansallisesti suuressa muutoksessa. Esimerkiksi Rovaniemen perusopetuksen osalta arvioidaan, että vuosien 2019-2030 välillä oppilaiden määrä tulee vähenemään noin 1000 oppilaalla. Muutos on radikaali ja se tulee huomioida tulevia palveluverkko- ja tilaratkaisuja tehtäessä. Sivistyslautakunta on päättänyt aloittaa tarkemmat selvitykset kaupungin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkosta. Tarkastuslautakunnan on tarkoituksenmukaista kuulla palveluverkkoselvityksen valmistelusta vastanneita viranhaltijoita.

Tarkastuslautakunta on kutsunut asiassa kuultavaksi varhaiskasvatuksen palvelualuepäällikkön Tarja Kuoksan sekä koulutuspalveluiden palvelualuepäällikkön Kai Väistön. Lautakunnan alaiset viranhaltijat ovat etukäteen valmistelleet ja lähettäneet kuultavaksi kutsutuille kysymyksiä arviointikokonaisuuteen liittyen.

Perustelut

Tarkastuslautakunnan yhtenä vuoden 2024 arviointisuunnitelman mukaisena arviointikohteena on mielenterveys ja psyykkinen kuormitus sivistyspalveluissa niin henkilökunnan kuin lasten ja nuorten näkökulmasta. 

Mielenterveyssyistä johtuvat poissaolot ovat nousseet vuosina 2022 ja 2023 suurimmaksi yksittäiseksi syyksi sairauspoissaoloille. Myös työturvallisuusilmoitukset ovat vuonna 2023 kasvaneet ja suurin osa työturvallisuusilmoituksista koski uhka- ja väkivaltatilanteita. Uhka- ja väkivaltatilanteiden työturvallisuusilmoitusten ja mielenterveyssyistä johtuvien poissaolojen verrattain suuri määrä ovat vakavasti otettavia ilmiöitä.

Rovaniemen kaupungin hyvinvointi- ja turvallisuussuunnitelmassa 2022-2025 on vuosittain vaihtuva hyvinvoinnin teemavuosi, joka keskittyy erityisesti tiettyyn ilmiöön. Vuosina 2022-2023 teemana oli lasten ja nuorten mielen hyvinvointi. Rovaniemen kaupungin hyvinvointi- ja turvallisuusraportissa 2023 lasten ja nuorten mielen hyvinvoinnin haasteet nousevat esiin. Kouluterveyskyselyssä lasten ja nuorten kokema tyytyväisyys omaan elämäänsä on alle kansallisen keskiarvon. Kouluterveyskyselyssä rovaniemeläisistä 4.-5. luokkalaisista jopa 30,7 % on kokenut vähintään lievää ahdistusoireilua ja 28,3 % mielialaan liittyviä ongelmia (Kouluterveyskysely 2023). Näissä molemmissa osuuksissa nähdään noin viiden prosenttiyksikön kasvu edelliseen tiedonkeruuseen verrattuna. Myös nuorten kokema vahva positiivinen mielenterveys on laskenut sekä peruskoululaisten että toisen asteen opiskelijoiden keskuudessa vuoden 2021 tuloksiin verrattuna. Keskeisimmät havainnot Rovaniemen kaupungin hyvinvointi- ja turvallisuusraportissa 2023 liittyivät mm. nuorten mielen hyvinvoinnin haasteisiin.

Tarkastuslautakunnan on tarkoituksenmukaista saada selvitys edellä mainittujen asioiden tilasta sekä siitä, kuinka tehdyt havainnot on huomioitu tai tullaan huomioimaan päätöksenteossa.

Tarkastuslautakunta on kutsunut asiassa kuultavaksi varhaiskasvatuksen palvelualuepäällikkön Tarja Kuoksan sekä koulutuspalveluiden palvelualuepäällikkön Kai Väistön. Lautakunnan alaiset viranhaltijat ovat etukäteen valmistelleet ja lähettäneet kuultavaksi kutsutuille kysymyksiä arviointikokonaisuuteen liittyen.