Ympäristölautakunta, kokous 10.12.2025

§ 183 Ratkaisuvallan delegointi viranhaltijoille, ympäristöterveydenhuolto 2026

ROIDno-2021-3667

Valmistelija

  • Sini-Sisko Kilpeläinen, terveysvalvonnan johtaja, sini-sisko.kilpelainen@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunnan tehtävänä on ympäristöterveydenhuollon järjestäminen Rovakaaren ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueella. Ympäristölautakunta vastaa terveydensuojelu-, elintarvike-, tupakka- ja lääkelakien ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaan kaupungille kuuluvista viranomaistehtävistä Rovaniemen kaupungissa sekä Ranuan, Pellon, Ylitornion ja Kolarin kunnissa.

Ympäristölautakunnan alainen toiminta on hallintosäännön 35 §:n mukaista erityislainsäädännöllä ohjattua viranomaistoimintaa. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 42 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Ympäristölautakunta on päättänyt ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä edellisen kerran 29.9.2021 § 124, päätös on toistaiseksi voimassa oleva. Lainsäädäntöuudistusten vuoksi delegointi on tarpeen uudistaa.

Ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävissä delegoinnin lähtökohtana on se, että erityislait säätävät tehtävän kunnan ympäristöterveydenhuollosta vastaavan toimielimen vastuulle ja tämä voi omalla päätöksellään siirtää lakisääteistä toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Erityislainsäädännössä on määrätty eräitä rajoituksia ja myös kuntalaista poikkeavia oikeuksia koskien delegointeja. Elintarvikelaissa esimerkiksi säädetään hallintopakkokeinojen delegoinnista viranhaltijoille. Samoin terveydensuojelulaki ja tupakkalaki mahdollistavat määräysten antamisen siirtämisen viranhaltijoille. Lainsäädäntö siis ohjaa delegoimaan toimivallan viranhaltijoille laajasti sujuvan valvonnan toteuttamiseksi.

Nyt esitettävä toimivallan siirron kokonaisuus poikkeaa edellisestä päätöksestä vain vähän. Kokonaan uusi asia on Vaaratiedotteesta annettuun lakiin (466/2012) tehty muutos, jossa kunnan terveydensuojeluviranomaiselle lisättiin oikeus antaa vaaratiedote. Lain 4 §:n mukainen oikeus julkaista vaaratiedote esitetään määrättäväksi kaikille terveydensuojeluvalvonnan viranhaltijoille (terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja), jotta tiedotteen antaminen häiriötilanteissa on sujuvaa ja nopeaa.

Tämän lisäksi esitetään tomivallan siirtoa ympäristölautakunnalta viranhaltijoille seuraavissa asioissa:

  • Terveydensuojelulain 27 § 3. mom mukainen käytön rajoittamista ja käyttökieltoa koskeva päätös - terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
  • Elintarvikelain 67 §:n mukainen seuraamusmaksun määrääminen - vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
  • Tupakkalain 79 § mukainen tupakointikiellon määrääminen asuntoyhteisöön - terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
  • Terveydensuojelulain 42 §:n mukainen määräys tai kielto hautaamisesta aiheutuvan terveyshaitan poistamiseksi - terveystarkastajat, vastaava terveystarkastaja, terveysvalvonnan johtaja

Toimivallan siirto taulukkoon on myös tehty joistain täsmennyksiä, joilla varmistetaan, että toimivalta ja -vastuu ovat mahdollisimmman selkeitä, esimerkiksi virka-avun pyytämisen oikeuden ja muille viranomasille epäkohdista ilmoittamisen suhteen.

Liite 1 Päätösvallan delegointi viranhaltijoille 2026

Terveysvalvonnan johtaja Sini-Sisko Kilpeläinen:

Ehdotan, että ympäristölautakunta päättää siirtää päätös- ja ratkaisuvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille: terveysvalvonnan johtajalle, terveystarkastajille sekä kaupungin- ja valvontaeläinlääkäreille liitteenä olevan taulukon mukaisesti. Delegointipäätös on voimassa myös Pellon, Ylitornion, Ranuan ja Kolarin kunnissa. Päätös on voimassa toistaiseksi ja sen saa panna täytäntöön heti.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Ympäristölautakunta päättää terveysvalvonnan johtajan ehdotuksen mukaisesti.

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa terveysvalvonnan johtaja Sini-Sisko Kilpeläistä.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Tiedoksi


Rovakaaren ympäristöterveydenhuollon viranhaltijat, Ranuan kunta, Ylitornion kunta, Pellon kunta, Kolarin kunta

Liitteet

DELEGOINTI YTH 2026.pdf.pdf (pdf, 234 kt)

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Ympäristölautakunta

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.