Kaupunginvaltuusto, kokous 20.10.2025

Perustelut

Lapin hyvinvointialue on hakenut VR-Yhtymä Oyj:n valtuuttamana asemakaavan muutosta 2. kaupunginosan korttelin 193 tonteille 1 ja 2 sekä kaupungin omistamalle viereiselle viheralueelle.

Hakemuksessa esitetään yhdistettäväksi asemakaavan muutoksella korttelin 193 tontit 1 ja 2 ja viereinen puistoalue yhdeksi tontiksi. Lapin hyvinvointiaueen tarkoituksena rakentaa uudisrakennuksena Rovaniemen pelastusasema, jossa toimisivat pelastuslaitos, ensihoito ja sosiaalitoimi. Hakijan tavoitteena on toiminnan siirtäminen muodostuvalle tontille vuoden 2026 aikana.

Alueella on voimassa on 23.1.2017 hyväksytty asemakaava. VR-Yhtymä Oyj:n omistaman korttelin 193 tontti 2 kuuluu asemakaavamerkinnäkltään liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen (K-3). Totin rakennusoikeus on 16169 krs-m². Tontti 1 on osoitettu asenakaavassa autopaikkojen korttelialueeksi (LPA) tontin 2 pysäköinnille. Karttaliitteen mukainen sopimusalueen puisto on kaupungin omistuksessa.

Paikkatieto- ja tonttipalvelut on valmistellut liittenä olevan sopimusluonnoksen, jolla osapuolten välillä sovitaan kaavoituksen käynnistämisestä, kaavoituksesta aiheutuvista kustannuksista sekä esitetään tavoitteet ja lähtökohdat kaavoituksen käynnistämiselle. Lapin hyvinvointialue, VR-Yhtymä Oyj ja kaupunki sitoutuvat neuvottelemaan mahdollisen asemakaavan muutosehdotuksen julkisesti nähtävillä olon jälkeen tarvittavista alueluovutuksista tontin muodostamiseksi.

Perustelut

Kaavoitus 13.5.2025/ kaavasuunnittelija NC:

Vireilletulo
Kaavoituspäällikkö on viranhaltijapäätöksellään 18.10.2024 (§ 24) saattanut vireille asemakaavamuutoksen laatimisen 2. kaupunginosan korttelissa 193 sekä virkistysalueella, osoitteessa Lampelankatu 2 ja 4. Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa 30.10.2024. Asemakaavan muutokseen on voinut tutustua 31.10.-13.11.2024 Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa. Mielipiteitä nähtävilläpidon aikana ei saapunut. 

Kaavaluonnos
Asemakaavan muutoksesta on laadittu 24.2.2025 päivätty kaavaluonnos. Kaavaluonnoksessa suunnittelualueen rakennetta, tonttijakoa ja käyttötarkoitusta on muutettu vastaamaan pelastuslaitoksen, ensihoidon ja sosiaalitoimen tarpeita vastaavaksi. Kaavaluonnoksessa korttelin 193 käyttötarkoitus muutetaan palo- ja pelastustointa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YP). Kerrosluku on kolme(III) ja rakennusoikeus 10 000 k-m². Lisäksi kaavaluonnoksesssa on huomioitu rata-alueen ylittävä kevyen liikenteen yhteys ja väyläviraston laitesuoja. Rakennusoikeus nousee alueella merkittävästi, n. 8383 k-m²:llä.

Valmisteluvaiheen kuuleminen
Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosluonnos sekä kaava-alueesta laaditut selvitykset pidettiin valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä 27.2.-12.3.2025 palvelupiste Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa 26.2.2025 sekä kirjeillä naapureille. Nähtävilläpidon aikana saapui yksi mielipide sekä Lapin ELY- keskuksen jättämä lausunto. Palautteet ja vastineet löytyvät liitteenä olevalta vuorovaikutuslomakkeelta.

Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen kaavaluonnokseen on tehty mm. seuraavia korjauksia: kaava-alueella olevan putkilinjan uusi sijainti merkitään rasitteella karttaan. ET-alueeksi merkityn tontin käyttötarkoitus muutetaan LR-alueeksi. Rakennusaloja laajennetaan hieman, jotta tontilla olisi hieman enemmän muuntojoustavuutta uuden paloaseman suunnitelmille. Pilaantuneita maa-alueita koskeva saa-merkintä muutetaan selvitystarvetta korostavaksi saa-1 merkinnäksi. Kerroslukumerkintää on muutettu ja rakennusoikeutta nostettu, jotta kaavamuutos sallisi pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja myös kellarikerroksen tasolla.

Kaavoituksen esitys
​​​​​Kaavoitus esittää, että 24.2.2025 päivätty ja 9.5.2025 korjattu kaavaluonnos hyväksytään jatkokaavoituksen pohjaksi ja ehdotus asemakaavan muutokseksi sekä tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville.

Perustelut

Vireilletulo
Kaavoituspäällikkö on viranhaltijapäätöksellään 18.10.2024 (§ 24) saattanut vireille asemakaavamuutoksen laatimisen 2. kaupunginosan korttelissa 193 sekä virkistysalueella, osoitteessa Lampelankatu 2 ja 4. Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa 30.10.2024. Asemakaavan muutokseen on voinut tutustua 31.10.-13.11.2024 Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa. Mielipiteitä nähtävilläpidon aikana ei saapunut. 

Kaavaluonnos
Asemakaavan muutoksesta on laadittu 24.2.2025 päivätty kaavaluonnos. Kaavaluonnoksessa suunnittelualueen rakennetta, tonttijakoa ja käyttötarkoitusta on muutettu vastaamaan pelastuslaitoksen, ensihoidon ja sosiaalitoimen tarpeita vastaavaksi. Kaavaluonnoksessa korttelin 193 käyttötarkoitus muutetaan palo- ja pelastustointa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YP). Kerrosluku on kolme(III) ja rakennusoikeus 10 000 k-m². Lisäksi kaavaluonnoksesssa on huomioitu rata-alueen ylittävä kevyen liikenteen yhteys ja väyläviraston laitesuoja. Rakennusoikeus nousee alueella merkittävästi, n. 8383 k-m²:llä.

Valmisteluvaiheen kuuleminen
Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosluonnos sekä kaava-alueesta laaditut selvitykset pidettiin valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä 27.2.-12.3.2025 palvelupiste Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa 26.2.2025 sekä kirjeillä naapureille. Nähtävilläpidon aikana saapui yksi mielipide sekä Lapin ELY- keskuksen jättämä lausunto. Palautteet ja vastineet löytyvät liitteenä olevalta vuorovaikutuslomakkeelta.

Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen kaavaluonnokseen on tehty mm. seuraavia korjauksia: kaava-alueella olevan putkilinjan uusi sijainti merkitään rasitteella karttaan. ET-alueeksi merkityn tontin käyttötarkoitus muutetaan LR-alueeksi. Rakennusaloja laajennetaan hieman, jotta tontilla olisi hieman enemmän muuntojoustavuutta uuden paloaseman suunnitelmille. Pilaantuneita maa-alueita koskeva saa-merkintä muutetaan selvitystarvetta korostavaksi saa-1 merkinnäksi. Kerroslukumerkintää on muutettu ja rakennusoikeutta nostettu, jotta kaavamuutos sallisi pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja myös kellarikerroksen tasolla.

Teknisen lautakunnan esitys
Tekninen lautakunta (20.5.2025 § 79) esittää, että 2. kaupunginosan korttelin 193 sekä virkistysalueen 24.2.2025 päivätty ja 9.5.2025 korjattu asemakaavan muutosluonnos hyväksytään ja ehdotus asemakaavan muutokseksi sekä tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Asiasta pyydetään lausunnot Neve Oy:ltä, Väylävirastolta sekä Lapin ELY-keskukselta. Hakijalta peritään kaavoituskustannuksina 6000 € sekä kuulutuskulut 300 €/ kuulutus.

Lisätietoja

Lisätietoja:
kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi
puh. 016 322 8927

kaavasuunnittelija Nicholas Coull
nicholas.coull@rovaniemi.fi
puh. 016 322 8909

Perustelut

Tausta
Lapin hyvinvointialue on hakenut VR-Yhtymä Oyj:n valtuuttamana asemakaavan muutosta 2. kaupunginosan korttelin 193 tonteille 1 ja 2 sekä kaupungin omistamalle viereiselle virkistysalueelle. Hakemuksessa esitetään yhdistettäväksi asemakaavan muutoksella korttelin 193 tontit 1 ja 2 ja viereinen virkistysalue yhdeksi tontiksi. Lapin hyvinvointiaueen tarkoituksena rakentaa uudisrakennuksena Rovaniemen pelastusasema, jossa toimisivat pelastuslaitos, ensihoito ja sosiaalitoimi. Hakijan tavoitteena on toiminnan siirtäminen muodostuvalle tontille vuoden 2026 aikana.

Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 23.1.2017 § 6 hyväksymä asemakaava. VR-Yhtymä Oyj:n omistaman tontin 2-193-2 on käyttötarkoitukseltaan liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K-3). Tontin rakentamisen tehokkuus on e=2.0 (= 16169 k-m² ) ja kerrosluku VI (kuusi). Tontti 2-193-1 on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA) tontin 2 pysäköinnille. Korttelin viereinen puistoalue (VP) on kaupungin omistuksessa.

Ehdotusvaiheen kuuleminen
Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus sekä asiakirjat asetettiin kaupunginhallituksen 16.6.2025 § 190 päätöksellä ehdotusvaiheen kuulemista varten nähtävillä 26.6.-1.8.2025 väliseksi ajaksi palvelupiste Osviittaan sekä kaupungin internetsivujen Kaavatorille.  Kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa 25.6.2025 sekä kirjeillä naapureille. Nähtävilläpidon aikana saapui yksi muistutus LapHalta sekä Lapin ELY- keskuksen ja Väyläviraston jättämät lausunnot. Palautteet on käsitelty liitteenä olevalla vuorovaikutuslomakkeelta.

Ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen kaavaehdotukseen on tehty korjauksia. Rakennusoikeus mikä oli varattu maanalaiselle rakentamiselle (2500 k-m²), siirretään autojen säilytyspaikkojen rakennusalalle. Myös kerrosluku merkintä on tältä osin päivitetty. Kevyelle liikenteelle osoitettua aluevarausta on kavennettu, jotta autopaikat mahtuvat paloaseman tontilla maan päälle. Johtorasitemerkintä on poistettu. Johtolinjan lopullinen sijainti ei ole vielä selvillä, joten kiinteistöä rasittavat  siirrettävät johdot mertkitään rasitteenä myöhemmin kiinteistörekisteriin kiinteistötoimituksen yhteydessä. Kaavakarttaan on lisätty aitaamista koskeva määräys, paloaseman tontti tulee aidata rautatiealuetta vastaan.

Kaavaehdotus
Kaavaratkaisussa alueen käyttötarkoitus muuttuu, korttelin 193 käyttötarkoitus muutetaan palo- ja pelastustointa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YP). Kerrosluku on kolme(III), päärakennukselle rakennusoikeutta on osoitettu 10 000 k-m², halli-/ varastorakennukselle 600 k-m² ja autojen säilytyspaikalle 2 500 k-m². Lisäksi kaavaratkaisussa on huomioitu rata-alueen ylittävä kevyen liikenteen yhteys ja sekä väyläviraston laitesuoja, laitesuojan alue liitetään rautatiealueeseen.

Kaavoituksen esitys
Kaavoitus esittää, että kaupunginhallitus hyväksyy 2. kaupunginosan korttelin 193 sekä virkistysalueen 24.2.2025 päivätyn ja 9.5.2025 korjatun kaavakartan sekä siihen 20.08.2025 tehdyt korjaukset ja esittää kaupunginvaltuustolle että asemakaavan muutos hyväksytään.

Lisätietoja:
kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi
p. 016 322 8927

kaavasuunnittelija Nicholas Coull
nicholas.coull@rovaniemi.fi
p. 016 322 8909