Kaupunginhallitus, kokous 19.1.2026

Perustelut

Valtiovarainministeriö on pyytänyt kunnilta kommentteja ja näkemyksiä alueellisen matkailijaveron toteuttamisedellytyksistä 25.1.2026 mennessä.

Matkailijavero tarkoittaa yleensä lyhytaikaisen majoittumisen yhteydessä maksettavaa veroa tai maksua. Vastaavia majoittumiseen liittyviä ja matkailijoilta kerättäviä maksuja tai veroja on käytössä monissa Euroopan unionin jäsenmaissa.

Pääministeri Petteri Orpon hallitus on kevään 2025 puoliväliriihessä päättänyt Itäisen ja Pohjoisen Suomen ohjelmien strategisten toimenpiteiden käynnistämisestä. Osana tätä hallitus on päättänyt, että alueellisena kokeiluna toteutetaan lakiin perustuva matkailuvero eli matkailijamaksu toteuttamisedellytysten selvittämisen jälkeen. Selvityksessä tulee huomioida oikeudelliset edellytykset ja muut lainsäädännölliset sekä kuntataloudelliset kysymykset. Vastaava toimenpidekirjaus sisältyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaisesti valtioneuvoston kanslian johdolla valmistelemaan ja vuonna 2024 käynnistyneeseen Pohjoisen Suomen ohjelmaan. Toimenpide koskee kestävän matkailun edistämistä, joka on Suomen matkailustrategian mukaan yksi Suomen matkailun kehittämistavoitteista.

Suomessa alueellinen matkailijavero olisi perustuslailliselta luonteeltaan vero, koska se ei ole korvaus tietystä palvelusta tai edusta ja se on maksajalleen pakollinen. Perustuslain 81 §:n mukaan verosta on säädettävä lailla, joka sisältää säännökset verovelvollisuuden ja veron suuruuden perusteista sekä verovelvollisen oikeusturvasta. Lailla säätämisen vaatimus koskee myös kokeiluluonteista veroa. Alueellisen matkailijaveron kokeilu edellyttää siis uuden verolainsäädännön valmistelua kuten myös sitä, että veron kantamiselle luodaan tekninen järjestelmä.

Kuulemisen kautta kartoitetaan etenkin kuntien ja matkailualan sidosryhmien näkemyksiä siitä, minkälaisia tavoitteita alueelliselle matkailijaverolle voidaan asettaa ja minkälainen veromalli toteuttaisi parhaiten tavoitteita. Kyselyn tarkoituksena on myös muodostaa käsitys siitä, miten laajasti matkailijaveron käyttöönotosta ollaan kiinnostuneita sekä minkälaisia muita näkökulmia alueellisen matkailijaveron käyttöönottoon liittyy.

Liitteenä valmisteltu luonnos kommenteista ja näkemyksistä matkailijaveron toteuttamisedellytyksiin.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon alueellisen matkailijaveron valmisteluun.

Päätös

Kaupunginjohtajan sijainen teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä lausuntoluonnoksen siten muutettuna, että

• Poistetaan kohdasta Mitä kestävän matkailun tavoitteella tarkoitetaan sanoilla Matkailijaveron tuotolla... alkava kappale, kohdasta Verotuotto poistetaan sanoilla Jos matkailijaverotuotot tilitettäisiin... -alkava kappale sekä kohdasta Minkälainen merkitys matkailulla on kunnille poistetaan sanat: ja hyvinvointialueille.

• Poistetaan Veron soveltamisala –kohdasta sanoilla Vero tulisi sitoa kiinteissä rakennuksissa tapahtuvaan... alkava kappale.

• Poistetaan kohdasta Minkälainen merkitys matkailulla on kunnille? Numero kolme ja korvataan se luvulla 10.

• Poistetaan kohdasta Miten matkailijavero vaikuttaisi kunnan matkailumääriin ja vetovoimaan? Numero kolme ja korvataan se luvulla 10.

• Poistetaan kohdasta Veron soveltamisala kappale: “Matkailijaveron käyttöönotossa tulisi määrittää lainsäädännössä kuka tulkitaan matkailijaksi, jos vero peritään esim. hotelliöiden lukumäärän perusteella. Huoneistohotellissa voivat yöpyä niin ulkomaalaiset matkailijat kuin esimerkiksi paikkakunnalle töihin tulevat keikkatyöntekijät. Kuitenkaan jälkimmäiseltä ryhmältä ei ole tarkoituksenmukaista periä matkailijaveroa. Tämän toteamiseksi majoituspalveluiden tulisi kuitenkin todentaa matkan tarkoitus aina yöpymisen syynä. Tarkoitus matkailijaverolla ei ole periä lisämaksuja paikkakunnalle ansiotöihin tulevilta.”

• Kohtaan Minkälainen merkitys matkailulla on kunnille? Lisätään kappaleen loppuun virke: Vero voi olla euromääräisen sijaan vaihtoehtoisesti prosenttiperusteinen, jolloin sen sopiva suuruus voisi olla 3-5 prosenttia kunnan päätöksen mukaisesti.

• Näiden sijasta lausuntoluonnoksen kohtaan muut huomiot lisätään seuraava virke: Lakiesityksen valmistelussa on syytä huomioida, että hyvinvointialueille kohdistuu merkittäviä palvelutarpeita sekä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa että pelastuspalveluissa matkailun kasvun johdosta. Yrittäjille ei saa koitua kohtuuttomia kustannuksia veron käyttöönotosta.

• Lisätään kohtaan muut huomiot lause: Yrittäjille ei saa koitua kohtuuttomia kustannuksia veron käyttöönotosta.

Henri Ramberg siirtyi keskustelun aikana etäyhteyteen kello 16.25.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen muutetun päätösesityksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus piti tauon kello 16.43 - 16.48. Puheenjohtaja totesi tauon jälkeen, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla.