Tekninen lautakunta, kokous 18.11.2025

§ 178 Mikroliikenneluvan käyttöönotto

ROIDno-2025-3540

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 19.8.2025

Valmistelija

Janne Alkki, kaupungininsinööri, janne.alkki@rovaniemi.fi

Perustelut

Tasavallan presidentti on 13.6.2025 vahvistanut eduskunnan hyväksymän mikroliikkumisen uuden lainsäädännön. Mikroliikenteellä tarkoitetaan liikkumista polkupyörällä, kevyellä sähköajoneuvolla tai moottorilla varustetulla polkupyörällä. Lain odotetaan vaikuttavan erityisesti sähköpotkulautojen käyttöön ja edistävän sähköpotkulautailun turvallisuutta. Lakimuutoksen keskeisin sisältö on kaksiosainen. Tieliikennelain muutos toi kevyiden sähköajoneuvojen kuljettajille 15 vuoden ikärajan ja 0,5 promillen promillerajan. Muutokset tulivat voimaan 17.6.2025 ja koskevat sekä yksityisiä että yhteiskäyttöisiä ajoneuvoja. Liikennepalvelulaissa puolestaan säädetään kunnan mikroliikenneluvasta. Muutos on tullut voimaan 1.8.2025.

Uuden lain mukaan kunnissa, joissa tarjotaan yhteiskäyttöisiä mikroliikkumispalveluita, kuten sähköpotkulautoja, palveluntarjoajilla tulee olla kunnan myöntämä mikroliikennelupa. Jatkossa yhteiskäyttöisten kevyiden mikroliikkumisvälineiden, kuten sähköpotkulautojen, vuokraustoiminta kunnan hallinnoimalla alueella on luvanvaraista. Lupa antaa kunnille uusia keinoja hallita ja ohjata esimerkiksi vuokrasähköpotkulautojen käyttöä kaduilla ja yleisillä alueilla. Kunta voi mikroliikenneluvalla säädellä sähköpotkulautojen käyttöalueita, ajonopeuksia ja pysäköintipaikkoja. Luvan hakemisesta, myöntämisestä, ehdoista, peruuttamisesta ja muutoksenhausta säädetään laissa, mutta kunta voi räätälöidä lupaehtoja paikallisten tarpeiden mukaan.

Kunta voi lisäksi liittää lupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen lukumääriä, käyttöaikoja, käyttösovelluksen ominaisuuksia ja käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle. Luvattomasta toiminnasta voidaan määrätä sanktioita.

PÄÄTÖKSENTEKO JA TOIMIVALTA

Lain mukaan kunnan on otettava mikroliikennelupa käyttöön kuukauden kuluttua lain voimaantulosta tai tehtävä virallinen päätös siirtymäajan käytöstä elokuun 2025 aikana. Mikroliikennelupa tulee ottaa käyttöön viimeistään 1.1.2026.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 33 §:n mukaan Tekninen lautakunta toimii liikennepalvelulaissa (Laki liikenteen palveluista 24.5.2017/320) määriteltynä tieliikenteen toimivaltaisena viranomaisena Rovaniemen kaupungin alueella, ja vastaa palvelusopimusasetuksessa ja liikennepalvelulaissa paikalliselle toimivaltaiselle lupaviranomaiselle säädetyistä tehtävistä. Tekninen lautakunta kokoontuu lain voimaantulon jälkeen ensimmäisen kerran vasta 19.8.2025 kesälomakauden jälkeen, joten asiaa pystytään käsitellä ensimmäisen kerran vasta tässä kokouksessa.

SIIRTYMÄAJAN HYÖDYNTÄMINEN

Mikroliikenneluvan sujuva käyttöönotto edellyttää vielä lupaehtojen valmistelua vuorovaikutuksessa eri sidosryhmien kanssa, joiden osalta esimerkiksi pysäköintiä ja ajonopeuksia koskevilla lupaehdoilla voidaan tunnistaa olevan merkittäviä vaikutuksia. Lisäksi mikroliikenneluvan käyttöönotto edellyttää päätöksentekoprosessien valmistelua, jotta itse lupaprosessi on mahdollista toteuttaa teknisesti, hallinnollisesti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisella tasolla.

Yhdyskuntatekniikan yksikkö esittää, että lautakunta päättää siirtymäajan käytöstä 1.1.2026 saakka. Yhdyskuntatekniikka valmistelee mikroliikenneluvan käyttöönottoa ja lupaehtoja syksyn aikana ja tuo ehdotuksen loppuvuoden aikana päätöksentekoon. Perusteluna siirtymäajan käyttöön on lain poikkeuksellisen nopea voimaantuloaikataulu kesälomakauden aikana, joka on erittäin haastava asian valmistelulle ja toimeenpanolle.

Päätösehdotus

Esittelijä

Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää, että Rovaniemen kaupunki päättää hyödyntää lain salliman mahdollisuuden siirtymäajasta mikroliikenneluvan käyttöönotolle 1.1.2026 saakka.

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaupungininsinööri Janne Alkkia.

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Hanna Puolimatka, suunnittelupäällikkö, hanna.puolimatka@rovaniemi.fi

Perustelut

Tasavallan presidentti on 13.6.2025 vahvistanut eduskunnan hyväksymän mikroliikkumisen uuden lainsäädännön. Mikroliikenteellä tarkoitetaan liikkumista polkupyörällä,​ kevyellä sähköajoneuvolla tai moottorilla varustetulla polkupyörällä. Lain odotetaan vaikuttavan erityisesti sähköpotkulautojen käyttöön ja edistävän sähköpotkulautailun turvallisuutta. Lakimuutoksen keskeisin sisältö on kaksiosainen. Tieliikennelain muutos toi kevyiden sähköajoneuvojen kuljettajille 15 vuoden ikärajan ja 0,​5 promillen promillerajan. Muutokset tulivat voimaan 17.6.2025 ja koskevat sekä yksityisiä että yhteiskäyttöisiä ajoneuvoja. Liikennepalvelulaissa puolestaan säädetään kunnan mikroliikenneluvasta. Muutos on tullut voimaan 1.8.2025.

Uuden lain mukaan kunnissa,​ joissa tarjotaan yhteiskäyttöisiä mikroliikkumispalveluita,​ kuten sähköpotkulautoja,​ palveluntarjoajilla tulee olla kunnan myöntämä mikroliikennelupa. Jatkossa yhteiskäyttöisten kevyiden mikroliikkumisvälineiden,​ kuten sähköpotkulautojen,​ vuokraustoiminta kunnan hallinnoimalla alueella on luvanvaraista. Lupa antaa kunnille uusia keinoja hallita ja ohjata esimerkiksi vuokrasähköpotkulautojen käyttöä kaduilla ja yleisillä alueilla. Kunta voi mikroliikenneluvalla säädellä sähköpotkulautojen käyttöalueita,​ ajonopeuksia ja pysäköintipaikkoja. Luvan hakemisesta,​ myöntämisestä,​ ehdoista,​ peruuttamisesta ja muutoksenhausta säädetään laissa,​ mutta kunta voi räätälöidä lupaehtoja paikallisten tarpeiden mukaan.

Kunta voi lisäksi liittää lupaan liikenneturvallisuuden,​ liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa-​ ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä ajallisia tai alueellisia ehtoja,​ jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen lukumääriä,​ käyttöaikoja,​ käyttösovelluksen ominaisuuksia ja käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle. Luvattomasta toiminnasta voidaan määrätä sanktioita.

Tekninen lautakunta on ottanut siirtymäajan käyttöön päätöksellään 19.8.2025 §105. Olemme käyttäneet annetun siirtymäajan ja mikroliikennelupa tulee ottaa käyttöön viimeistään 1.1.2026.

Mikroliikenneluvan laatimisessa on hyödynnetty Suomen Kuntaliitto ry ylläpitämää Kuntien scuuttiverkostoa, jonka kautta ollaan saatu tietoa, kuinka muut kunnat ovat laatineet mikroliikennelupiaan ja käyty keskustelua lupa-asiaan liittyen.

Ehdotamme mikroliikennelupamaksun suuruudeksi 200 € / kausi. Lupamaksun suuruus vahvistetaan joulukuun 2025 teknisessä lautakunnassa.

Mikroliikennelupa on päätöksen liitteenä 1.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liitteen 1. mukaisen mikroliikenneluvan käyttöönoton 1.1.2026 lukien.

Päätös

Asian keskustelun aikana jäsen Mikko Riikola poistui kokouksesta klo 16.31 ja etäyhteydellä kokoukseen liittyi varajäsen Rasmus Sieppi. Vanhusneuvoston varaedustaja Raija Kivilahti poistui kokouksesta klo 16.38. 

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti. 

Tiedoksi

Lupapalvelut

Liitteet

Mikroliikennelupa_18112025.pdf.pdf (pdf, 1274 kt)

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Tekninen lautakunta

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.