Hyvinvointilautakunta, kokous 23.4.2026

§ 37 Hyvinvointilautakunnan lausunto Rovaniemen kaupungin hyvinvointiohjelmasta 2026-2029

ROIDno-2025-5089

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 16.3.2026

Valmistelija

Jonna Leppiaho, erityisasiantuntija, jonna.leppiaho@rovaniemi.fi

Perustelut

Perustelut

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (6 §) edellyttää, että kunta asettaa strategisessa suunnittelussaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämiselle tavoitteet ja määrittelee tavoitteita tukevat toimenpiteet. Kunnassa on valmisteltava valtuustolle valtuustokausittain hyvinvointikertomus ja –suunnitelma. Kaupunginhallitus vastaa hyvinvointikertomuksen valmistelusta sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen strategisten linjausten yhteensovittamisesta ja seurannasta (HS 1.1.2026 § 29).

Rovaniemen kaupungin laaja hyvinvointikertomus vuosilta 2021-2024 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 24.2.2025 (§ 6) ja se toimii tietoperustana hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen suunnittelulle meneillään olevalla valtuustokaudella. Laajan hyvinvointikertomuksen lisäksi suunnittelussa on hyödynnetty Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (2025) julkaisua “Ratkaisuja kestävän yhteiskunnan rakentamiseen”, joka toimii kansallisena väestön terveys- ja hyvinvointikatsauksena.

Hyvinvointiohjelma on kaupunkistrategiaa tukeva ja toimeenpaneva ohjelma, joka sisältää koko väestön, lasten ja nuorten sekä ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelmat. Yhdistämällä näitä aiemmin erillisohjelmina toteutuneita suunnitelmia pyritään selkiyttämään ohjelmakokonaisuutta ja sen toimeenpanoon ja raportointiin liittyviä vastuita. Muutoksen voidaan arvioida myös parantavan hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyön vaikuttavuutta. Aiemmin vastaava asiakirja on ollut nimeltään Hyvinvointi- ja turvallisuussuunnitelma, mutta ohjelmahierarkian selkiyttämiseksi nimi on muutettu vastaamaan muodoltaan Kasvuohjelmaa, joka asettuu ohjelmahierarkiassa hyvinvointiohjelman kanssa samalle tasolle.

Hyvinvointiohjelmassa on asetettu hyvinvointitietoon perustuen kolme päätavoitetta, jotka ohjaavat työtä ohjelmakaudella:

  • Kavennamme hyvinvointieroja ja vahvistamme osallisuutta
  • Edistämme terveellisiä elintapoja
  • Rakennamme turvallista arkea.
     

Ohjelma koostuu tekstiosiosta ja toimenpideosiosta. Tekstiosio sisältää hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyölle asetetut päätavoitteet, kuvauksen hyvinvoinnin teemavuodesta, HYTE-kertoimen (hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäosa) ja TEAviisarin (Terveydenedistämisen aktiivisuus) kuvauksen sekä ohjelman toteutus- ja seurantaprosessin kuvauksen.

Toimenpideosio sisältää tavoitteiden saavuttamiseksi määritellyt toimenpiteet, niiden seurannan mahdollistavat mittarit sekä toimenpiteiden vastuutahot. Toimenpiteet on esitetty ikäryhmittäin siten, että osion laajimman osan muodostavat kaikkia ikäryhmiä koskevat toimenpiteet ja lisäksi omat osionsa on lapsille, nuorille, työikäisille ja ikääntyneille.

Toimenpiteet ovat vastuutahojen itsensä määrittelemiä keinoja, joilla eri palveluissa toteutetaan ilmiöperusteista hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työtä. Järjestöt täydentävät omalla toiminnallaan kuntien ja hyvinvointialueiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä ja tämä kumppanuus näkyy ohjelmassa toimenpiteinä, joiden osa- tai päävastuullisena toteuttajana ovat järjestöt. Kyseiset toimenpiteet ovat järjestöjen itsensä ohjelmaan nostamia ja muotoilemia ja niitä on työstetty kaupungin ja järjestöjen sopimuksellisessa yhteistyörakenteessa, järjestöjen elämänkaariverkostoissa.

Toimenpiteet ovat ajallisesti koko ohjelmakauden kattavia ja niitä on mahdollista hyödyntää toimielimien talousarvioprosesseissa. Kuntajohdon TEAviisari-tiedonkeruissa selvitetään muun muassa sitä, onko kunta määritellyt talousarviovuodelle mittarit, joilla seurataan väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteiden toteutumista. Kyseinen indikaattori on osa HYTE-kertoimen tulosindikaattorien kokonaisuutta vaikuttaen siten kunnan saamaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäosan määrään. Hyvinvointiohjelma tukee tätä työtä.

Valmisteluprosessi

Hyvinvointiohjelmaa on valmisteltu tiiviissä yhteydessä kaupunkistrategian kanssa. Tämä on mahdollistanut strategiaan toteutetun henkilöstö-, luottamushenkilö- ja asukasosallisuuden tuottaman tiedon hyödyntämisen myös hyvinvointiohjelman valmistelussa. Lisäksi osana ohjelman valmistelua on toteutettu seuraavat kuulemiset:

  • 10-11/25: henkilöstötyöpaja ja järjestötyöpaja
  • 11/25 - 2/26: vaikuttamistoimielimien ja kylien kehittämisjaoston kokousten yhteydessä ohjelmatyön esittely ja evästyskeskustelut
  • 1/26: kaupunginhallituksen iltakoulu
  • 2/26: toinen järjestötyöpaja järjestöjen elämänkaariverkostoille.
     

Valmistelusta on vastannut kaupunginjohtajan asettama (kj vips 15.12.23 § 40) Rovaniemen kaupungin poikkialainen hyvinvointiryhmä, jota koordinoidaan sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta. Hyvinvointiryhmän jäsenet ovat toimineet yhteyshenkilöinä omille toimialoilleen ja palvelualueilleen ja vastanneet näiden edustajina ohjelman toimenpiteiden valmistelusta yksiköissään. Lapin hyvinvointialue on nimennyt hyvinvointiryhmään kuusi jäsentä eri vastuuyksiköistään ja hyvinvointialueen osallistuminen valmisteluprosessiin on toteutunut hyvinvointiryhmän jäsenyyden kautta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää pyytää liitteenä olevasta kaupungin hyvinvointiohjelmasta lausunnot vaikuttamistoimielimiltä, kylien kehittämisjaostolta sekä lautakunnilta poislukien tarkastuslautakunta 24.4.2026 mennessä.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Matti Selin, erityisasiantuntija, matti.selin@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupungin hyvinvointiohjelma 2026–2029 on kaupunkistrategiaa tukeva ja toimeenpaneva ohjelma, joka kokoaa ensimmäistä kertaa samaan kokonaisuuteen koko väestöä, lapsia ja nuoria sekä ikääntyneitä koskevat hyvinvointisuunnitelmat. Ohjelma nojaa laajaan hyvinvointikertomukseen 2021–2024 sekä kansalliseen hyvinvointitietoon ja määrittää hyvinvoinnin ja terveyden edistämiselle kolme päätavoitetta: hyvinvointierojen kaventamisen ja osallisuuden vahvistamisen, terveellisten elintapojen edistämisen sekä turvallisen arjen rakentamisen.  

Kaupunginhallitus on pyytänyt liitteenä olevasta kaupungin hyvinvointiohjelmasta lausunnot vaikuttamistoimielimiltä, kylien kehittämisjaostolta sekä lautakunnilta pois lukien tarkastuslautakunta 24.4.2026 mennessä. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Merja Tervo, palvelualuepäällikkö, merja.tervo@rovaniemi.fi

Hyvinvointilautakunta antaa Rovaniemen kaupungin hyvinvointiohjelmasta 2026–2029 seuraavan lausunnon: 

Hyvinvointilautakunta pitää Rovaniemen kaupungin hyvinvointiohjelmaa 2026–2029 tarkoituksenmukaisena ja kaupunkistrategiaa tukevana ohjelmakokonaisuutena. Ohjelma kokoaa aiemmin erillisinä olleet hyvinvointiin liittyvät suunnitelmat yhdeksi kokonaisuudeksi ja selkeyttää hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteita, vastuita sekä seurantaa. 

Hyvinvointiohjelmassa asetetut päätavoitteet, hyvinvointierojen kaventaminen ja osallisuuden vahvistaminen, terveellisten elintapojen edistäminen sekä turvallisen arjen rakentaminen, ovat hyvinvointilautakunnan alaisten vapaa-ajan palveluiden perustehtävien kannalta keskeisiä. Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelujen toiminta tukee näitä tavoitteita ennaltaehkäisevällä, yhteisöllisyyttä vahvistavalla ja asukkaiden hyvinvointia edistävällä tavalla kaikissa ikäryhmissä. 

Kulttuuripalvelujen osalta ohjelma luo edellytyksiä osallisuuden, yhdenvertaisuuden ja yhteisöllisyyden vahvistamiselle. Kulttuuripalveluilla on keskeinen rooli hyvinvoinnin edistämistyössä sekä tärkeä merkitys turvallisuuden ja huoltovarmuuden varmistamisessa. Vahvistamalla kulttuuri-identiteettiä ja suojelemalla kulttuuriomaisuutta voidaan turvata kuntalaisten henkistä kriisinkestävyyttä.  

Lausuntokierroksella oleva Rovaniemen kaupungin kulttuuriohjelma 2027-2030 nostaa esille samoja teemoja. Kulttuurihyvinvoinnilla on keskeinen merkitys asukkaille ja paikallisille yhteisöille, joten on tärkeää, että siihen liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet ovat myös osa Rovaniemen kaupungin hyvinvointiohjelmaa 2026–2029.  

Liikuntapalvelujen näkökulmasta ohjelman painotus terveellisiin elintapoihin ja arjen aktiivisuuden edistämiseen on perusteltu. Saavutettavat liikuntamahdollisuudet ja liikkumista tukevat elinympäristöt ovat keskeinen osa kuntalaisten hyvinvointia ja toimintakykyä. 

Nuorisopalvelujen osalta ohjelman tavoitteet osallisuuden vahvistamisesta ja turvallisen arjen rakentamisesta tukevat nuorten hyvinvointia, kuulluksi tulemista ja kiinnittymistä omaan kotikaupunkiin. Nuorten vapaa-ajan palvelut ja kohtaamispaikat ovat merkittävä osa kaupungin ennaltaehkäisevää hyvinvointityötä. On myös hyvä, että hyvinvointiohjelmassa on nostettu nuoret omaksi kohderyhmäksi, jolle voidaan kohdentaa erityisiä toimenpiteitä nuorisotyön keinoin. 

Hyvinvointilautakunta pitää hyvinvointiohjelman vahvuutena sen poikkihallinnollista lähestymistapaa, selkeää toimenpiderakennetta sekä mittariperusteista seurantaa. Ohjelman toteuttaminen edellyttää, että hyvinvoinnin edistämistä tukeva yhteistyö kaupungin eri palvelualueiden, hyvinvointialueen sekä järjestöjen ja muiden kumppaneiden kanssa jatkuu ja kehittyy edelleen. Lisäksi on tärkeää huolehtia hyvinvointilautakunnan alaisten palvelujen saatavuudesta, saavutettavuudesta ja esteettömyydestä.

Hyvinvointilautakunta puoltaa hyvinvointiohjelman 2026–2029 hyväksymistä ja pitää tärkeänä, että vapaa-ajan palvelualueen rooli hyvinvoinnin edistämisessä tunnistetaan ja resurssit turvataan ohjelman toimeenpanossa. 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Hyvinvointilautakunta hyväksyi palvelualuepäällikön päätösehdotuksen.

Tiedoksi

Kaupunginhallitus, Jonna Leppiaho

Liitteet

Rovaniemen_hyvinvointiohjelma_2026_2029_hyvinvointilautakunta.pdf (pdf, 457 kt)