Kaupunginhallitus, kokous 16.6.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 201 Oikaisuvaatimus eläinlääkärin irtisanomisajan palkkaa koskevasta päätöksestä

ROIDno-2024-1110

Valmistelija

  • Mikko Lindroos, kaupunginlakimies, mikko.lindroos@rovaniemi.fi

Perustelut

Oikaisuvaatimus

Kaupungin praktikkoeläinlääkäri on vaatinut, että kaupunginjohtajan päätöstä oikaistaan virheellisen irtisanomisajan palkan ja viivästyskorkojen osalta siten, että hänelle maksetaan jo maksetun lisäksi puuttuvana palkkana 7 347,23 euroa ja korkoa 1 761,62 euroa eli yhteensä 9 108,85 euroa.

Viranhaltijan mukaan maksettu palkkio oli virheellinen, sillä laskennalliset toimenpidepalkkiot ovat kuukausikohtaisia summia eivätkä ne ole riippuvaisia tehtyjen kuukausien työpäivistä. Eläkemaksut on työnantajan toimesta peritty noiden täysien laskennallisten toimenpidepalkkioiden mukaan. Näin ollen korvaus tulee maksaa myös noiden täysien kuukausikohtaisten toimenpidepalkkioiden mukaan.

Laskennallisista toimenpidepalkkioista työnantaja oli myös virheellisesti perinyt kuukausittain eläkemaksut (8,65 %) ja työttömyysmaksut (1,5 %) sekä verot. Eläinlääkäri maksaa praktiikkatulosta verot ennakkoverojen muodossa, joten niitä ei ollut tullut periä nyt maksetusta palkkiosta.

Viranhaltija oli vaatinut palkkiota irtisanomisajalta jo 16.12.2022 lukien ja tuonut ilmi, että palkkio kuuluu maksaa viranhaltijalain 45 §:n nojalla jo 1.6.2023 sekä toimittanut tarpeellisen selvityksen 9.2.2024.

Ratkaisu

Kaupunki on irtisanonut viranhaltijan 2.12.2022 kuuden kuukauden irtisanomisajalla praktikkoeläinlääkärin virasta ilman viranhoitovelvoitetta. Irtisanomisajan palkka on maksettu korotettuna hygieenikon palkan mukaisesti. Eläinlääkäri on tehnyt irtisanomispäätöksestä oikaisuvaatimuksen ja lisäselvitysten jälkeen ympäristölautakunta on oikaissut päätöstä siten, että irtisanominen on kumottu 22.2.2023.

Viranhaltijalain 45 §:n nojalla maksetaan korvaus menetetyistä ansioista. Tämä korvaus on veronalaista tuloa, josta työnantaja ennakkoperintälain 2 luvun 9 §:n, työntekijän eläkelain 152 § ja työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 7 luvun 20 §:n mukaan velvollinen pidättämään ennakonpidätyksen sekä lakisääteiset vakuutusmaksut. Kyseessä ei ole kaksinkertainen verotus tai vakuutusmaksujen kaksinkertainen perintä.

Korvaus saamatta jääneistä toimenpidepalkkiosta käsitellään päiväkohtaisesti, ei kuukausikohtaisesti. Osittaminen tapahtuu samalla periaatteella kuin esimerkiksi palkattomien poissaolojen yhteydessä.

Viivästyskorkojen osalta kysymys irtisanomisajan palkasta on ollut epäselvä. Osapuolten alkuperäinen tulkinta on ollut, että kyse on virkaehtosopimuksen tulkinnasta ja asiaa onkin Jukon 7.3.2023 jättämän paikallisneuvottelupyynnön perusteella käsitelty paikallisneuvotteluissa. Viranhaltija on 9.2.2024 esittämässä vaatimuksessa ensimmäisen kerran vedonnut vaatimuksensa perusteena viranhaltijalain 45 §:ään ja toimittanut korvauksen maksuun tarvittavan selvityksen 2.2.2025. Koska irtisanomisajan palkkasaatava on tulkinnanvarainen ja epäselvä, enemmän riidan välttämiseksi viivästyskorot ansionmenetykselle voidaan tässä tapauksessa maksaa 1.3.2023 alkaen.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätöstä 28.03.2025 § 10 oikaistaan siten, että ansionmenetyksen korvaukselle 4 658,92 euroa maksetaan viivästyskorkoa 1.3.2023 lukien. Muilta osin oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä, palkanlaskenta

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.