Elinvoimalautakunta, kokous 29.10.2024

Pöytäkirja on tarkastamaton

§ 76 Otto-oikeuden käyttämisen ilmoittaminen elinvoimalautakunnan alaisiin viranhaltijapäätöksiin

ROIDno-2024-667

Aikaisempi käsittely

Elinvoimalautakunta, 12.3.2024

Valmistelija

Henna Penttilä, vs. hallintopäällikkö, henna.penttila@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupungin uusi hallintosääntö ja toimialaorganisaatio on tullut voimaan 1.9.2023 lukien. Lautakunnan toimivallan delegoinnit on syytä päivittää vastaamaan uutta organisaatiota. 

Elinvoimalautakunnan tehtävät ja toimivalta on määritelty hallintosäännön luvussa 4 Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako. Hallintosäännön 42 §:n mukaisesti toimielin voi siirtää sille tässä luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa erikseen. Toimivallan siirtäminen perustuu kuntalain 91 §:n määräyksiin. 

Lisäksi lautakunnalla on hallintosäännössä määritelty mahdollisuus delegoida edelleen seuraavissa hallintosäännön luvuissa olevia asioita: 

  • 6 luku, Toimivalta henkilöstöasioissa:
  • 53 § Palvelussuhteeseen ottaminen ja kelpoisuusehdot
  • 54 § Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen
  • 9 luku, Taloudenhoito:
    • 75 § Talousarvion täytäntöönpano
  • 17 luku, Muut määräykset:
    • 165 § Menettelytapa sopimusten tekemisessä
    • 166 § asiakirjojen allekirjoittaminen

 

Elinvoimalautakunnan alaisia viranomaisia ovat toimialajohtaja, palvelualuepäällikkö, työllisyyspäällikkö, elinkeinopäällikkö, hallintopäällikkö ja talouspäällikkö. Liitteessä 1 on esitetty lautakunnan ratkaisuvallan delegointimatriisi, jossa lautakunnan toimivaltaa esitetään siirrettäväksi em. viranhaltijoille.

Toimialajohtajalle kuuluvaa päätösvaltaa tullaan delegoimaan toimialajohtajan viranhaltijapäätöksillä, koska toimivallan siirtämisestä voi päättää vain se taho, jolle toimivalta on hallintosäännön perusteella määrätty ja jolle on hallintosäännössä annettu lupa toimivallaan edelleen siirtämiseen (KuntaL 91§). 

Erityislainsäädäntöön perustuvat toimivallan delegoinnit on päätetty lautakunnassa erikseen ja ne säilyvät voimassa myös tämän päätöksen jälkeen. Tässä päätöksessä delegoidaan viranhaltijoille ainoastaan Rovaniemen kaupungin hallintosäännössä määriteltyä lautakunnan ratkaisuvaltaa.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Samppa Määttä, vs. toimialajohtaja, samppa.maatta@rovaniemi.fi

Elinvoimalautakunta päättää siirtää liitteen 1 mukaisesti toimivaltaa alaisilleen viranomaisille 1.4.2024 lukien. Tämä päätös korvaa lautakunnan aiemman päätöksen 25.5.2021 § 83 elinkeino- ja alueelliset palvelut sekä työllisyys- ja kotoutumispalvelut -yksiköiden osalta. 

Päätös

Lautakunta kuuli vs. toimialajohtaja Samppa Määttää ja vs. hallintopäällikkö Henna Penttilää.

Elinvoimalautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Henna Penttilä, vs. hallintopäällikkö, henna.penttila@rovaniemi.fi

Perustelut

Elinvoimalautakunnan alaisten viranhaltijapäätösten otto-oikeuden käyttämiseen tai käyttämättä jättämiseen liittyvää delegointia sekä toimintatapaa on tarve muuttaa. Elinvoimalautakunta on kokouksessaan 12.3.2024 § 32 delegoinut otto-oikeuden käyttämisen ilmoittamisen lautakunnan puheenjohtajalle pidempien kokoustaukojen osalta. Jotta elinvoimalautakunnan alaisten viranhaltijapäätösten otto-oikeusmenettely toteutuisi kuntalain mukaisesti päätösten oikaisuvaatimusajan puitteissa, on em. menettelyä tarve laajentaa koskemaan myös niitä viranhaltijapäätöksiä, joiden oikaisuvaatimusaika ennättää umpeutua ennen lautakunnan seuraavaa kokousta. Tällä hetkellä kaikki viranhaltijapäästösten otto-oikeudet käsitellään lautakunnan kokouksissa, jolloin osa päätöksistä on jo voinut saada lainvoiman. 

Kuntalain 92 § 4. momentin mukaisesti myös viranomaispäätösten osalta “Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.” Tämän vuoksi ilmoitus siitä, että toimielin haluaa käyttää tiettyyn viranhaltijapäätökseen otto-oikeuttaan, on tehtävä päätöksen oikaisuvaatimusajan puitteissa. Mikäli otto-oikeutta halutaan tällaiseen päätökseen käyttää, voidaan asia ottaa toimielimen käsittelyyn kuitenkin vasta oikaisuvaatimusajan jälkeen, esimerkiksi lautakunnan seuraavassa kokouksessa. 

Jatkossa päätökset, joihin elinvoimalautakunnalla on otto-oikeus, toimitetaan lautakunnan puheenjohtajalle sähköpostitse, mikäli päätöksen oikaisuvaatimusaika ehtii umpeutua ennen lautakunnan seuraavaa kokousta. Lautakunnan puheenjohtajan tulee ilmoittaa lautakunnan sihteerille, haluaako hän otto-oikeutta kyseisiin päätöksiin käyttää. Ilmoitus on tehtävä kyseessä olevan päätöksen oikaisuvaatimusajan puitteissa. Päätökset toimitetaan puheenjohtajalle kootusti kerran viikossa. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Samppa Määttä, vs. toimialajohtaja, samppa.maatta@rovaniemi.fi

Elinvoimalautakunta päättää, että lautakunnan alaisten viranhaltijapäätösten otto-oikeuden käyttämisestä tekee ilmoituksen lautakunnan puheenjohtaja niiden päätösten osalta, joiden oikaisuvaatimusaika päättyy ennen lautakunnan seuraavaa kokousta. 

Päätös

Lautakunta kuuli  asian esittelyn vs. hallintopäällikkö Henna Penttilältä.

Elinvoimalautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.