Perustelut
Rovaniemen kaupungissa esiopetus järjestetään päiväkodeissa varhaiskasvatuksen yhteydessä. Järjestämistavan etuna on, että lasten esiopetuksen ja sitä täydentävän varhaiskasvatuksen järjestäminen voidaan toteuttaa joustavasti hyödyntäen varhaiskasvatuksen resursseja. Haasteena on kuitenkin ollut rekrytoida varhaiskasvatuksen opettajia, joilla olisi muodollinen kelpoisuus esiopetuksen antamiseen.
Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) § 7 mukaan esiopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on kelpoinen antamaan luokanopetusta. Luokanopettaja ei kuitenkaan ei ole kelpoinen työskentelemään varhaiskasvatuksen opettajana päiväkodissa esiopetustuntien ulkopuolella, ellei hän ole suorittanut varhaiskasvatuksen tehtäviin ja esiopetukseen ammatillisia valmiuksia antavia opintoja.
Opetusryhmälle, johon ei kuulu perusopetusta saavia oppilaita, esiopetusta on kelpoinen antamaan myös henkilö, joka on suorittanut soveltavan kasvatustieteen kandidaatin tutkinnon ja sen lisäksi varhaiskasvatuksen tehtäviin ja esiopetukseen ammatillisia valmiuksia antavat opinnot, tai varhaiskasvatuksen opettajien koulutukseen sisältyvät vastaavat opinnot. Lisäksi opetusryhmälle, johon ei kuulu perusopetusta saavia oppilaita, esiopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut aiemman lastentarhanopettajan tutkinnon.
Ounasjoen päiväkodissa ja Ounasjoen peruskoulussa on tehty tiivistä yhteistyötä esi- ja alkuopetuksen kehittämiseksi. Kelpoisten esiopettajien rekrytoimiseksi on esitetty ratkaisuksi sitä, että esiopetuksen tehtäviin palkattaisiin jatkossa esi- ja perusopetuksen yhteisiä tuntiopettajia, joilta vaadittaisiin luokanopettajan kelpoisuus. Esiopetuksen tuntimäärä, 20 tuntia viikossa, ei riitä täyttämään tehtävän opetusvelvollisuutta, joka on 23 tuntia viikossa. Tuntiopettajalle voidaan kuitenkin antaa perusopetuksen tunteja Ounasjoen peruskoulun tuntikehyksestä niin, että henkilö voidaan palkata tehtävään kokoaikaisesti.
Ounasjoen päiväkodissa aloittaa syksyllä 2026 kaksi esiopetuksen ryhmää, joten tarve on kahdelle esiopetuksen opettajalle. Syksystä 2027 eteenpäin on kuitenkin epävarmaa, tuleeko ryhmiä yksi vai kaksi.
Kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja esittää, että sivistyslautakunta perustaa kaksi päätoimisen tuntiopettajan vakanssia, joita käytetään esi- ja perusopetuksen yhteisinä opettajina. Vakanssit korvaavat tehtäviin muuten vaadittavat varhaiskasvatuksen opettajan vakanssit. Esiopetuksen oppilaiden iltapäivähoidon henkilöstötarve voidaan päiväkodissa hoitaa lastenhoitajien työjärjestelyillä. Toinen tuntiopettajuus voidaan täyttää 1.8.2026 alkaen toistaisesti, mutta toisen tehtävän täyttöä tarkastellaan suhteessa esiopetusikäisten lasten määrään.
Ounasjoen päiväkodissa ja Ounasjoen peruskoulussa kokeillaan tuntiopettajamallin sopivuutta esiopetuksen palveluiden järjestämiseksi ja kelpoisen henkilöstön saamiseksi. Mikäli malli osoittautuu toimivaksi ja sen avulla voidaan ratkaista kelpoisten esiopettajien saatavuuteen liittyvää ongelmaa, voidaan tuntiopettajamallia laajentaa muihin yksiköihin, joissa sen toteuttaminen on päiväkodin ja peruskoulun kesken mahdollista.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi
Sivistyslautakunta perustaa kaksi päätoimisen tuntiopettajan vakanssia kasvun ja oppimisen johtajan esityksen mukaisesti.