Sivistyslautakunta, kokous 17.12.2025

§ 121 Esi- ja perusopetuksen yhteisten tuntiopettajan vakanssien perustaminen

ROIDno-2025-5662

Valmistelija

  • Aku-Petteri Luiro, henkilöstösuunnittelija, aku-petteri.luiro@rovaniemi.fi
  • Kai Väistö, palvelualuepäällikkö, kai.vaisto@rovaniemi.fi
  • Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupungissa esiopetus järjestetään päiväkodeissa varhaiskasvatuksen yhteydessä. Järjestämistavan etuna on, että lasten esiopetuksen ja sitä täydentävän varhaiskasvatuksen järjestäminen voidaan toteuttaa joustavasti hyödyntäen varhaiskasvatuksen resursseja. Haasteena on kuitenkin ollut rekrytoida varhaiskasvatuksen opettajia, joilla olisi muodollinen kelpoisuus esiopetuksen antamiseen.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) § 7 mukaan esiopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on kelpoinen antamaan luokanopetusta. Luokanopettaja ei kuitenkaan ei ole kelpoinen työskentelemään varhaiskasvatuksen opettajana päiväkodissa esiopetustuntien ulkopuolella, ellei hän ole suorittanut varhaiskasvatuksen tehtäviin ja esiopetukseen ammatillisia valmiuksia antavia opintoja.

Opetusryhmälle, johon ei kuulu perusopetusta saavia oppilaita, esiopetusta on kelpoinen antamaan myös henkilö, joka on suorittanut soveltavan kasvatustieteen kandidaatin tutkinnon ja sen lisäksi varhaiskasvatuksen tehtäviin ja esiopetukseen ammatillisia valmiuksia antavat opinnot, tai varhaiskasvatuksen opettajien koulutukseen sisältyvät vastaavat opinnot. Lisäksi opetusryhmälle, johon ei kuulu perusopetusta saavia oppilaita, esiopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut aiemman lastentarhanopettajan tutkinnon.

Ounasjoen päiväkodissa ja Ounasjoen peruskoulussa on tehty tiivistä yhteistyötä esi- ja alkuopetuksen kehittämiseksi. Kelpoisten esiopettajien rekrytoimiseksi on esitetty ratkaisuksi sitä, että esiopetuksen tehtäviin palkattaisiin jatkossa esi- ja perusopetuksen yhteisiä tuntiopettajia, joilta vaadittaisiin luokanopettajan kelpoisuus. Esiopetuksen tuntimäärä, 20 tuntia viikossa, ei riitä täyttämään tehtävän opetusvelvollisuutta, joka on 23 tuntia viikossa. Tuntiopettajalle voidaan kuitenkin antaa perusopetuksen tunteja Ounasjoen peruskoulun tuntikehyksestä niin, että henkilö voidaan palkata tehtävään kokoaikaisesti.

Ounasjoen päiväkodissa aloittaa syksyllä 2026 kaksi esiopetuksen ryhmää, joten tarve on kahdelle esiopetuksen opettajalle. Syksystä 2027 eteenpäin on kuitenkin epävarmaa, tuleeko ryhmiä yksi vai kaksi.

Kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja esittää, että sivistyslautakunta perustaa kaksi päätoimisen tuntiopettajan vakanssia, joita käytetään esi- ja perusopetuksen yhteisinä opettajina. Vakanssit korvaavat tehtäviin muuten vaadittavat varhaiskasvatuksen opettajan vakanssit. Esiopetuksen oppilaiden iltapäivähoidon henkilöstötarve voidaan päiväkodissa hoitaa lastenhoitajien työjärjestelyillä. Toinen tuntiopettajuus voidaan täyttää 1.8.2026 alkaen toistaisesti, mutta toisen tehtävän täyttöä tarkastellaan suhteessa esiopetusikäisten lasten määrään.

Ounasjoen päiväkodissa ja Ounasjoen peruskoulussa kokeillaan tuntiopettajamallin sopivuutta esiopetuksen palveluiden järjestämiseksi ja kelpoisen henkilöstön saamiseksi. Mikäli malli osoittautuu toimivaksi ja sen avulla voidaan ratkaista kelpoisten esiopettajien saatavuuteen liittyvää ongelmaa, voidaan tuntiopettajamallia laajentaa muihin yksiköihin, joissa sen toteuttaminen on päiväkodin ja peruskoulun kesken mahdollista.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta perustaa kaksi päätoimisen tuntiopettajan vakanssia kasvun ja oppimisen johtajan esityksen mukaisesti.

Päätös

Sivistyslautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Sivistyslautakunta

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.