Kaupunginhallitus, kokous 16.3.2026

§ 58 Vahingonkorvausasia - kiinteistövauriot Lankkutie 3 - vastaus oikaisuvaatimukseen

ROIDno-2025-3372

Valmistelija

  • Hanna Haurinen, johtava kaupunginlakimies, hanna.haurinen@rovaniemi.fi
  • Kirsi Alanne, kaupunginlakimies, kirsi.alanne@rovaniemi.fi

Perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että kaupunginhallitus kumoaa johtava kaupunginlakimiehen 20.01.2026 § 2 tekemän hylkäävän päätöksen ja hyväksyy esitetyn vahingonkorvausvaatimuksen. Kaupungin vahingonkorvausvastuun edellytykset täyttyvät ja kaupungin aikaisempi hylkäävä päätös perustuu puutteelliseen ja osin virheelliseen selvitykseen.

Oikaisuvaatimuksen tekijä lausuu, että kaupunki vastaa työn tilaajana siitä, ettei urakasta aiheudu vahinkoa sivullisille. Urakka on aiheuttanut kiinteistölle sekä uusien vaurioiden syntymisen että olemassa olevien vaurioiden pahenemisen.

Kaupunki on laiminlyönyt huolellisuusvelvollisuutensa muun muassa jättämällä tekemättä tärinämittaukset ja ennakkokatselmuksen ennen urakan aloittamista sekä laiminlyömällä ohjeistaa urakoitsijaa tärinän raja-arvoista ja raskaan kaluston käytöstä pientaloalueella. Näiden puutteiden katsotaan johtaneen kiinteistölle aiheutuneisiin vaurioihin.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan nyt kyseessä oleva urakka alkoi jo vuonna 2023 ja osa nyt kyseessä olevavista vaurioista oli syntynyt tuolloin. Kiinteistön ennakkokatselmus tehtiin kuitenkin vasta toukokuussa 2024, jolloin vuonna 2023 syntyneet vauriot olivat siis jo olemassa. Toisin kuin urakoitsija väittää, työmaa sijaitsi noin 7 metrin päässä kiinteistöstä.

Syy-yhteys urakan ja vahingon välillä on näytetty erityisesti parkettilattian vaurioitumisella, jonka on todistettu tapahtuneen tärinän aikana useiden toisistaan riippumattomien silminnäkijähavaintojen perusteella. Tarkastusraporttia ei voida pitää luotettavana, koska se ei perustu vauriohetken olosuhteisiin. Lisäksi tarkastusraportin sisältää virheellisiä johtopäätöksiä puun kosteuskäyttäytymisestä. Oikaisuvaatimuksessa viitataan Ilmatieteen laitoksen mittaustietoihin ja tieteelliseen kirjallisuuteen sen osoittamiseksi, etteivät vallitsevat olosuhteet ole voineet aiheuttaa väitettyä parketin turpoamista.

Ratkaisun perustelut

Kaupunki kiistää oikaisuvaatimuksessa esitetyt väitteet ja katsoo edelleen, että Saarenkylän katu- ja yhdyskuntatekniikan saneeraustyöt eivät ole aiheuttaneet kiinteistölle vaurioita. Kaupunki on ennen urakan aloittamista ottanut huomioon tärinän mahdolliset vaikutukset lähialueen kiinteistöihin ja alueelle on teetetty ulkopuolisen, urakoitsijasta ja kaupungista riippumattoman asiantuntijan suorittamat alku- ja jälkitarkastukset. Näissä tarkastuksissa on otettu huomioon myös tärinäolosuhteet. Kyseessä ei ole ollut sellainen työmenetelmä kuten louhinta tai paalutus, joka edellyttäisi tärinämittareiden asentamista, eikä kiinteistöjen etäisyys työalueesta ole ollut sellainen, että mittareita olisi ollut tarpeen käyttää.

Oikaisuvaatimuksen tekijän väitteeseen siitä, että vauriot olisivat syntyneet jo vuonna 2023 kaupunki toteaa, että vuoden 2023 urakointi on tapahtunut noin puolen kilometrin päässä eikä rakennus ole siten ollut tuolloin urakan vaikutusalueella. Kaupunki pitää epäuskottavana väitettä siitä, että kiinteistön vauriot olisivat syntyneet jo vuonna 2023, jolloin urakka oli noin 500 metrin etäisyydellä kiinteistöstä.

Katselmusten ja tarkastusraportin perusteella halkeamat ja laattojen irtoamiset ovat olleet olemassa jo ennen saneeraustöiden alkua eikä niitä voida pitää maatöiden aiheuttamina. Ulkopuolinen asiantuntija on lisäksi arvioinut, että parketin irtoaminen tärinän vuoksi on epätodennäköistä. Tarkastukset ja raportin on laatinut PBM Rakennustutkimus Oy, joka on sertifioitu, riippumaton toimija ja jolla on pitkä kokemus vastaavista katselmuksista. Kaupunki katsoo, että raportti täyttää puolueettomuuden ja asiantuntijuuden vaatimukset.

Asuinrakennuksen tulee kestää normaali liikenne ja säiden vaihtelut. Urakka alueelta ei ole tullut muita ilmoituksia tärinästä eikä kaupungille ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia koskien vuosien 2023 ja 2024 urakkaa.

Vahingonkorvausvastuun osalta todetaan vielä, että pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kaupungin on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaista konkreettista, teknisesti perusteltua eikä todennettavissa olevaa näyttöä, jonka perusteella raportin sisältöä, johtopäätöksiä tai sen tekijän puolueettomuutta olisi syytä epäillä. Näin ollen syy-yhteyttä urakan ja vahingon välillä ei ole osoitettu. Oikaisuvaatimuksessa ei myöskään ole esitetty näyttöä siitä, että kaupunki olisi menetellyt urakan tilaajana siten tuottamuksellisesti, että vahingonkorvausvastuu syntyisi.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Oikaisvaatimuksen tekijä

Liitteet

Oikaisuvaatimus ROIDno_2025_3372_Hävitetty.pdf.pdf (pdf, 1263 kt)
 Urakoitsijan näkemys Lankkutie 3 vahinkoon.pdf
Verkkojulkisuus rajoitettu, ei nettijulkinen
 PBM_Ennakkokatselmuksen muistio_Rivitie UO2.pdf
Verkkojulkisuus rajoitettu, ei nettijulkinen
 PBM_Jälkikatselmuksen muistio_Rivitie UO2 2.12.2024.pdf
Verkkojulkisuus rajoitettu, ei nettijulkinen
 240310P03_PBM_katselmusraportti_Lankkutie3_30.9.2024 (1).pdf
Verkkojulkisuus rajoitettu, ei nettijulkinen

Muutoksenhaku

KUNNALLISVALITUS

 

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta. Vahingonkorvausasioissa hallinto-oikeus voi tutkia ainoastaan sen, onko päätös tehty muodollisesti oikein. Vahingonkorvauksen perustetta tai määrää koskevan riita-asian käsittelee sen sijaan toimivaltainen yleinen tuomioistuin (käräjäoikeus).

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen. 

 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen. 

 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet


Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.
 
 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.