Perustelut
Tekninen lautakunta on päättänyt 17.2.2026 § 244 tehdyllä päätöksellä Uusien pientalotonttien jakokriteereistä.
Päätöksestä on jätetty oikaisuvaatimus 12.3.2026. Oikaisuvaatimus on jätetty määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut päätöksen palauttamista uuteen valmisteluun, jotta tonttien hakukriteerit laaditaan yhdenvertaisuus- ja tasa-arvoperiaatteiden mukaisesti.
Oikaisuvaatimusta on perusteltu seuraavasti:
Kyseinen päätös asettaa hakijat eriarvoiseen asemaan tavalla, joka ei täytä yhdenvertaisuuslain (1325/2014) eikä hyvän hallinnon periaatteita. Päätöstä perustellaan sillä, että lapsiperheille ja omaan käyttöön rakentaville mahdollistetaan paremmat todennäköisyydet tontin saamiselle. Päätöksessä kuitenkin lapsiperheet asetetaan huomattavasti parempaan asemaan muihin omaan käyttöön rakentaviin nähden. Päätöksen mukaan tontit jaetaan ensisijaisesti lapsiperheille, mutta siinä ei perustella mitkä kaupungin tonteista kuuluvat 1. korin hakijoiden 70 % jaettavista tonteista.
Tämä johtaa siihen, että lapsettomat hakijat, kuten nuoret, yksinasuvat, vapaaehtoisesti lapsettomat, tahattomasti lapsettomat, aikuiset lapset omaavat ja esimerkiksi seksuaalivähemmistöihin kuuluvat henkilöt jäävät tosiasiallisesti tonttijaossa huomattavasti heikompaan asemaan ilman objektiivisesti perusteltua syytä. Päätöksessä ei ole esitetty selkeitä kriteerejä siitä, miten yhdenvertaisuus varmistetaan tilanteessa, jossa esimerkiksi suositut, hyvin sijainneet tai muuten halutut tontit voivat päätyä yksinomaan lapsiperheille. Olisi erittäin tärkeä osoittaa malli, jolla voidaan varmistaa, ettei pelkästään niin sanotut suositut tontit ole pelkästään lapsiperheiden saatavissa. Lisäksi päätöksen mukainen tonttijakomalli lisää alueellista eriytymistä.
Yhdenvertaisuuslain 8 § kieltää syrjinnän henkilöön liittyvän syyn perusteella, ja lain mukaan erilaista kohtelua voidaan soveltaa vain silloin, kun siihen on hyväksyttävä ja oikeasuhtainen peruste. Nyt tehdyssä päätöksessä ei esitetä sellaista perustetta, jonka nojalla lapsiperheet tulisi asettaa huomattavaan etusijaan muihin omaan käyttöön rakentavien henkilöiden suhteen. Päätöksessä ei myöskään tule ilmi, miten tontteja hakevat henkilöt voivat nähdä, mitkä tontit ensisijaisesti arvotaan lapsiperheille.
Edellä mainittujen seikkojen perusteella päätös ei täytä tasa-arvoisen ja yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksia.
Kyseinen päätös on hyväksytty tilanteessa, jossa useampia tontteja on ollut haussa eikä hakuajan alkaessa ole tiedetty, että tonttijakokriteereihin tulee muutoksia. On huonon hallinnon mukaista, että tonttien jakoehdot muuttuvat kesken hakuajan. Useammat henkilöt ovat ehtineet hakea 11.helmikuuta hakuun tulleita tontteja ja ovat olleet uskossa, että tonttijako toteutetaan voimassa olevan ohjeistuksen mukaisesti. 11.maaliskuuta Tontti-insinööriin tulleiden tonttipäätöksien kautta hakijoille on selvinnyt, että kaupunki on ottanut käyttöön uuden tavan jakaa hakijat eri koreihin ja täten jakoehdot ovat muuttuneet kesken hakukierroksen. Pyydän, että oikaisuvaatimus käsitellään, vaikka se saapuu virallisen kahden viikon aikaikkunan jälkeen.
Vaatimus
Edellä esitetyn perusteella vaadin, että päätös palautetaan uuteen valmisteluun, jossa tulee arvioida lapsiperhe-etusijan vaikutukset yhdenvertaisuuteen, - määritellä täsmällisesti, mihin tontteihin etusija soveltuu ja tämä tulee ilmetä jo tonttien hakupalvelussa tontteja haettaessa (jos lainmukaiseksi katsotaan), varmistaa, ettei mikään hakijaryhmä joudu epäedulliseen asemaan ilman hyväksyttävää perustetta.
Oikaisuvaatimuksen tarkentaminen
Oikaisuvaatimusta on täydennetty (12.3.2026). Oikaisuvaatimuksen tekijä ei vaadi jo toteutettujen tonttiarvontojen purkamista tai uusimista. Oikaisuvaatimukseni koskee sitä, että kaupungin nettisivuilla tulee ilmaista selkeästi tonttipalvelun palvelukuvaukseen millä periaatteella tontit jakautuvat eri koreissa olevien ryhmien välille. Kaupungin nettisivuilla jakokriteerit ei tällä hetkellä tule ilmi palvelukuvauksesta ja jättää tulkinnanvaraa. Sen lisäksi viranhaltijapäätöksiin voisi tuoda asiakirjan, josta selviää listattuna aina kunkin hakukierroksen tontit koreittan, jotta hakijoiden olisi mahdollista katsoa mitkä kyseisen hakukierroksen tonteista on arvottu millekin korille. Tämä lisäisi prosessin läpinäkyvyyttä.
Paikkatieto- ja tonttipalveluiden selvitys oikaisuvaatimukseen:
Yhdenvertaisuuslain 8 § kieltää syrjinnän esimerkiksi perhesuhteiden perusteella. Toisaalta laissa sallitaan erilainen kohtelu, jos siihen on hyväksyttävä tavoite ja oikeasuhtaiset keinot. Kunnat voivat tonttien luovutuksella toteuttaa omia asuntopoliittisia tavoitteitaan ja ohjata esimerkiksi asukasrakennetta, kunhan kuntalaisia kohdellaan tasapuolisesti ja toiminta on läpinäkyvää.
Rovaniemen tavoitteena on väestöpoliittisesti houkutella lapsiperheitä Rovaniemelle ja turvata palvelujen (esim. koulujen) käyttöaste. Lapsiperheiden asettaminen etusijalle voidaan katsoa palvelevan hyväksyttävää tavoitetta, jos etusija toteutetaan niin, että erilainen kohtelu on oikeasuhtaista eikä muodostu kohtuuttomaksi syrjinnäksi.
Jakokriteerit jättää 12 % tonteista täysin kaikkien haettavaksi, eli ketään ei suljeta kokonaan ulkopuolelle.
Hyvä hallintotapa edellyttää, että valintakriteerit ovat julkisia, ennakolta päätettyjä ja kaikille hakijoille samat. Nämä kriteerit Rovaniemen menettely täyttää. Prosessia kehitetään niin, että jatkossa esitetään pientalotonttien hakukriteerit nettisivuilla ja tonttikohtaisesti haun liitteissä.
Alla kuvattu arvontamenettelyä.
Tonttien hakua varten kaupungilla on käytössä e-tontti järjestelmä, jolla hakemukset voidaan käsitellä ja jakaa ryhmiin sekä suorittaa koneellinen arvonta ryhmien sisällä.
- 1. Ryhmä: Jaettavien tonttien määrä on 70 %:a kaikista haettavissa olevista tonteista, saajina perhe, jossa lapsia on vähintään kaksi (kaksi aikuista ja vähintään kaksi lasta; yksi aikuinen ja
vähintään kaksi lasta)
- 2. Ryhmä: Jaettavien tonttien määrä on 60 %:a jäljelle jääneistä haettavista tonteista, saajina perhe, jossa on yksi lapsi (kaksi aikuista ja yksi lapsi; yksi aikuinen ja yksi lapsi)
- 3. ryhmä: Jaettavien tonttien määrä on 100 %:a jäljelle jääneistä haettavista tonteista, saajina kaikki muut hakijat
- 4. ryhmä: Jaettavien tonttien määrä on 100 % jäljelle jääneistä haettavista tonteista, saajina ns. ammattirakentajat, jotka rakentavat kohteen myyntiä varten
Ryhmien 1-3 kriteereinä on lisäksi, että rakennetaan omaan käyttöön.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi
Tekninen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen. Jakokriteerit eivät ole yhdenvertaisuuslain (1325/2014) vastaiset, koska arvonta korit ja koneellinen arvonta ei poissulje kenenkään hakijan mahdollisuutta saada haluamaansa tonttia.
Päätös
Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.