Kaupunginvaltuusto, kokous 26.10.2026

§ 97 Rakennusjärjestyksen uudistaminen

ROIDno-2024-88

Aikaisempi käsittely

Ympäristölautakunta, 28.2.2024

Valmistelija

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

Rakennusjärjestyksen päivittämisestä ja sen ajankohdasta on käyty keskustelua usean vuoden ajan. Nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2007. Rakennusjärjestyksen päivittäminen tulee ajankohtaiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen myötä kun Rakentamislaki tulee voimaan 1.1.2025 kumoten nykyisen Maankäyttö- ja rakennuslain. Lainsäädännön muutokset edellyttävät rakennusjärjestyksen uusimista tulevan lain mukaiseksi kaikissa kunnissa. 

Rakentamislain voimaan tullessa oleviin rakennusjärjestyksiin sovelletaan 17 §:n asemasta tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä, kunnes rakennusjärjestys on muutettu rakentamislain mukaiseksi ja muutos on tullut voimaan, enintään kuitenkin kahden vuoden ajan lain voimaantulosta.

Rovaniemen hallintosäännön 36§:n mukaisesti ympäristölautakunta vastaa rakennusjärjestyksen valmistelusta. 

Rakennusjärjestystä valmistelee työryhmä rakennusvalvonnan johtamana. Työryhmään on nimetty asiantuntemusta rakennusvalvonnan lisäksi kaavoituksesta,​ ympäristönsuojelusta,​ paikkatieto-​ ja tonttipalveluista sekä yhdyskuntatekniikasta. Lisäksi työryhmään kutsutaan asiantuntemusta lakipalveluista. 

Uudella rakennusjärjestyksellä korvataan 1.6.2007 voimaan tullut Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestys.

 

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Voimassa olevan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 15 §, 62 §, 65 §) mukaan rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava kaavoja valmisteltaessa käytettävää vuorovaikutusmenettelyä. 1.1.2025 voimaan tulevan rakentamislain 19 §:ssä säädetään rakennusjärjestyksen hyväksymisestä, kuulemisestä ja julkaisemisesta. Kuitenkin tämän lain voimaan tullessa vireillä oleva asia käsitellään soveltaen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita MRL:n säännöksiä noudattaen. 

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laaditaan riittävän vuorovaikutuksen arvioimiseksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää rakennusjärjestyksen uudistamistyön aikana.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen päivittämisen lähtökohdat ja tavoitteet sekä osallistumis-, vuorovaikutus- ja päätöksentekomenettelyt. Kaupunki kuuluttaa vireilletulosta ja asiakirjojen nähtävilläolosta kunnan verkkosivuilla sekä paikallislehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta siihen ja esittää mielipiteensä rakennusjärjestyksen uudistamisesta. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Ympäristölautakunta päättää käynnistää rakennusjärjestyksen uudistamisen esittelytekstin mukaisesti sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksytään asetettavaksi nähtäville mielipiteiden saamiseksi.

Päätös

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti sillä muutoksella, että liitteen 1 kohdissa 6.1. ja 6.2 kuulutusaika 14 vrk muutetaan 30 vuorokaudeksi ja 6.7 kohdassa oleva kuulemisajan päivämäärät muutetaan siten, että kuulemisaika on 11.3. - 9.4.2024.

Ympäristölautakunta, 25.2.2026

Valmistelija

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

Uusi rakentamislaki tuli voimaan 1.1.2025. Rakentamislaki edellyttää kunnat uusimaan rakennusjärjestykset rakentamislain mukaisiksi.  

Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta on 28.2.2024 § 27 mukaisesti päättänyt aloittaa rakennusjärjestyksen uudistustyön ja hyväksynyt siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä työryhmän rakennusvalvonnan johtamana. 

Rakennusvalvonta on valmistellut rakennusjärjestysluonnoksen Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestykseksi. Luonnos on valmisteltu työryhmällä, johon on nimetty asiantuntemusta rakennusvalvonnan lisäksi kaavoituksesta, ympäristönsuojelusta, paikkatieto- ja tonttipalveluista, sekä yhdyskuntatekniikasta ja lakipalveluista.  

Rakennusjärjestyksen laadinnassa on käytetty tukena Kuntaliiton laatimaa mallirakennusjärjestystä. Nykyistä rakennusjärjestystä on käytetty soveltuvin osin sisältönään pohjana muutoksille.  

Rakennusjärjestysluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyydetään tarvittavat lausunnot. Nähtävilläolon päätyttyä rakennusjärjestyksen uudistamistyötä jatketaan saatujen mielipiteiden sekä lausuntojen käsittelyllä ja rakennusjärjestysehdotuksen valmistelulla luonnoksen pohjalta. 

Päätöksentekoon osallistuvat kunnat: Rovaniemen kaupunki 

Päätösehdotus

Esittelijä

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Johtava rakennustarkastaja esittää, että ympäristölautakunta päättää asettaa rakennusjärjestysluonnoksen nähtäville 4.3.-3.4.2026 väliselle ajalla mielipiteiden saamiseksi sekä pyytää tarvittavat lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. 

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa johtava rakennustarkastaja Hannu Kangasta.

Kaupunginhallituksen edustaja Sara Seppänen poistui kokouksesta klo 15:20 tämän asian käsittelyn aikana ja saapui kokoukseen klo 15:33 tämän asian käsittelyn aikana. 

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Tämän asian päätöksenteon jälkeen ympäristölautakunta piti kokoustauon kello 15.50 -​ 16:10. Puheenjohtaja piti tauon jälkeen nimenhuudon ja totesi,​ että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla.

Ympäristölautakunta, 27.5.2026

Valmistelija

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

1.1. 2025 voimaan tullut rakentamislaki edellytää rakennusjärjestyksen muuttamisen rakentamislain mukaiseksi ja sen tulee olla voimassa 1.1.2027 mennessä. Nähtävillä olevassa rakennusjärjestysehdotuksessa annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomion ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset.  

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 36 §:n mukaan rakennusjärjestyksen valmistelee ympäristölautakunta. 

Rakentamislain 751/2023 17 §:n mukaisesti kunnassa on oltava rakennusjärjestys, rakentamislain 19 §:n mukaan Rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto. 

Kunnan on asetettava ehdotus rakennusjärjestykseksi julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Kunnan ilmoitusten julkaisemisesta säädetään kuntalain (410/2015) 108 §:ssä. Kunnan jäsenille ja osallisille on varattava tilaisuus tehdä muistutus rakennusjärjestysehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen ehdotuksen nähtävänäoloajan päättymistä.  

Ehdotuksesta rakennusjärjestykseksi on pyydettävä lausunto Lupa- ja valvontavirastolta, maakunnan liitolta ja kunnalta, jonka alueiden käyttöön tai rakentamiseen rakennusjärjestys voi vaikuttaa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. 

Jos kunta on olennaisesti muuttanut rakennusjärjestystä sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen nähtäville. Ehdotusta rakennusjärjestykseksi ei kuitenkaan tarvitse asettaa uudelleen nähtäville, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja kunta kuulee erikseen niitä osallisia, joita muutokset koskevat. 

Rakennusjärjestyksen luonnos kuulutettiin ja luonnos oli esillä 4.3.2026 - 7.4.2026 välisen ajan ympäristölautakunnan kokouksen 25.2.2026 §33 mukaisesti. Kuulemisaikana rakennusjärjestysluonnoksesta annettiin 10 lausuntoa ja 4 mielipidettä. Luonnosvaiheeseen tehdyt muutokset ja vastineraportti rakennusjärjestysluonnokseen saatuihin lausuntoihin sekä mielipiteisiin on esitetty liitemateriaaleissa. Rakennusvalvonta on valmistellut rakennusjärjestysehdotuksen Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestykseksi huomioiden rakennusjärjestysluonnokseen saatu palaute. Rakennusjärjestysehdotus on valmisteltu työryhmällä, johon on nimetty asiantuntemusta rakennusvalvonnan lisäksi kaavoituksesta, ympäristönsuojelusta, paikkatieto- ja tonttipalveluista, sekä yhdyskuntatekniikasta ja lakipalveluista. Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestysehdotus on esitetty liitteenä. 

Uudella rakennusjärjestyksellä korvataan 1.6.2007 voimaan tullut Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestys. 

Päätöksentekoon osallistuvat kunnat: Rovaniemen kaupunki

 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Johtava rakennustarkastaja esittää, että ympäristölautakunta päättää asettaa rakennusjärjestysehdotuksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville 4.6.-10.7.2026 väliselle ajalla sekä pyytää lausunnot rakentamislain esitetyn mukaisesti Lupa- ja valvontavirastolta, Lapin liitolta sekä naapurikunnilta (Sodankylä, Pelkosenniemi, Kemijärvi, Posio, Ranua, Tervola, Kolari, Ylitornio, Pello, Kittilä)   

Päätös

Henna Penttilä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 17:38.

Elina Holm poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18:05.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Ympäristölautakunta, 26.8.2026

Valmistelija

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

Uusi rakentamislaki tuli voimaan 1.1.2025. Rakentamislaki edellyttää kunnat uusimaan rakennusjärjestykset rakentamislain mukaisiksi.  

Rakentamislain 751/2023 17 §:n mukaisesti kunnassa on oltava rakennusjärjestys. 

Rakentamislain 19 §:n mukaan kunnan on asetettava ehdotus rakennusjärjestykseksi julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Kunnan ilmoitusten julkaisemisesta säädetään kuntalain (410/2015) 108 §:ssä. Kunnan jäsenille ja osallisille on varattava tilaisuus tehdä muistutus rakennusjärjestysehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen ehdotuksen nähtävänäoloajan päättymistä.  

Ehdotuksesta rakennusjärjestykseksi on pyydettävä lausunto Lupa- ja valvontavirastolta, maakunnan liitolta ja kunnalta, jonka alueiden käyttöön tai rakentamiseen rakennusjärjestys voi vaikuttaa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. 

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 36 §:n mukaan rakennusjärjestyksen valmistelee ympäristölautakunta. Rakentamislain 19 §:n mukaan Rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto.   

Rakennusvalvonta on valmistellut rakennusjärjestysehdotuksen Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestykseksi. Luonnos on valmisteltu työryhmällä, johon on nimetty asiantuntemusta rakennusvalvonnan lisäksi kaavoituksesta, ympäristönsuojelusta, paikkatieto- ja tonttipalveluista, sekä yhdyskuntatekniikasta ja lakipalveluista. 

Asian aiemmat käsittelyvaiheet: 

  • 7.2.2024 Toimialajohtajan viranhaltijapäätös työryhmän nimeämisestä  

  • 28.2.2024: Ympäristölautakunta päätti uudistuksen käynnistämisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) asettamisesta nähtäville (11.3.–9.4.2024). 

  • 25.2.2026: Ympäristölautakunta käsitteli ja asetti rakennusjärjestysluonnoksen sekä päivitetyn OAS:n nähtäville (4.3.–7.4.2026). 

  • 27.5.2026: Ympäristölautakunta käsitteli ja asetti rakennusjärjestysehdotuksen luonnoksen sekä päivitetyn OAS:n nähtäville 5.6.-13.7.2026. 

Rakennusjärjestysehdotuksesta annettiin neljä lausuntoa ja yksi mielipide. Saatujen lausuntojen ja mielipiteen perusteella rakennusjärjestyksen tekstiä on osin päivitetty. 

Rakennusjärjestysehdotukseen tehdyt muutokset ja vastineraportti annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin on liitteenä. Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestysehdotus on esitetty liitteenä. 

Rakentamislain 19 §:n mukaan, jos kunta on olennaisesti muuttanut rakennusjärjestysehdotusta sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen nähtäville. Ehdotusta ei kuitenkaan tarvitse asettaa uudelleen nähtäville, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja kunta kuulee erikseen niitä osallisia, joita muutokset koskevat. Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestysehdotukseen tehdyt muutokset eivät ole olennaisia eivätkä koske yksityistä etua, joten ehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. 

Uudella rakennusjärjestyksellä korvataan 1. kesäkuuta 2007 voimaan tullut Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestys. 

Päätöksentekoon osallistuvat kunnat: Rovaniemen kaupunki 

Päätösehdotus

Esittelijä

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen hyväksymistä liitteiden mukaisesti. Rakennusjärjestyksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. 

Päätös

Ympäristölautakunta kuuli asiassa johtava rakennustarkastajaa Hannu Kangasta.

Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus, 18.9.2026

Valmistelija

Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Perustelut

Uusi Rakentamislaki 751/2023 tuli voimaan 1.1.2025 kumoten aiemmin voimassa olleen Maankäyttö- ja rakennuslain. Rakentamislain 17 §:n mukaisesti kunnassa on oltava rakennusjärjestys. Lakiuudistus edellyttää kunnat uusimaan rakennusjärjestykset rakentamislain mukaiseksi 1.1.2027 mennessä.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 36 §:n mukaan rakennusjärjestyksen valmistelee ympäristölautakunta. Rakentamislain 19 §:n mukaan Rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto.

Asian käsittelyn aiemmat vaiheet:

  • 7.2.2024, Toimialajohtajan viranhaltijapäätös ROIDno-2024-88 § 4, Työryhmän nimeäminen rakennusjärjestyksen uusimista varten
  • 28.2.2024 §27, Ympäristölautakunta päätti uudistuksen käynnistämisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) asettamisesta nähtäville (11.3.–9.4.2024).
  • 25.2.2026 §33, Ympäristölautakunta käsitteli ja asetti rakennusjärjestysluonnoksen sekä päivitetyn OAS:n nähtäville (4.3.–7.4.2026).
  • 27.5.2026 §81, Ympäristölautakunta käsitteli ja asetti rakennusjärjestysehdotuksen luonnoksen sekä päivitetyn OAS:n nähtäville 5.6.-13.7.2026.
  • 26.8.2026 §111, Ympäristölautakunta käsitteli rakennusjärjestysehdotuksen sekä päätti esittää kaupunginhallitukselle rakennusjärjestyksen hyväksymistä liitteiden mukaisesti. Rakennusjärjestyksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto.
     

Rakennusjärjestys on valmisteltu rakennusvalvonnan johtamalla työryhmällä. Työryhmään on nimetty asiantuntemusta lisäksi ympäristönsuojelusta, kaavoituksesta, paikkatieto- ja tonttipalveluista, yhdyskuntatekniikasta sekä lakipalveluista.

Rakennusjärjestyksen laatimisen pohjana on sovellettu Kuntaliiton laatimaa mallirakennusjärjestystä. Nykyistä rakennusjärjestystä on käytetty soveltuvin osin sisältönään pohjana.

Rakentamista kunnissa ohjaavat rakentamislaki ja rakennusasetus sekä joukko muita alueiden käyttämistä ja rakentamista koskevia säännöksiä ja määräyksiä. Rakennusjärjestyksen määräykset täydentävät rakentamislakia, alueidenkäyttölakia, maankäyttö- ja rakennusasetusta sekä voimassa olevia asema- ja yleiskaavoja. Lisäksi kunnassa on noudatettava rakennusjärjestyksen määräyksiä, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa ei ole asiasta toisin määrätty. Rakennusjärjestyksellä annetaan paikallisista oloista johtuvia määräyksiä ja ohjeita, joilla ohjataan maankäyttöä ja rakentamista Rovaniemen kaupungissa. Rakennusjärjestyksellä edistetään suunnitelmallista ja sopivaa rakentamista sekä kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioonottamista. Määräyksillä ja ohjeilla toteutetaan ja säilytetään hyvää, terveellistä ja viihtyisää elinympäristöä tasavertaisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Määräykset antavat edellytykset hyvälle sekä ekologisesti ja taloudellisesti kestävälle alueiden kehitykselle.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava kaavoja valmisteltaessa käytettävää vuorovaikutusmenettelyä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu riittävän vuorovaikutuksen arvioimiseksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen päivittämisen lähtökohdat ja tavoitteet sekä osallistumis- , vuorovaikutus- ja päätöksentekomenettelyt.

Rakennusjärjestysehdotus

Rakennusvalvonta valmisteli työryhmän kanssa luonnoksen Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestykseksi, joka oli nähtävillä keväällä 2026. Luonnoksesta annettiin 10 lausuntoa ja 4 mielipidettä, joihin laadittiin vastineet. Vastineraportti on esitetty aikaisempien ympäristölautakunnan kokousten liitteissä sekä oheismateriaaleissa. Saadut lausunnot ja mielipiteet huomioitiin laadittaessa ehdotus rakennusjärjestykseksi.

Rakentamislain 19 §:n mukaan kunnan on asetettava ehdotus rakennusjärjestykseksi julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Kunnan ilmoitusten julkaisemisesta säädetään kuntalain (410/2015) 108 §:ssä. Kunnan jäsenille ja osallisille on varattava tilaisuus tehdä muistutus rakennusjärjestysehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen ehdotuksen nähtävänäoloajan päättymistä.

Ehdotuksesta rakennusjärjestykseksi on pyydettävä lausunto Lupa- ja valvontavirastolta, maakunnan liitolta ja kunnalta, jonka alueiden käyttöön tai rakentamiseen rakennusjärjestys voi vaikuttaa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen.

Rakennusjärjestysehdotus oli nähtävillä 5.6.-13.7.2026. Siitä annettiin neljä lausuntoa sekä yksi mielipide, joihin laadittiin vastineet. Vastineraportti on esitetty liitteissä.  Saatujen lausuntojen ja mielipiteen perusteella rakennusjärjestyksen tekstiä on osin tarkistettu ja päivitetty. Rakennusjärjestysehdotukseen tehdyt muutokset nähtävilläolon jälkeen eivät olleet olennaisia eivätkä koskeneet yksityistä etua, joten ehdotuksen uudelleen nähtäville asettaminen ei ollut tarpeen.

Uudella rakennusjärjestyksellä korvataan 1. kesäkuuta 2007 voimaan tullut Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestys.

Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestysehdotus on esitetty liitteenä.

Johtavan rakennustarkastajan esitys:

Ympäristölautakunnan kokouksen 26.8.2026 § 111 mukaisesti esitetään, että kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen liitteiden mukaisesti.

Päätösehdotus

Esittelijä

Joonas Hänninen, kaupunginjohtaja, joonas.hanninen@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen liitteiden mukaisesti.

Päätös

Kaupunginhallitus kuuli asiassa johtavaa rakennustarkastajaa Hannu Kangasta.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus piti asian käsittelyn jälkeen tauon kello 14.47 - 15.10. Tauon jälkeen puheenjohtaja piti nimenhuudon ja totesi, että ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla.

Valmistelija

  • Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 18.9.2026 § 289 esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen liitteiden mukaisesti.

Päätös

Ryhmäpuheenvuoron käyttivät 

  • Päivi Salminen, SDP 
  • Ella Keski-Panula, Vihreät 

 

Ryhmäpuheenvuorot merkittiin käytetyiksi.

Valtuutettu Jonna Parviainen saapui kokoukseen ja varavaltuutettu Henriikka Aho poistui kokouksesta kello 14.46 ryhmäpuheenvuorojen aikana. 

Valtuutettu Elina Holm poistui kokouksesta ja varavaltuutettu Tilda Harhia saapui kokoukseen kello 14.53.

Ella Keski-Panula esitti ryhmäpuheenvuorossaan ja Laura Tarvaisen kannattamana, että rakennusjärjestykseen tehdään seuraavat muutokset: 

Pyöräpaikkoihin liittyen sivulle 39:  

  • Polkupyöräpaikan koon on oltava vähintään 0,6 m x 2,0 m. MUUTOS: Polkupyöräpaikan koon on oltava vähintään 0,8 m x 2,0 m.  

  • Vähintään puolet paikoista on runkolukittavia. MUUTOS: Kaikki polkupyöräpaikat ovat runkolukittavia. 

  
Sivulle 35 kohta “Lintuturvallinen rakentaminen" muutetaan seuraavaan muotoon: 

 "Rakennuskohteen ikkunoiden ja muiden lasiaiheiden koko, sijoitus, pintakuviointi, lasin ominaisuudet ja muut ratkaisut sekä rakennuskohteen valaistus on suunniteltava ja toteutettava siten, etteivät ne ohjaa lintuja törmäämään laseihin. Peililasien käyttöä tulee välttää."

 

Koska oltiin tehty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeava kannattu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Keski-Panulan esityksen vastaavat EI.

  • Keski-Panulan muutosesitys, s. 35. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 35 JAA -ääntä ja 16 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen pohjasesitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.  
  • Keski-Panulan muutosesitys, s. 39, koko. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 41 JAA -ääntä ja 9 EI -ääntä, 1 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että että kaupunginhallituksen pohjaesitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.  
  • Keski-Panulan muutosesitys, s. 39, lukittavuus. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 38 JAA -ääntä ja 13 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että että kaupunginhallituksen pohjaesitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.  


Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestystulokset

JAA Pohjaesitys
EI Keski-Panulan muutosesitys s. 35
  • Kyllä 35 kpl 69%

    Heikki Kontiosalo, Annika Sipola, Kimmo Niukkanen, Sanna Kylmänen, Susanna Viitala, Anne Liedes, Timo Haapa-aro, Kaisu Huhtalo, Miika Alajääskö, Petteri Pohja, Riku Tapio, Katri Kerola, Vesa Ylinampa, Hilpi Ahola, Jonna Parviainen, Perttu Pörhölä, Terhi Heikkilä, Eemeli Kajula, Juho-Matti Pekkala, Mira Mustonen, Sanna Pyykönen, Päivi Alanne-Kunnari, Esa Teerijoki, Heikki Luiro, Ilkka-Petri Välitalo, Sara Seppänen, Mikko Riikola, Johanna Ojala-Niemelä, Tilda Harhia, Tuomas Koskiniemi, Tapio Keränen, Marko Ruohomäki, Mari Jolanki, Riitta-Maija Hokkanen, Antti Pakkanen

  • Ei 16 kpl 31%

    Ella Keski-Panula, Mari Ikonen, Henri Ramberg, Tarja Suopajärvi, Minna Muukkonen, Ella Partanen, Anne Ollila, Tiina Outila, Maria Selin, Päivi Salminen, Laura Tarvainen, Vesa Puuronen, Antti Väänänen, Heidi Jauhojärvi, Maria-Riitta Mällinen, Ilkka Ruotsala

JAA Pohjaesitys
EI Keski-Panulan muutosesitys, s. 35, koko
  • Kyllä 41 kpl 80%

    Heikki Kontiosalo, Marko Ruohomäki, Anne Ollila, Terhi Heikkilä, Ilkka-Petri Välitalo, Antti Pakkanen, Annika Sipola, Sara Seppänen, Johanna Ojala-Niemelä, Sanna Pyykönen, Sanna Kylmänen, Tapio Keränen, Mikko Riikola, Juho-Matti Pekkala, Riku Tapio, Kimmo Niukkanen, Esa Teerijoki, Katri Kerola, Heikki Luiro, Perttu Pörhölä, Anne Liedes, Timo Haapa-aro, Päivi Salminen, Heidi Jauhojärvi, Miika Alajääskö, Tiina Outila, Jonna Parviainen, Tuomas Koskiniemi, Mira Mustonen, Kaisu Huhtalo, Mari Jolanki, Riitta-Maija Hokkanen, Minna Muukkonen, Petteri Pohja, Vesa Ylinampa, Maria Selin, Antti Väänänen, Susanna Viitala, Ilkka Ruotsala, Eemeli Kajula, Maria-Riitta Mällinen

  • Ei 9 kpl 18%

    Mari Ikonen, Päivi Alanne-Kunnari, Tarja Suopajärvi, Tilda Harhia, Laura Tarvainen, Ella Keski-Panula, Hilpi Ahola, Ella Partanen, Vesa Puuronen

  • Tyhjä 1 kpl 2%

    Henri Ramberg

JAA Pohjaesitys
EI Keski-Panulan muutosesitys s. 35, lukittavuus
  • Kyllä 38 kpl 75%

    Anne Ollila, Heikki Kontiosalo, Johanna Ojala-Niemelä, Päivi Salminen, Miika Alajääskö, Annika Sipola, Tapio Keränen, Antti Pakkanen, Esa Teerijoki, Terhi Heikkilä, Tiina Outila, Perttu Pörhölä, Susanna Viitala, Katri Kerola, Marko Ruohomäki, Jonna Parviainen, Päivi Alanne-Kunnari, Mikko Riikola, Kaisu Huhtalo, Petteri Pohja, Timo Haapa-aro, Anne Liedes, Hilpi Ahola, Heikki Luiro, Vesa Ylinampa, Ilkka Ruotsala, Mari Jolanki, Juho-Matti Pekkala, Riku Tapio, Mira Mustonen, Riitta-Maija Hokkanen, Minna Muukkonen, Antti Väänänen, Sanna Kylmänen, Ilkka-Petri Välitalo, Tuomas Koskiniemi, Sara Seppänen, Eemeli Kajula

  • Ei 13 kpl 25%

    Ella Keski-Panula, Mari Ikonen, Tarja Suopajärvi, Laura Tarvainen, Heidi Jauhojärvi, Ella Partanen, Henri Ramberg, Vesa Puuronen, Maria Selin, Tilda Harhia, Sanna Pyykönen, Maria-Riitta Mällinen, Kimmo Niukkanen

Tiedoksi

Ympäristölautakunta, Lupa- ja valvontavirasto

Liitteet

Liite 1 Rakennusjärjestysehdotus_JULKINEN 20260826.pdf.pdf (pdf, 1253 kt)
Liite 2 Rakennusjärjestyksen uudistaminen OAS Rovaniemi 20260508 88§ (ymla 26.8.2026).pdf (pdf, 149 kt)
Liite 3 Vastineet rakennusjärjestysehdotuksen palautteisiin 20260826.pdf.pdf (pdf, 3214 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen.

Viranomaisella on oikeus valittaa rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä toimialaansa kuuluvissa asioissa. Maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia, on myös valitusoikeus. Lisäksi rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä on valitusoikeus toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös on julkaistu viranomaisen verkkosivuilla. Päätöksen julkaisupäivä on merkitty päätösasiakirjaan.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun valituksen katsotaan kuitenkin saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana ja se on viranomaisen käytettävissä siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

Valitusviranomainen​​​​​​

Viranomainen, jolle valitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus.

Valitus hallinto-oikeudelle tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

Valitus voidaan toimittaa myös postitse tai sähköpostitse:

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Puhelinnumero: 029 564 2800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Hallinto-oikeudelle valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelua käyttäen. Myös muu sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus sekä yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta (https://www.tuomioistuimet.fi/asiointi/maksut/).

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9-15.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.